2014政法干警考试申论热点解析：户籍制度改革之差别化落户政策 - 副本 (10)
申论范文 户籍制度改革问题探讨
户籍制度改革问题探讨一、存在问题（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。
在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。
人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本（2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。
现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。
产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。
（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。
我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。
这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。
（4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。
很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。
二、原因我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。
正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。
三、对策当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题：（1）户籍和社会待遇脱钩。
户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。
（2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。
加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。
（3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。
（4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。
3. 突发公共事件有关问题的探讨一、存在问题及危害突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
2014陕西政法干警考试申论科目试题解读【陕西华图】
2014陕西政法干警考试申论科目试题解读【陕西华图】2014年陕西政法干警考试申论科目已经结束，陕西华图也在第一时间为各位考生做出试卷的解读。
本次申论考试的内容并没有发生太大的变化，只是在形式上有了较大的改动，跟随了2014年陕西省公务员考试的步伐，时间由去年的150分钟改为180分钟，题目数量由去年的4道题增加为5道题，总分也由去年的100分变成了今年的150分！这些变化虽然在意料之外但也是情理之中。
因为在今年政法干警招生简章发布时就已经向考生透露了考试时间是180分钟，在这么长的时间内是不可能继续沿用去年4道题的模式的，很有可能和省考一样采用5至7道题。
因此，各位考生应该早有心理准备，在此不做累述。
本次申论试卷的材料分为6篇，材料的中心主题是关于智慧城市的建设和发展，属于我们申论备考中所讲的五位一体（经济、政治、社会、文化、生态）中的社会方面，而这类主题在历年来的考试中曾多次出现，如“城市基础实施建设中的下水道和井盖的管理”（2013年河北省考）、城市绿色生态建设（2013年青海省考）、城市市政公共安全问题（2012年国考地市级）等。
因此，在以后的考试中还会不断的出现类似的主题，希望这次练手的考生能够通过本次考试找到认识和学习申论的方向和目标。
首先我们来看一下试卷中6篇材料的主要内容：给定资料1：主要告诉我们智慧城市是什么，并通过四个生活中的案例来表现出智能应用对居民的积极影响。
分别是利用“车卫士智能终端”保障居民财产的安全；通过安装健康保姆系统将更加方便地了解病人信息，帮助抢救病人；城市的智慧公交方便了市民的出行；蟹农利用物联网技术实现智能养蟹。
给定资料2：通过韩国、瑞典和美国三个发达国家在智慧城市建设中的好的做法。
陕西公务员 | 事业单位招聘 | 大学生村官 | 卫生医疗 | 党政公选 | 军转干 | 政法干警考试给定资料3：X市秦都区创造的智慧城市管理新格局：网络化管理和精细化服务。
给定资料4：由五个网友分别提出我国在智慧城市建设方面存在的问题：产业落后、资金匮乏、缺少管理和监督、过度依赖国外技术存在安全隐患、缺乏统一标准等。
2014年河南政法干警考试申论考情分析
2014年河南政法干警考试申论考情分析一、专本硕考生必看申论考情政法干警申论考试的申论科目一直是本硕类考生的必考科目，所以申论作为笔试科目也一直保留下来。
由于是执法类选拔人才的考试，所以与公务员考试类型相似，在试卷中申论也分为注意事项、给定材料、作答要求三个部分，注意事项这部分主要表明的是考生对于申论考试的试卷作答时间及相关规则的了解，不多赘述。
二、申论考情具体分析政法干警考试申论试卷的作答也要遵循着吃透材料的原则，下面来分析一下政法干警申论试卷中给定材料的特点：(一)材料主题与时俱进申论考试一直比较侧重于考察考生的能力，如阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力，而这些能力的考察都是基于考生在把握材料基础之上的考察，因此了解和审视材料的主题尤为重要，申论考试的主题主要贴近社会热点，如2013年吉林政法干警申论考察材料主题“城市病”，2013年辽宁政法干警申论材料考察主题“三农”等等。
综上，申论材料的主题命制几乎都是围绕当前我国“五位一体”建设方面的，因此考生要想把握好申论材料主题一定要多积累，多看新闻，同时多用理论政策来分析材料中出现的社会热点事件。
(二)题型数量和特点考生一定要在备考做题时就把握审题明确的原则，因为审题不清楚是导致考生在申论作答中丢分的重要原因，申论试卷的题型不会超出考察的五大基本题型，其中分别是“归纳概括、综合分析、提出对策、文章写作”都是常规的题型，只要考生在复习时审题清楚，就会形成相应的作答思路，进而会在给定材料中找到相关作答要点，所以，考生在复习政法干警申论备考时一定要做大量练习，最好是针对性的专项练习，这样才能更大幅度地提高应对申论试卷的综合能力。
中公教育专家认为，成功的道路有千千万，但是神圣职业的选择只有这一次，各位考生要拿出“亮剑”的精神，在考场上所向披靡，早日成“公”!2014年政法干警考试更多信息请关注：。
2014申论范文：户籍改革
2014申论范文：户籍改革城乡户籍改革专题范文内容：户籍改革是时代前进的必由之路近年来，随着我国经济社会的不断发展，流动人口数量大大增多，随之带来了户籍管理困难的问题。
以北京为例，估计有数百万左右人口未获得登记，这些人口究竟有多少，人口学上结构特征如何，政府并不知道。
形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍，户籍改革是时代前进发展的必有之路，势在必行。
户籍制度当前以不适应时代发展主要有原因有一是滞后的户籍制度导致大量人口处于"人户分离"状态，导致了严重的社会与整治问题;二是城市政府为了回避其对常住外来人口的福利责任，将这些人口排除在正常管理范围之外;但是由于城乡差别很大、流动人口数量惊人、户籍管理成本高难度大。
为了有效结局户籍制度所带来的影响、户籍改革应采用以下措施：一是建立和启动区域综合发展规划，统筹部署区域经济发展、产业布局、人口发展、土地利用、交通水利电力通讯基础设施建设，整合各部门发展规划的效力。
二是实现户籍管理联网，积极运用人口信息计算机管理系统、逐步实现人口信息统一数据的分享、准确及时地掌握人口变动信息。
三是落实农民进城就业问题。
首先应制定优惠的产业集聚政策、扶持城市产业，通过增加就业岗位拓展进城农民的就业空间。
其次建立城乡统一的劳动力就业市场。
再次简化办事程序、减免税费、降低开业条件、优化城市就业环境。
四是进行土地使用制度的改革，首先出台土地使用权的良性政策;再次建立土地所有权流转制度。
五是清理与户籍相连的各种附带功能及歧视性政策，凡是直接影响经济发展、又因历史遗留需要补偿而不会产生大影响的条件废除。
六是建立和完善社会保障体系，让农民享有与城镇居民同等待遇、逐步取消城乡之间差距实现城乡融合。
户籍制度改革是时代前进的必有之路。
不仅是我国市场经济发展现阶段的各管要求，更是因为它能够切实提高人民生活水平，真正做到了以人为本，发展为了人民，发展成果人民共享，积极构建和谐社会。
2014国家公务员面试热点：加快户籍制度改革
2014国家公务员面试热点：加快户籍制度改革资料来源汕尾中公教育【政策背景】党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。
加快户籍制度改革的重点和难点在哪里？户籍制度是块名副其实的硬骨头，中公教育专家认为，难啃，但再难也得啃，早啃胜过晚啃，大啃胜过小啃。
不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实；不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等；不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不同的标签，形成事实上的不平等。
此前，有权威统计显示，中国城镇化率达52.57%,但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%, “户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。
今年6月26日，国家发改委称，现行的户籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展。
即便不从城镇化建设的角度探讨户籍制度改革，仅从平权这一基本诉求看，也应该毫不迟疑、大刀阔斧地推进户籍制度改革。
【理论纵深】户籍制度改革难，难在何处？主要体现在户籍福利掣肘着改革，比如一些大城市的户口含金量极高，与户籍挂钩的个人权利有几十项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。
可以断言，大城市户口附加着太多有形或隐形的福利，已是户籍制度改革艰难推进的缩影。
此外，各类群体的诉求不同，现实中的阻力不小。
比如不少在大城市辛勤打拼的务工人员，渴望体面地成为大城市的市民，但遭遇一些人拼命阻止，特别是大城市的少数“土著”，他们坚决认为蛋糕不能让外地人分享。
还有一种担心认为，一旦彻底实行户籍制度改革，过多的人涌向大城市，会造成大城市不堪重负。
诚然，户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。
为此，不少人建议，剥离附着在户口上的大量权益和福利，淡化城市户口特别是大城市户口的魅力。
这是一种思路，但应该看到，不应只考虑如何剥离城市户口的福利，还应该思考农村户口和小城镇户口的福利为何那么少，如果在农村或在城镇就能享受到较为健全的公共服务，或者像在大城市一样拥有较为充足的就业机会、教育条件和社会保障，还有那么多人涌进大城市吗？简言之，户籍制度改革的一个前提，不只是简单削减大城市的户口福利，而是还要让其他地方的户口也多一些含金量。
2014军转时政：户籍改革为百姓关切答疑
军转干考试2014军转时政：户籍改革为百姓关切答疑户籍制度改革牵动人心，备受关注。
2013年12月，中央城镇化工作会议明确了户籍制度改革的基本原则和总体方向；其后公安部副部长黄明介绍了户籍制度改革的重点工作和时间表，提出到2020年我国将基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
对于广大公众而言，这个新型户籍制度到底“新”在哪里？它又会带来哪些改变？以“住所、职业”作为户口迁移基本条件在户籍改革中，公众关注的一个热点话题，就是哪些人能申请转户进城、转户的门槛到底有多高？对此，中央城镇化工作会议作了明确回应：全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
这就意味着除了建制镇、小城市之外，大中型城市对于农民转户仍然设定了相应政策门槛。
这个“门槛”就是在城市中是否有合法稳定住所和合法稳定职业。
专家认为，在户籍改革中，之所以要将是否有合法稳定住所、职业作为户口迁移的基本条件，主要基于两个原因：一是只有保证转户农民在城市中已有稳定工作和住房，才能避免重蹈一些国家城镇化进程中出现的“贫民窟”“失业潮”等覆辙，缓解社会矛盾；二是只有形成阶梯式入户通道，才能避免转户农民“一窝蜂”进城，加剧“城市病”。
我国一些已实施户籍改革的地方，“住所、职业”门槛高低不同。
在地处西部地区的重庆市，户籍准入梯度是明显的：重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房的，可申请入户主城区；在远郊区县城市务工经商3年以上或购买商品房的，可申请入户该区县城；在乡镇入户方面，农民可本着自愿原则就近就地转户。
在经济发达的上海市，实行居住证积分时，也将“住所、职业”作为积分评定的基本条件：“合法稳定居住”，即需提供在上海居住6个月以上的住所证明，包括自购房屋、租赁房屋等证明；“合法稳定就业”，即就业、投资、从事个体经营等，需提供6个月以上劳动合同等证明。
2014年河北政法干警申论热点：大学生逃离北上广
河北华图：/
北上广曾是无数大学生逐梦的地方。
然而近两年，越来越多的毕业生选择到二三线城市安放青春。
2014年初，国内知名人力资源服务机构智联招聘公布网络招聘大数据信息。
其中，去年，90后高校毕业生里有61%主动逃离一线城市，前往二三线城市工作生活。
而这个数据，在2011年时还是46%，六成大学生主动逃离北上广，引发关注。
一、逃离北上广的原因：
1、受户籍限制，在一线城市收到户籍限制，购房、购车、子女升学均受到限制。
2、消费水平高，房价、物价过高。
3、二、三线城市受到国家政策倾斜。
二、逃离北上广反映的问题：
1、一线城市政策开放程度有待提高。
2、地域差异性性有待均衡。
三、解决逃离北上广问题的措施
1、一线城市适度政策调整，如户籍、教育、医疗。
2、年轻人树立正确的人生观、价值观。
2014户籍制度改革
2014户籍制度改革2014户籍制度改革2014户籍制度改革,新的一年，新的制度，到底新的2014户籍制度改革好还是不好？对于老百姓而言，改变了什么，又改善了什么，我们一起来探究一下。
首先看下2014户籍制度改革的五大看点，再来看下百姓的反应。
以下是小编收集的资料，希望对你有所帮助。
7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)，启动中国新型户籍制度的整体构建。
8月6日，记者从山西省公安厅获悉，结合山西省的实际情况，全省户籍制度改革相关细则正在制订中。
1.户籍政策总体调整实属空前回顾数十年来我国推行的多次户籍制度改革，此次的升级可以完全可用实属空前来形容。
本次户籍制度改革有三个比较鲜明的特点：一是对户籍政策的一次总体调整。
与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。
这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇、合理引导人口的分布将起到十分重要的作用。
二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革。
户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，而是各有关部门统筹配套推进的改革。
三是对新型户籍制度的一次整体构建。
这次户籍制度改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。
/zt/hjzd/Index.html2.再无农业户口与非农业户口区分《意见》中有关城乡户口统一的规定，无疑是此次户籍制度改革的最大亮点。
《意见》指出，建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
这意味着，以农业和非农业区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古。
今后，每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。
申论高分范文：改革户籍制度
申论高分范文：改革户籍制度城乡户籍改革专题范文内容：户籍制度改革是时代前进的必由之路我国现行户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要，主要表现在：(1)阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于农村人口城市化的顺利进行。
(2)原户籍制度不利于形成统一的劳动力市场，抑制各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理。
(3)户籍管理使我国公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。
同时也遏制了消费市场的进一步启动。
所以，无论是为了政府的管理不大范围失灵，还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福，现行户籍制度都需要做根本改革。
期待国民的"更加幸福、更有尊严"，能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。
进行城乡户籍制度改革，消除人为的城乡分割的行政藩篱，关键在于取消城市户口背后各种复杂的附加利益，让农民享有与城镇居民同等的待遇，逐步取消城乡之间利益分配的差距，实现城乡融合。
这里有政策改革和社会改革两个方面的内容：一方面要认真清理与户籍相连的各种附带功能，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策。
凡是直接影响经济发展，又因历史遗留需要补偿而不会产生大的影响的附加条件应立即废除。
另一方面，取消城市户口背后的利益，必须同健全社会保障制度联系起来，解决农民进入城镇后的基本保险。
农村人口加快向城镇集中，将会使城镇的就业、住房、养老、教育、医疗等社会问题突出出来。
因此，与户籍管理制度改革相配套，必须建立起相应的失业保险、养老保险和医疗保障制度。
户籍制度改革的最终完成，有待于覆盖城乡的全社会保障体系的建立和完善。
建立全社会的社会保障体系，即是对过去在工业化进程中长期损害农民利益的正当补偿，也是保护城市自己。
农民得不到社会保障的照应，城市也得不到保障。
通过建立全社会保障机制，实现政策的城乡贯通，有助于促成真正的城乡一体化。
降低了农民进入城市的门槛，同时也疏通了城市人口流出渠道。
申论热点主题分析——户籍管理制度改革
户籍管理制度改革一、我国户籍管理制度改革所面对的主要问题我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。
(正灵樊政公考名师团队)无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种做法的弊端在改革开放、市场经济年代日益显现：以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的作法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民正常迁移的需要。
计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。
(正灵樊政公考名师团队)解决依附于户籍制度之上、城乡有别的社会经济政策不可能一步到位，因此，户籍改革要澄清各种模糊认识：既要纠正户籍管理“无用论”，还户籍管理本来面目，又要警惕户籍改革“万能论”，消除对改革不切实际的幻想，切实为改革营造良好的社会氛围。
流动人口问题的实质是户籍制度，因户籍身份的不同，导致了公民之间享受到的社会资源不同。
但就现实来看，在户籍差别及其所对应的社会资源分配体制尚难彻底改变的情况下，流动人口管理问题的要害还不在于户籍本身，而在于把公民的各种权利跟户籍捆绑在一起的机制。
人口流动了但户籍无法流动，相应的公民权利被绑定在户籍上也就无法实现流动，这才是流动人口的各项政治权利、社会权利难以有效实现的根本所在。
(正灵樊政公考名师团队)解决流动人口问题，户籍制度的改革势在必行，但这种改革应当是有序的、渐进的。
中国人口众多，地区差异较大，户籍制度改革进程过快很可能造成城市人口增长过快基础设施不堪重负等重大社会问题，因此户籍制度的改革当是随着社会发展有序地、渐进地进行。
二、目前，户籍管理制度改革的对策：一是按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；二是以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策，继续放宽户口迁移的限制；(正灵樊政公考名师团队) 三是以换发第二代公民身份证为契机，严格常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更更正等各项户口登记制度，切实保护公民的合法权益；四是进一步加大警务公开的力度，简化手续，严格责任，为公民办理户口、身份证件提供更多方便快捷的服务；(正灵樊政公考名师团队)五是加快公安机关人口信息计算机管理系统建设的步伐，不断提高人口管理工作的科技含量。
2014河南公务员考试申论热点预测及解析：户籍制度改革
国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员2014河南公务员考试申论热点预测及解析：户籍制度改革 2014河南公务员考试时间是9月27日，河南华图第一时间进行2014河南公务员考试真题解析并开启估分平台(详细点击)，考前河南华图特精心准备2014河南公务员考试押题密卷供广大考生参考。
预祝考生取得好的成绩。
押题密卷行测押题密卷申论 言语理解 点击试题 点击解析 1、申论热点预测及解析：农民权益 2、申论热点预测及解析：户籍制度改革 3、申论热点预测及解析：城镇化进程4、申论热点预测及解析：产业结构转型升级5、申论热点预测及解析：技术创新6、申论热点预测及解析：能源使用数量关系点击试题 点击解析 判断推理 点击试题 点击解析 资料分析 点击试题 点击解析 十二星座考试幸运物>>热点2：户籍制度改革【热点背景】《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》 (国发〔2014〕25号)——发展目标。
进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
进一步调整户口迁移政策(四)全面放开建制镇和小城市落户限制。
在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
(五)有序放开中等城市落户限制。
在城区人口50万至100万的城市合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
申论热点：改革户籍制度有利于治安管理优化
根据10月12日上海市人大常委会第37次主任会议和上海市人大网站公布的消息，上海市政府办公厅9月份回复了上海《市十三届人大常委会第十二次会议关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定专项工作报告的审议意见》，表示市政府会推进“两个实有”（实有人口、实有房屋）全覆盖管理、制定《上海市实有人口服务和管理若干规定》、研究建立针对在沪的非户籍人口的资格、福利等“一证挂钩”的居住证制度。
对此消息，虽然有舆论分析认为上海市是要进行剥离户籍与公共福利相挂钩的改革，但对《意见》“复函”分析后，其本意是上海市政府要提高政府的治安和综合管理水平，其中所涉及的户籍和居住证改革层面的内容，并没有超出今年以来上海户籍制度改革方案中已有的开放程度，或者增加新内容。
但是，我们仍然认为是次“复函”传递出的上海市“人口管理改革”值得深思和探讨究竟，原因就在于它所透露出的恰恰是城市治安和社会管理饱受当前“严重落后于社会现实要求的”户籍制度所拖累的困境，要最终优化治安和城市管理，户籍制度改革是无法回避的。
上海正在推进“两个实有”（实有人口、实有房屋）全覆盖管理工作，并明确了2010年中国上海世博会召开前，要实现“以房找人”和“查人知房”双向实施途径，给政府决策“提供依据”、为“社会管理提供支撑”、为“控制治安提供抓手”。
根据笔者了解，事实上，当前的户籍制度给公安部门的人口和治安管理带来了负面效应。
各大中城市的公安部门，对辖下居住人口的实际情况，往往有“两眼一抹黑”的痛苦感觉，这多少也解释了上海市为了应对世博会的治安要求，痛改“实有人口”管理的原因。
而要达到“人（口）户（口本）”、“人（口）居（住证）”真实对应的全覆盖，上海政府所希望推动的“一证挂钩”、鼓励非户籍人口办理居住证的政策无疑大有益处，但是户口和居住证所捆绑福利的巨大差别的存在、而居住证转为户口制度中只有极少数人才能企及的门槛，是对非户籍人口办理居住证的热情的最大打压。
就公安部门的人口管理而言，一直有意见希望把户籍登记改为单纯的人口、从而变更为按居住地事后登记的改革思路，但是剥离户籍上面捆绑的种种公共福利和管理依赖，显然需要从中央政府到地方政府以及财政、教育、计生等政府条块的改革。
2014政法干警考试申论热点十大热点问题(4)
2014政法干警考试申论热点:十大热点问题（4）社会热点问题在河北政法干警考试中也是经常会涉及到的，正所谓考试来源于生活，所以做充足社会热点问题的理解对于参加招警考试的考生也是很重要的。
今天，中公政法干警考试网为大家分享目前社会上的一些热点问题，像后危机时代经济、大学生诚信这些问题是与民息息相关的热点问题，希望帮助大家做好备考准备。
后危机时代经济1、问题：(1)消费主导时代的转型与改革。
中国走向消费大国，需要实现经济增长方式由投资、出口主导向消费主导的战略性转变。
(2)城市化时代的转型与改革。
城市是消费的主要载体，加快城市化进程是构建消费大国的战略性选择。
(3)公共产品短缺时代的转型与改革。
从总体看，新阶段中国社会突出矛盾由私人产品短缺变为公共产品短缺。
(4)低碳经济时代的转型与改革。
世界进入低碳经济时代，中国的大国作用和大国责任不断凸显。
2、对策：(1) 一是改革收入分配体制，全面调整国民收入分配格局，大幅提高居民在整个国民收入中的比重;二是加快社会保障体制改革，尽快实现城乡基本公共服务均等化，由此引导居民消费倾向;三是加快财税和金融体制转型，推进公共财政体制改革和消费型金融体制的建立;四是推进投资体制改革，实现投资结构重点由生产性投资向消费性投资的转变。
(2)打破城乡二元制度结构，实质性地推进行政管理体制改革，今后5—10年中国的城市化率提高10个百分点是完全有可能的，这将加快中国走向消费大国的进程。
(3)建立一个惠及13亿人的基本公共服务体系。
(4)一是推进资源价格形成机制改革;二是推进能源价格形成机制改革;三是推进环境产权制度改革;四是推进碳交易体制机制建设。
推进这些改革，将大大加快中国低碳经济发展的进程。
(5) 一是推进以经济增长方式转型为主线的经济体制改革，进一步释放转变发展方式的活力，使经济增长由政府主导的需求平稳过渡到市场主导的需求上来，强化市场在资源配置中的基础性作用;二是推进以公共需求转型为主线的社会体制改革，着力解决经济社会发展不平衡的矛盾，为推进城乡一体化进程、扩大国内消费需求提供社会动力;三是推进以政府转型为主线的行政管理体制改革，努力实现公共服务型政府建设的重大突破，进一步形成中央与地方的合力，政府与市场、社会的合力。
2014全国政法干警考试申论考情总体分析
2014全国政法干警考试申论考情总体分析9月20日下午，2014年政法干警申论考试落下帷幕。
本次政法干警考试开考的省份有山东、湖南、辽宁、天津、贵州、宁夏、安徽、江苏、内蒙古、陕西、甘肃、广西、吉林、新疆、江西、河南、四川、青海、河北、山西、黑龙江等省市区，我我发现，本次除河北和吉林省外，绝大多数省份主题仍然与省考一致，均以智慧城市为主题。
题目设置采用二、三题或四题模式，个别省份(陕西、宁夏)分值略有差别。
全国总体情况：(一)依旧分为本硕、专科两份试卷本次参与920政法干警考试的省份，多采用本硕、专科两套试卷的测查形式。
本硕考察四道题，专科考察三道题，但也有一些省份出现了本硕与专科采用同一套试卷的形式，如：辽宁、宁夏、山西等省。
(二)绝大多数省市材料主题基本相同本次920多省市政法干警考试仍存在单独命制与统一命题并存的情况。
我我发现，大多数省市区考查同一套主题、题型题量略有不同，如江苏、辽宁、贵州、重庆、青海、广西等省市区，均考查智慧城市主题;而部分省份采用单独命题，如河北政法干警考试，本硕试卷主题为“刚性服务与柔性服务”、专科试卷主题为“成就最美人生”。
而吉林则以阅读、读书为主题。
(三)各地题目分值有别此次政法干警考试从题量上看各地有所不同，一种情况为专科和本硕都采取三题模式，部分省市还是沿袭本硕四道、专科三道的形式，也有出现本硕三道、专科四道题目的情况。
从考试时长上来看，绝大多数省市仍为150分钟，而陕西省较为特殊，考试时长为180分钟;从分值上来看，绝大多数省市仍采取百分制，而宁夏回族自治区较为特殊，采取了160分的分值，而考试时间150分不变，这在一定程度上也体现了政法干警考试对省考的追随。
(四)题量呈两极化发展我我通过分析发现，今年题量增加的省份有甘肃、辽宁等省，由原来的三道题变成了四道题，而四川省则从原来的三道题变成了两道题，只考察了贯彻执行题和作文题目，作文的分值比例甚至高达70分，这就需要考生在写作上要多下功夫。
公务员考试：公考《申论》热点问题户籍制度改革问题
公务员考试：公考《申论》热点问题户籍制度改革问题欢迎阅读公务员考试申论的《公考《申论》热点问题户籍制度改革问题》考试资料，关键词为申论户籍制度改革，本文发表于2012年08月21日 16时26分21秒。
户籍制度改革成为社会焦点热点问题，专家在搜集了大量资料的基础上，就有关户籍改革节点问题，整理了以下文章。
户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。
这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。
一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。
也正因此， 2006年吉林省申论试题曾以户籍制度的改革为切入点进行命题。
时至今日，户籍管理制度改革的推进还是波澜起伏，而有些专家和媒体或者是不了解户籍管理制度的复杂性系统性，或者是出于纯粹理论思辨的思维定势，存在过于急躁的情绪，这种情绪也可能会一定程度上影响我们的部门和地方决策。
因此，联创世华考试研究中心专家在搜集了大量资料的基础上，就有关户籍改革节点问题，整理了以下文章。
相关资料：我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成：一是户口登记制度。
规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。
二是户口迁移制度。
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。
公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。
三是居民身份证制度。
为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。
这套制度直接肇始于1958年1月8日全国人民代表大会常委委员会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》。
时任公安部长罗瑞卿就这一条例草案所做的说明可以帮助我们理解这个条例，特别是理解我国户口制度的历史背景和现实必要性。
罗瑞卿部长讲：“我国社会主义建设的方针，是在优先发展重工业的基础上，发展工业和发展农业同时并举。
2014河北政法干警考试申论热点十大热点问题(1)
2014河北政法干警考试申论热点:十大热点问题（1）社会热点问题在河北政法干警考试中也是经常会涉及到的，正所谓考试来源于生活，所以做充足社会热点问题的理解对于参加招警考试的考生也是很重要的。
今天，中公政法干警考试网为大家分享目前社会上的热点问题，希望帮助大家做好备考准备。
一、城乡统筹1、意义：(1)是切实解决“三农”问题的最直接有效的捷径。
(2)是目前宏观经济调控下夯实经济基础，蓄积能量，伺机待发的极佳机遇期。
(3)可缩小城乡居民收入差距从而实现经济总量相对最大化的最好方式。
(4)是扩大内需从而为保持可持续发展的加速器。
(5)实现城乡统筹协调发展是加快转变农民观念，加速提高农民综合素质的有效途径。
2、问题：(1)农业萎缩，农业人口数减少缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。
(2)农民人口偏多，城乡居民文化素质及市场化观念差异较大。
(3)农村劳动力转移速度逐渐趋缓，所受制约越来越多。
(4)城乡产业分割，关联性不强。
3、对策：(1)以提高农民收入及实现城市农民工保障体系为突破口逐步遏止和缩小城乡居民的收入差距。
(2)制订城乡统筹发展计划和规划，进一步加快城乡产业一体化。
(3)加快城市化进程，推进乡(镇)集镇化建设，扶持劳动密集型产业发展，促进和加快农业劳动力向非农领域转移速度。
(4)逐步加大财政对农业的支持力度。
(5)通过对近郊农村或各方条件较好村的全面小康新农村建设，摸索出一系列适合我市实情的城乡统筹发展经验。
二、社会保障1、问题：(1)覆盖面小，实施范围窄。
(2)社会化程度低，保障功能差。
(3)社会保障缺乏法律保障。
(4)管理体制分散，政出多门。
2、对策：(1)加快城乡养老保险制度的建立和改革：扩大实施范围;建立多层次的养老保险制度;实行国家、集体、个人共同负担养老保险费用;改革基本养老金计发办法;建立离退休基本养老金随职工平均工资增长指数定期吊针制度。
(2)加快失业保险制度改革：扩大实施范围;提高基金的社会化通州程度;合理确定基金使用目标;建立有效的监督机制。
高分申论范文：户籍制度改革
高分申论范文：户籍制度改革
导读：本文高分申论范文：户籍制度改革，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。
[申论范文]户籍制度改革专题
简介：本篇文章为中政申论的原创范文，文章分析了户籍制度改革的必要性，阐述了户籍制度改革的意义，从法律体系、土地改革、政策和社会改革、加大投入等方面提出措施，最后指出户籍制度改革是一项艰巨的任务，需要我们转变服务管理，建立新的管理模式，从而推动城乡一体化。
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2014年公务员考试时政热点：警务改革怎么成了增加官位
华图网校： 2014年公务员考试时政热点:警务改革怎么成了增加官位2010年11月,郑州市实施警务机制改革, 全市10个公安分局均被撤销,114个派出所被整合成29个“大派出所”。
当时媒体报道称,改革的用意是“警力向基层下沉”。
但时至今日,当初的“大派出所”又挂上了“公安分局”的牌子,而各公安分局的领导,从改革前的不足100人,增至将近200人。
我国地级以上城市的公安部门,大多实行“公安局—公安分局—派出所”三级结构。
郑州市推行的警务机制改革,相当于将公安分局与派出所两级结构合并。
从形式上看,这似乎有利于警力下沉,充实一线执法力量;而裁撤公安分局的大动作,也曾在郑州市公安系统引发了一场“大地震”。
可是,从实际情况看,郑州市警务机制改革从一开始就与其初衷南辕北辙,走上了机构膨胀的歪路——虽然10个公安分局被撤销,但新成立的29个“大派出所”与原公安分局的级别相当(副处级),于是改革的最大“成果”便是郑州市一次性增加了19个副处级公安部门,增加了约100个副处级官位。
有人可能说,毕竟派出所数量从114个减少到了29个,这也算是精简机构吧。
问题恰恰出在这里,派出所被大量裁撤后,给民众带来极大不便,比如报警半天等不来警察。
以前一个街道、一个乡镇就有一个派出所,民警出警很快,现在好几个街道或乡镇一个派出所,出警速度自然慢了许多。
无疑,这样的改革是失败的,与当初所宣传的改革目标背道而驰。
按理说,改革应该容许失败,但是,郑州市警务机制改革至少让人产生两个疑问:其一,警务机制改革的最终目的应是更好地为民众服务,当初进行改革设计时,有关部门是否真的以此为目标?裁撤114个基层派出所与“警力下沉”明显相矛盾,为什么没有预见到?29个“大派出所”与公安分局同一级别,显然与“精简机构”相矛盾,为何还要“偏向此山行”?其二,经过三年多的改革,已经证明弊端重重,结果与初衷相违背,为什么不予以纠正,而是将错就错,将“大派出所”改成公安分局?郑州全市多达29个公安分局,仅中原区就多达4个公安分局,而为民众服务的质量却在下降,这多么具有讽刺意味,难道不该马上改过来吗?鉴于以上疑问,不客气地说,如此警务机制改革有“权力自肥”之嫌,民众难免怀疑这项改革的真实目的是增加官位,或者是瞎折腾。
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导语：长期以来，城乡二元户籍制度是隔在城市与农村之间的一道藩篱。
这道藩篱造成了农村与城市之间劳动力自由迁移流动的障碍，也造成了农村与城市在社会生活各个方面的不公平差异。
推进城乡户籍制度改革，有利于我国经济发展战略的完美转型，而差别化落户政策更有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
热点概述
“建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
”2014年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确了上述改革举措。
这标志着我国实行了半个多世纪的 “农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》进一步调整了户口迁移政策，按照人口规模来划分并确定各类城市的落户政策，主要包括全面放开建制镇和小城市落户限制;有序放开中等城市落户限制;合理确定大城市落户条件;严格控制特大城市人口规模。
权威论述
习近平：推进人的城镇化的重要环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。
总的政策要求是全面放开建制镇
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和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
公安部副部长 黄明：近年来，我国城镇化快速推进，取得举世瞩目的成就。
但同时也应看到，城镇空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配的问题仍十分突出。
东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘;中小城市和小城镇集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥;特大城市和部分大城市人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，空气污染、交通拥堵、公共安全问题等“城市病”日益严重，需要有效控制人口规模。
因此，需要兼顾大中小城市和建制镇、东中西部地区的不同实际，根据人口规模和综合承载能力的不同情况，实施差别化落户政策。
中国人民大学社会与人口学院副院长 段成荣：在进城落户这件事情上，大家都是平等的。
但是，因为阶段性的需要有所调节，所以要设置一些条件来进行积分，目前来看积分制是很重要、很必要的一个举措。
这个时候，通盘来考虑、把各个不同的群体都能够照顾到这本身也是城市发展本身的需要。
不管什么类型的城市，它的发展对劳动力、对人才的需求都是多方位的、多元化的，既有对高端人才的需求，也有对低端人才的需求，高端和低端，首先就要通盘考虑。
通盘考虑，就是充分照顾各个不同阶层、各个不同的群体的利益和需求，充分考虑城市对各种不同类型劳动力的需求。
如何做到实行差别化落户政策，做到能放则放该放则放?
第一，特大城市实行积分落户，并按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，合理解决落户问题。
第二，增强中小城市吸引力，改善中小城市的交通条件，着力夯实中小城市的产业基础，加强城市市政基础设施和公共服务设施建设。
第三，稳定就业让农民融入城市，促进农民工扩大和稳定就业。
第四，建立完善的社会保障，除了就业问题，还包括住房问题、子女教育问题、基本医疗服务以及养老保险等问题。
结论
牵一发而动全身的户籍制度，取消农业与非农业户口之分，对教育、就业、养老、医疗、住房等基本公共服务都会有影响。
在一个旧制度被摧毁新
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