泾县林业社会化与森林资源培育措施

局面 。
１ ． ３ 抓 好 规 划 是 基 础
造林 绿化 荒 山的速 度 。
１ 政策 引导 ． 创 新 机 制
１ ． １ 制定 优 惠政 策 。 吸 引社会 力量 办林 业
培 育 森林 资源 ， 不 能单 靠林 业 部 门 。 必须 充 分 利用 全社
坚持 生 态林 业 和民 生林 业 的发 展 思路 ， 把 生 态 与民 生 、
木、 林 地 使 用 权 等 作 抵 押 申请 贷 款 。 县 林 业 局 每 年 争 取 到 ３ ０ ０ ０多 万元 的林 业 贷款 贴 息指 标 ， 用 于林 业 大户 林业 贷 款 财 政贴 息补 助团 。 财政 投 入 是泾 县社 会化 办 林 业 的一 大亮 点 ， 从２ ０ １ ２年 起， 县 财政 每 年拿 出 资金 ５ ０ ０万元 用于 鼓励 发 展 民 生林 业 ，
并 随 着财 力 的增长 ， 每年 资 金递 增 １ ０ ％， 对特 色林 业 基地 建
长 工程 为契 机 ， 坚 持森 林 资源 培 育社 会化 ， 广泛 吸 引外 来 资 本、 民 间 资本 、 工 商 资本 投 资 林 业建 设 ， 林 业 生态 建 设 得 到 快速 发 展 。 全 县社 会化 办 林业 成效 显 著 ， 林 业投 资 大 户 已达 ２ ０ ０余 户 ， 惠及 ６ ０ ０ ０多 户 林 农 ， 已建 成 高效 林 苗 两 用 林 基
现 代农 业 科技
２ ０ １ ５年 第 １ ０期
林 业科 学
泾县林业社会化与森林资源培 育措施
包 善寿
（ 安 徽 省 泾 县林 业局 ， 安 徽 泾县 ２ ４ ２ ５ ０ ０ ）
摘要
林 业 的首要 功 能就是 满足 人 的生 态需 求、 保 障 国家的 生 态安全 ， “ 生 态” 与“ 民生 ” 成 为今后 林 业发 展 的 关键词 。 通 过 鼓 励 吸 引 民
会 的人 力 、 物力、 财力， 实行 森 后 制定 了一 系 列加 快 林 业发 展 的优 惠 政 策 和 配
套措施 ， 在降低Ｉ 、 ］槛 上 下 功 夫 ， 努 力构建 政 策 洼 地 ， 聚 集 民
社 会建 设 与 生 态 文 明建 设 紧 密相 连 。 按照“ 适地适树 ， 宜 林
资４ ０ ０ ０多 万元 种植 高效林 苗 两 用林 。
１ ． ２ 实 施 项 目牵 动 ． 资 金 扶 持
业建 设 ， 发 挥 林业 生 态资 源 优势 ， 是 经 济社 会和 林 业产 业发
展 的必 由之 路 。
为 鼓励 社会 化 办林 业 ， 采 取 多种 措施 争 取林 业 项 目， 林
间资 金参 与林 业 建设 。 并 采取 更加 务 实和 灵 活的 举措 ， 统 一 社 会办 林 业 税费政 策 、 资金 利 用政 策 和投 融 资政 策 ， 创 造公 平 的竞 争 环境 ； 在 稳 定 承包 权 、 放 活 经 营权 的基 础 上 ， 建 立 和 完 善林 地 流转机 制 ， 依法 保 护经 营 者 的合法 权 益 ； 充 分发 动 和鼓 励 外 来客 商 、 私 营 业主 、 农 民 采取 股份 、 联办、 独 资等
林 业具 有 改 善 生 态环 境 、 推 动 人 与 自然 和 谐 发 展 等 其
年 浙江 商人施 华 梁承 包 国有 马 头林场 林 地 逾 ２ ０ ０ ． Ｏ ０ ｈ ｍ２ ， 投
他 行业 不可 替 代 的作 用 。 随 着经 济社 会发 展 和 民生改 善 ， 将
面 临 日益强 化 的资 源环 境 约束 。 坚持 生态 优 先 ， 加 快生 态林
间资本 投 资林 业建 设 ， 走 森林 资 源培 育社会 化 道路 ， 是 建设 生态 文明 、 加 快林 业产 业发 展 的 必然 选择 。 该 文介 绍 了 泾县林 业 社会 化 与 森林 培 育措施 ， 以期推 动 当地林 业 可持 续发展 。
关键 词 林业 ； 社会 化 ； 发 展措 施 ； 安徽 泾县 Ｆ ３ ２ ６ ． ２ 文献标 识码 Ａ 文章 编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ５ ） １ ０ — ０ １ ８ ３ — ０ ２ 中图分类 号
林地 面 积 １ ２ ８ ２ ２ ３ ｈ ｍ ２ ， 森 林总 蓄 积 ５ ９ ７ ． ２万 ｍ ， 森林 覆 盖 率 已达 ６ ４ ． ４ １ ％。 近年来 ， 泾县 把 林业 生 态 、 民 生林 业摆 在 突 出 位 置 来抓 ， 拓 宽 思路 ， 强化举措 ， 以全 省 实 施 千 万亩 森 林 增
地 ５ ３ ３ ３ ． ３ ３ ｈ ｍ ｚ ， 丰产林基 地 ２ ． Ｏ ０万 ｈ ｍ ， 培育、 改 造 森 林 ３ ． ４ ０万 ｈ ｍ２ ｏ 林 业 社会 化 发 展 步 伐加 快 ， 也 大 力 推进 了 植 树
设 给 予财 政 奖 励 补 助 。 全 县 社 会化 办 林 业 出现 个 人 、 集体 、 企 业共 参 与 ， 财政 资 金和 民 间资 金 、 内 资外 资 一起 上 的 良好
主 动 会 同金 融 部 门 落 实 国家 的林 业 信 贷 扶持 政 策 ， 提 高 林 业 贴 息贷 款 等 信 贷 资金 的到 位 率 ， 允 许 林 业经 营 者 以 活 立
全县林 业 用 地面积 达 １ ４ ９ ９ ８ ８ ｈ ｍ ， 占全县 总面 积 的 ７ ３ ％， 有
则林 ， 宜 果则 果 ” 的原 则 ， 将 生态建 设 放在 首 位 ， 同时 与经 济 效 益 紧密 结合 。 围绕 “ 点、 线、 面” 抓建 设 。 “ 点” 指 引 进 外来 承 包大户， 发 挥 其 资金 、 技 术 优势 ， 改造 荒 山荒坡 ， 建 设成 片 经
果林 ： “ 线” 主 要是建 设 ２ ０ ５国道 、 ３ ２ ２省道 路 的干线 绿化和 旅
业 重 点建 设项 目向造林 培 育大 户 倾斜 ， 扶持 林 业大 户 。 把 抓
泾 县 是全 省 重 点 山 区县 之 一 ， 地 形 以丘 陵 、 低山为主 ，
资 金 投入 摆 上 突 出位 置 ， 实 行 多 元化 投 资 ， 深挖投资潜力 。 在 确保 国家 重 点林 业 工程 同 级 配套 资 金 足额 到 位 的 同时 ，