2013年第三讲中国特色社会主义政治建设

坚持和完善中国特色社会主义政治制度， 是走中国特色社会主义政治发展道路，发 展社会主义民主政治的基本途径。 中国特色社会主义政治制度体系主要包括 人民代表大会制度的根本政治制度和中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、基层群众自治制度构 成的基本政治制度及其他相关政治制度。
第三讲 中国特色 社会主义政治建设
教学基本要求 1、了解中国特色社会主义政治理论和制度 的总体情况。 2、把握中国特色社会主义政治发展道路及其 特点。 3、认识中国政治体制改革的主要任务和总体 要求。
一、中国特色社会主义 政治发展道路
（一）中国特色社会主义政治 发展道路重大命题的提出
命
题
中国特色社会主义政治发展道路，是中国特色 社会主义政治建设的主要成果，是中国特色社 会主义道路的重要组成部分。 中国特色社会主义道路，就是高举人民民主旗 帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民 代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众 自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我 完善。
提
出（3）
2007年，党的十七大报告正式明确提出了“中国特 色社会主义政治发展道路”的范畴，并完整地概括 了中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵：坚 定不移地发展社会主义民主政治，要坚持中国特色 社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大 会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不 断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
政治发展与政治发展道路
政治发展的内涵主要包括政治制度化程度、政 治参与的水平、法治的完备与发达状况。 所谓政治发展道路则是指一个国家政治发展所 选择的模式。一个国家选择什么样的政治发展 道路，决定着这个国家民主政治建设的方向。 一般来说，一个国家的政治发展道路由其基本 政治制度、政治发展理念、相应的法律体系等 元素构成。
A.人民代表大会制度
人民代表大会是一种国家机关的名称。它是依照宪法和 法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关。在广义 上，人民代表大会不仅指人民代表大会全体会议，也包 括由它产生的常委会和专门委员会；在狭义上，则仅指 全体会议。 人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心和主要内 容的国家政权组织形式。这一制度的主要内容包括两个 方面：一是关于人民代表大会的产生、组织、职权和行 使职权的程序的规定和制度；二是关于人民代表大会与 人民、人民代表大会与其他国家机关相互关系的规定和 制度。
党的十八大报告
政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须 继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充 分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本， 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会 主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政 治文明。 要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领 导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主 形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中 的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民 依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置， 充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政 治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质 和核心
人民当家作主保证了国家各项事业发展符合人 民的利益和意愿，离开人民当家作主，不受人民 监督，党的领导和依法治国就会脱离正确方向， 就会变质。 中国共产党只有领导人民创造各种有效的当家 作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现 人民当家作主的权利，才能巩固党的执政地位。
依法治国是社会主义民主的有效途径和可 靠保障
社会主义民主离不开社会主义法治。 依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领 导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形 式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会 事务，保证国家各项工作都依法进行，加快建设 社会主义法治国家。
3、坚持中国特色社会主义政治制度
党的十八大报告
政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续 积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、 更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主 、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增 强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义 民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文 明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领 导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主 形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中 的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民 依法享有广泛权利和自由。 要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治 制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬 西方政治制度模式。
2、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
坚持中国特色社会主义政治发展道路，关 键是要坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国的有机统一。 中国共产党的领导是实现社会主义民主的 根本保证；人民当家作主是社会主义民主 政治的本质和核心；依法治国是社会主义 民主的有效途径和可靠保障。
党的领导是实现社会主义民主的根本保证 在中国这样一个人口众多、经济文化比较落 后、发展很不平衡的大国，人民利益具有广泛性 和多样性，实现人民利益具有空前的复杂性、艰 巨性，这就要求有一个能够代表广大人民利益、 集中反映和有效体现人民意愿的政治核心。 只有坚持中国共产党的领导，才能坚持中国民 主发展的社会主义方向，使民主与集中相统一、 民主与科学相统一，使社会发展既满足人民的愿 望和要求，又合乎客观规律，人民当家作主和依 法治国才能有可靠的保证。
提
出（1）
中国特色社会主义政治发展道路的命题是 新世纪新阶段中国共产党提出的关于中国 政治体制改革和社会主义民主政治建设的 新的政治理念。 2002年5月31日，江泽民同志在中央党校 省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中， 首次提出了“政治发展道路”的概念，强 调要以此推进社会主义政治制度的自我完 善和发展。
（二）坚持走中国特色社 会主义政治发展道路
中国特色社会主义政治发展道路的内涵 始终高举人民民主的旗帜 坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一 坚持中国特色社会主义政治制度 发展社会主义民主 完善社会主义法治 不能搞“三权分立”和多党制
1、始终高举人民民主的旗帜
实现和发展人民民主是中国特色社会 主义政治发展的根本目标。 发展社会主义民主政治的关键，就是 不断扩大人民民主，保障人民权益， 最大限度地发挥人民的积极性、主动 性、创造性。
人民民主是以民主集中制为根本组织原则和活动 方式的民主。 人民民主是以民主集中制为根本组织原则和活动 方式的民主。实行民主集中制，要求充分发扬民 主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表 达和反映，在此基础上集中正确意见、进行集体 决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。
人民民主是全面民主。 人民民主不仅要求实现政治上的民主权利，而且 要求实现人民在经济、文化和社会生活方面的民 主权利。在中国共产党领导下，中国政治生活中 的民主化、经济管理中的民主化和社会生活中的 民主化逐步得到落实，人民依法享有各种政治权 利和基本自由，人民对国家事务的民主参与、民 主决策、民主管理和民主监督更加广泛，人民享 有的各项社会权利得到越来越有效的保障，从而 使人民民主权利逐步落实到经济、政治、文化和 社会生活等各个领域。
人民民主的内涵和特色
人民民主是最广泛的民主。人民当家作主是中国特 色社会主义民主的本质。 社会主义制度从根本上保证了中国的民主不受资本 的操纵，不是少数人的民主，而是最广大人民的民 主。在中国，享有民主权利的人民范围包括一切不 被法律剥夺政治权利的人。
人民民主是民主和专政相统一的民主。 人民民主专政，一方面要求在人民内部实行最广 泛的民主，尊重和保障人权，保证国家权力掌握 在人民手中，为人民服务；另一方面要求对破坏 社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯 公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各 种犯罪行为，依法使用专政手段予以制裁，以保 障最广大人民的根本利益，保证人民民主的有效 实行。
中国特色社会主义政治制度体系
国家制度（国体）：人民民主专政的社会主义国家
根本政治制度 （政体）
人民代表大会 制度
基本政治制度
中国共产党领 导的多党合作 和政治协商制 度 民族区域自治 制度 基层群众自治 制度
其他政治制度
司法制度 行政管理制度 军事制度 国家元首制度 干部公务员制度 选举制度 特别行政区制度
2011年7月1日，胡锦涛在纪念中国共产 党成立90周年大会上的讲话中进一步指 出：“中国特色社会主义政治发展道路 是保证人民当家作主的正确道路”，“ 我们要继续大力推进社会主义民主政治 建设，坚定不移走中国特色社会主义政 治发展道路” 。
党的十八大报告
坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政 治体制改革 人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开 放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面 经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国 家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革， 社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟 和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实 现最广泛的人民民主确立了正确方向。
提
出（2）
2002年，党的十六大提出社会主义政治文明 是全面建设小康社会的重要目标，指出：“ 中国共产党和中国人民对自己选择的政治发 展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色 社会主义政治建设推向前进。”第一次系统 阐述了“发展社会主义民主政治，最根本的 是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法 治国有机统一起来”的思想，提出了中国特 色社会主义政治发展道路的核心内容。