公民社会组织在构建和谐社会中的功能
论充分发挥社会组织在构建和谐社会中的重要作用
够代表所属群体的利益 下情上达 另一 方面也 能以桥梁 纽带 身份
社会组织 以其非营利性、 公益性 、 自愿性 与组织性为特征 在 把党和政府的方针政 策上情下达 ．还能进行不同群体的利益ｌ调 ｝ 办
社会管理和社会服 务方面与政府及企业相 比有其独特的优势 。 党 和对话。 为人们的利益 表达提供 了多种渠道与合法 的表达 方式 。
公民社会在构建和谐社会中的功能探析
一
性决 定 了政府 权力 的受 限性 。具 有组 织性 特点 的公 民社 会一 方 面克 服 了公 民个 人力 量微 弱有 限而 导致 的制 约乏 力甚 至是 无 力 的弊 端 和 困境 ， 零 散 的个 将 人利 益和 呼声 整合 为 组 织 化 的诉 求 ， 而形 成 一 股 从 较之 单个 人 强 大 数 倍 的 威 慑 能 量 以 “ 约 国 家 权 制 力 ， 而为 实现 社会 对 国家 的控 制 以及 作 为 这 种 控 从 制最有 效 方式 的 民主制 度提 供 了基 础 ” ］ 另一 ； （ ４
民社会 以及建立在此基础上 的现代 民主法治 国家， 正在 中 国逐渐形 成 。在 中国公 民社会 不 断勃兴 的背 景 下 ， 中央提 出 了构 建 社 会 主 义 和 谐 社会 的 战 略 党 任务和奋斗 目标。和谐社会不等于公民社会 ， 但从 社 会结 构来 看 ， 和谐 社会 应 当是一 个公 民社 会 ， 民 公 社 会是 和谐 社会 的基 础 与前 提 ； 过来 ， 反 和谐 社 会 为 发 展公 民社 会提 供 基 本 思路 和标 尺 ， 一个 发 展 良好 的公 民社 会 ， 将 是 一 个 以 “ 主 法 治 、 平 正 义 、 必 民 公 诚信友爱 、 满活 力 、 充 安定有 序 、 人与 自然 和谐相 处” 为基 本 特 征 的 和谐 社 会 ， 者 之 间 是 一 种 相 互 两 影 响 、 互促 进 的 良性 互 动 关 系 。从 构 建 社 会 主 义 相 和谐 社会 的角度看 ， 民社 会 为 和谐 社 会 构 建 奠 定 公 社会 根基 ， 构建 和谐 社会 中发挥着 重 要功 能 。 在
、
扩大公 民政治 参与 ， 动政治 民主 推
政治 民主是 社 会主 义 和谐社 会 的首 要特 征和 价
社会组织在和谐社会建设中的作用与管理
张 密 生
（ 武 汉 大学马 克 思主 义 学院 湖北 武 汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
摘
要： 社 会 组 织是 多元 合 作社 会 管理 的主 体 力量 ， 在 社会 主 义和谐 社 会 建设 中具 有 独特
的意 义和 作 用 。 我 国的社会 组 织发展 仍 处 于初级 阶段 ， 具 有社 会转 型 时期 的过度 性质 。 社会 组 织 的发展 思路 和管理 对 策是 积极 培 育 ， 规 范发 展 ， 科 学管理 。
型过程 中 ． 这些矛盾 的积 累 ． 如 果 不 能 通 过 理 性 合 法 的制 度 化 途 径
满 足 公 众 的多 样 性需 求 ． 提供 多 元
化 的公 益性 社 会 服务 ． 它们 可 以把 政 府 发展 公 共 服 务 的政 策 、 公 众 对
公 益 事 业 的公 益 心 等 转 化 为 社 会 公 益 行 为 ，满 足 公众 的广 泛性 、 多
有 助 于 激 发 人 民 当 家 作 主 的 积 极
和 维护 社会 秩序 的“ 安全 阀” 我 国 已进入 改革 开 放 的关 键 时期 ． 经 济 体制 、 社会 结构 、 人 们 的 利 益 格 局 和 思想 观念 都发 生 了巨大变 化 这 种 全 面 的社 会 改 革 ． 为我 国和 谐 社 会 的 发展 建 设 带 来 巨大 活力 ． 也 必 然 带来 各种 问题 和 矛盾 在 社会 转
１ 社 会 组 织 在 和 谐 社 会 建 设
中 的 独 特 作 用
（ １ ） 社 会 组 织 是 化 解 社 会 矛 盾
（ ２ ） 社 会 组 织 是促 进 公 民有 序 参 与 民主政 治建 设 的重要 平 台 社 会 组 织 是 公 民 自主 、 自发 、 自愿 成 立 的 民 间组 织 ． 承担 了社会 有 序 发 展 的社 会 责 任 ． 为公 民提 供 了 自我 管理 、 自治互 助 的组 织 方式 和 参 与 民主政治 、 公 共决策 、 民 主监 督 的 组 织化 路 径 ．提 高 了公 民参 政 、 议 政 的积 极 性 ． 培养 了公 民的 民主 法 治 意识 ． 增 强 了社 会 与 政府 间 的信 息交 流 和情感 沟 通 社 会组 织是 公 民参 与 民主 政 治建 设 的一 种载 体 ．
公民社会组织发展与和谐社会的构建
公民社会组织的特性决定了它在健康发展的基 础上是构建社会主义和谐社会的重要力量。具体而 言 ， 民社会组织在和谐社会构建 中具有以下作用 ： 公
（ ） 一 促进 社会 资 本的积 累
问题 、 困境及其实现途径 ， 具有重要意义。 公 民社会 组织 在和 谐社 会构 建 中的作 用
“ 独立部门” “ 、 志愿部门” “ 、 利他部 门” 等等。公民 ， 社会组织 作为公 民志愿组建 的非营利性 的社会组
织， 具有 四个基 本 属性 ： 第一 ， 政 府 性 ， 以 民间 的 非 即
诚信友爱 、 充满活力 、 安定有序、 人与 自然和谐相处”
为 特征 的社 会 。 实 现 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 建 构 目
构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 ， 推进 我 国经 济 社 会 是 全 面发展 的 重 要 目标 ， 我 国现 代 化 建 设 的客 观 要 是 求 。社会 主义 和 谐 社 会 是 以 “ 民主 法 治 、 平 正 义 、 公
诸如 “ 政 府 组 织 ” “ 营 利 组 织 ” “ 三 部 门 ” 非 、非 、第 、
１３ １
王红 光／ 公 民社 会 组织发 展 与和谐 社会 的构 建
和公共 精神 。公 民社会 组 织 为社 会成 员 参 与公 共 事
生实质 性影 响 。公 民社 会组 织 不仅 扩 大 了公 民的 有 序 参与 ， 且 加 强 了公 民 与政 府 的联 系。 二是 促 进 而 政 府决 策 的 民主 化和 科 学化 。公 民社 会组 织 为实 现
念， 改革和完善社会组织管理体 系， 建构政府与公民社会组织的合作伙伴 关系以及加强公民社会组织的 自身
浅谈非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用
浅谈非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用08公共管理1班林尤正108223070111摘要：在现代社会中，非政府组织在中国的经济和社会生活中的地位和作用越来越显得重要和突出，在构建社会主义和谐社会的过程中也扮演着重要的角色。
健全和完善的非政府组织在促进社会发展、协调社会各方面关系、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发展等方面发挥着重要的作用。
关键词：非政府组织现代和谐社会社会责任作用构建社会主义和谐社会是我国当前的发展目标和党执政的基本要求，需要国家、社会和民众的共同努力。
在我国，随着社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的深化，非政府组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量，在促进经济发展、政治局面安定和谐以及人与社会、人与自然的和谐等方面发挥着越来越重要的作用。
因此，我们要充分认识发展非政府组织的重大意义，在构建和谐社会的进程中大力促进非政府组织的健康发展。
下面就从几个方面，探讨非政府组织在构建社会主义和谐社会中的责任和作用。
一、非政府组织的概念及角色定位。
非政府组织（No-Government Organization)简称NGO，亦称为民间组织、非营利组织、社会中介组织或“第三部门”等，它是与政府、营利组织相对应的社会组织，是社会成员之间基于共同志趣或爱好的社会组织；是联系组织各自的成员以及广大的社会成员，参与和支持社会公益事业的社会团体。
主要致力于社会公益服务，其基本宗旨是满足社会民众的需要，致力于各种社会性问题的解决，比如开展互助、互益性生产、救济等公益性活动。
在公共管理的社会本位理念中，政府已经不是公共管理的唯一主体，政府只是公共管理的重要主体之一。
政府、非政府公共组织和市场三类管理主体，在社会公共事务的管理中“平等协商、良性互动、各尽其能、各司其职”。
三类管理主题在不同性质、不同层次的社会公共事务管理中以平等协商为基础，充分发挥各类管理主体的优势，合理分配公共管理职能，实现管理职能与管理能力的谢朓。
全面发挥社会组织在和谐社会中的重要作用
中国社会报/2007年/11月/22日/第001版李学举在全国社会组织建设与管理工作经验交流会上强调全面发挥社会组织在和谐社会中的重要作用记者郑双梅季云岗本报讯(记者郑双梅季云岗)11月20日～21日，民政部在江苏省南京市召开了全国社会组织建设与管理工作经验交流会议，民政部部长李学举出席会议并作重要讲话。
李学举部长强调，要用党的十七大精神统一思想，深入贯彻落实科学发展观，以发展为前提，以建设为核心，以培育和监管为基本手段，以充分发挥社会组织的积极作用为根本目的，按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，努力开创社会组织建设与管理的新局面，大力推进我国社会组织健康发展。
民政部副部长姜力在会上作了《认清形势，明确任务，开创社会组织建设管理新局面》的讲话。
江苏省委常委、常务副省长赵克志，江苏省副省长张九汉出席会议，民政部党组成员、中纪委驻民政部纪检组组长刘光和主持了会议。
全面发挥社会组织的作用李学举要求，重视社会组织，发挥其在经济、政治、文化、社会生活各方面的积极作用，对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素，对于夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。
他指出，当前，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，社会组织的地位进一步凸显。
完善市场经济体制，实现经济又好又快发展，客观需要更大程度地发挥社会组织的作用；扩大公民有序参与，发展社会主义民主政治，内在要求社会组织承担更多的功能；发展和繁荣中华文化，提高国家文化软实力，客观需要进一步激发社会组织的活力；保障和改善民生，加快推进社会建设和管理，迫切期待社会组织提供更多的服务；扩大对外开放，拓展国际交流合作，现实需要社会组织扮演更重要的角色。
李学举强调，社会组织是承接政府职能、增强社会自治的重要载体。
今后一个时期，行政管理体制改革进一步加快，政府将不再包揽一切事务，政企、政事、政社不断分开，众多群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能将向社会分离和转移，“小政府，大社会”格局日益明显。
构建和谐社会人人有责
构建和谐社会人人有责一、引言和谐社会是指社会内部成员之间关系和谐，相互尊重、合作共赢的社会状态。
构建和谐社会是每个公民的责任和义务，只有全社会的共同努力才能实现和谐社会的目标。
二、构建和谐社会的意义1. 促进社会的稳定发展。
和谐社会是社会的基本目标之一，只有社会内部的和谐，才能保持社会的稳定和发展。
2. 促进民众的幸福感。
和谐社会是民众过上幸福生活的基础，只有在和谐稳定的社会环境下，人们才能享受到真正的幸福。
3. 提高社会整体素质。
和谐社会是一个文明、进步的社会，通过共同努力构建和谐社会，可以提高整个社会的文明素质和道德水平。
三、人人有责构建和谐社会1. 政府责任。
政府是构建和谐社会的主要责任方，应该提出和实施相应的政策，保障公民的基本权益，维护社会的公平正义。
2. 企业责任。
企业是社会的一部分，应该承担社会责任，不仅要履行经济责任，还应该履行社会责任，为社会做出贡献。
3. 学校责任。
学校是培养未来社会人才的地方，要积极培养学生的社会责任感，使每个学生都意识到构建和谐社会的重要性。
4. 公民责任。
每个公民都是构建和谐社会的一员，应该积极履行自己应尽的社会责任，不仅要关心自己的利益，还要关心社会的发展和进步。
四、落实人人有责的行动1. 自觉维护社会的稳定。
每个公民都应该自觉遵守国家的法律法规，维护社会的稳定和安宁。
2. 积极参与社会公益事业。
每个公民都应该积极参与社会公益事业，为社会做出自己的贡献。
3. 关爱弱势群体。
社会是一个大家庭，每个人都应该关心弱势群体，给予他们关爱和帮助。
4. 传播正能量。
每个公民都应该传播正能量，树立正确的社会观念，引导他人积极向上的生活态度。
五、构建和谐社会的困难与挑战1. 社会矛盾问题。
由于社会的发展不平衡、不充分，导致社会矛盾问题日益突出，是构建和谐社会面临的主要困难之一。
2. 道德滑坡问题。
随着社会的发展，一些人的道德观念逐渐淡化，导致社会道德滑坡的现象不容忽视。
社区组织在构建和谐社会中的作用
和 市场 经 济相辅 相成 ， 更 是与 政府 工作 密不可 分 。 随着 社会 朝着 能及 时处理各 种凸显 的矛盾 和不稳 定因素 ， 那么存 在的 问题 就会 多方面 发展 ， 社 区 已经 成 为与人们 平 日生 活离 不开 、 最 为密 切 的
组织， 而且人 们 的生 活质 量与所 在社 区息 息相 关 。
定 的地 理 区域和 数量 人 口， 居 民之 问有 着共 同 的意识 和利 益 ， 并 管理格 局 。 ” 完 善社会 管理 体系 ， 必 须加 强社会 管理 体制 改革 ， 改
有着 密 切交 往 的社会 群 体而组 成 。经 济学 给社 区 下的定 义 则为 革 的重 点就 是要转 变政 府职 能 ， 社 区组织 自身 的优势 证 明， 它 是
越来越 多 ， 最 后必 然会 引起社 会 的动 荡 。随着 社会 转型 ， 社 会的
利 益 结构也 随之 分化 和重组 ， 逐渐形 成 新的利 益群 体 ， 在此 基础 上， 不仅 要协调 好各群 体利益 关系 ， 还 要消 除社会 凸显矛盾 ， 更要
制 占缸会
２ ０ １ ３・１ （ 上） ◆ 政 法 论 坛
社 区组织在构建和谐社会 中的作用
徐 １ 水 日 晶 目 雷 由Ｕ 山锋 Ｕ 军
摘 要 社 区组 织作 为政 治社会 化 的主体 之 一 ， 能 够为社 会提供 公 共服 务 、 维 护部 分群体 利益 、 推 进 民主政 治建 设 ， 同时起 到化 解社 会 矛盾 、 维护社会 稳 定的作 用。 因此 ， 加 强对 社 区组织 的管理 ， 可 以更好地发 挥社 区组 织在构建 和谐社会 中的作用 。 关 键词 社 区组 织 和谐社 会 公共 服 务 作 者简 介 ： 徐 晶， 西 南石 油 大学政 治 学院 ， 研 究 方向 ： 马克 思主 义 中国化； 雷 山锋 ， 西 南石油 大学政 治 学院 ， 研 究方 向： 思 想政 治教 育 。
发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用
发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用随着社会的不断发展和进步，社会和谐的建设已成为我们共同的责任和使命。
事实上，在社会和谐建设过程中，各类社会组织都发挥着重要的作用，对于推动社会和谐进程起到了不可替代的作用。
因此，针对各类社会组织的作用，本文将从多个方面进行探讨。
一、社会组织推动公益事业的发展在社会和谐建设中，公益事业的运行和发展也扮演着重要的角色。
各类社会组织在公益事业中扮演着的角色极为重要。
这样的组织可以涉及广泛的领域，如文化、教育、医疗、福利以及环保等。
它们可以帮助弱势群体改善生活条件，帮助贫困地区进行减贫计划，开设志愿者计划，动员社会力量参与公益事业，让社会更加和谐。
因此社会组织的存在和发展能够推动公益事业的发展，帮助弱势群体获得更多的资源和帮助，促进社区和睦相处，让社会的和谐程度得到提升。
二、社会组织对于社会稳定的维护随着社会的发展，人们的需求也不断增加。
各类社会组织可以为人们提供更好的服务，把社会不稳定性降到最低。
比如协调社会矛盾和争议，增进社区团结，融洽邻里关系，规范社会行为和维护社会公共利益等。
社会组织的参与可以化解矛盾、促进正义、推动政府与民间的沟通，有效协助政府做好社会稳定工作，维护社会的和谐稳定。
三、社会组织的信息传递和宣传功能社会组织在社会中拥有一定的权威和渠道优势，他们可以对社会和谐建设进行广泛的宣传。
比如实施公益活动，推广文化活动，向社会传递有益信息等等。
社会组织的参与可以拓宽宣传渠道，提升信息的灵敏度和有效性，传播正能量，培育公民文明素质，促进社区和谐发展。
四、社会组织对于社会问题的纠正和防治社会问题缺乏有效的管理机制也可能引发深层次的社会矛盾。
为了解决社会矛盾，社会组织可以提供宝贵的人力和组织资源，帮助修复或改善问题。
比如上报不法行为，介入商业争端，组织有用的应急救援等等。
社会组织的参与可以有效防止群体事件的发生，让社会的和谐度得到加强。
总体来看，各类社会组织在促进社会和谐方面，发挥着至关重要的作用。
社区民间组织在和谐社区建设中的功能分析
社区民间组织在和谐社区建设中的功能分析——以雨花台区为例雨花台区民政局杨彬自改革开放以来,随着社会主义市场经济的确立,我国社会生活发生了许多引人瞩目的变化,其中之一就是伴随着社会转型的加速和社区建设工作的不断深入,出现了众多公益性、群众性、自发性、志愿性的社区民间组织。
国内外社区建设的实践表明，社区民间组织在推进社区服务、促进社区发展、维护社会稳定以及提高社区居民生活质量等方面都具有十分重要的作用。
加快培育发展社区民间组织，增强社区的服务功能，是构建和谐社会尤其是建设和谐社区的重要任务。
一、社区民间组织的功能定位社区民间组织的发展是和谐社区建设的重要内容，加快培育发展社区民间组织，在加强社区管理、推进社区自治、拓展社区服务、培育社区意识、化解社会矛盾、整合社会资源、凝聚社区力量、活跃社区文化、推进公益事业、加强精神文明建设中日益显现出其独特的优势,是构建和谐社区的不可或缺的力量。
1.加强政府与公众沟通, 增强社区的凝聚力社区建设启动以来,由于社区成员与社区没有明确的、紧密的利益关系,加之参与渠道不畅通等因素的影响,致使如何提高社区居民对社区的认同感和归属感,增强社区的凝聚力一直是人们十分关注的课题。
利益是参与的重要驱动力,当社区成员感到社区与其利益息息相关、又有渠道参与、参与后又能有效维护其利益时,自然就会积极参与社区事务。
而社区民间组织的成员源于社区居民,是最接近社区居民的群众组织,社区民间组织是公民与政府之间的中介和桥梁，充分发挥其“粘合剂”功能，既能够合法、有序地表达不同群体的意愿，也有利于形成和扩大社会共识，使更多的社会成员认同、接受新的社会规则，帮助政府扩大有效的制度供给。
社区民间组织的发展, 为社区成员充分参与社区活动提供了必要的条件, 可以充分动员社区成员参与社区发展, 调动社区成员的积极性, 主动参与社区的各种活动和事务, 实现社区成员自我管理、自我服务和自我发展。
反过来, 通过广泛的社区参与, 可以使政府、单位、群众组织三方和居民之间互动协调, 实现社区资源的优化配置。
我国民间组织在建构和谐社会中的社会功能探析
前民间组织社会功能的发挥对建构和谐社会的重要性。 ［ 关键词】 和谐社会；民间组织；社会功能
［ 中图分类号】 Ｃ １ ９６
［ 文章标识码】 Ａ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
［ 文章编号］ １７ — １ ２０ ） １ ０１ — ３ ６１ ５３ ０６ ０ — ０ ０ ６（ ５
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｉ ｅ ｅ ＮＧＯ ’ ＳＳ ｃａ ｕ ｃｉｎ ｉ ｒ ｎ ｏ ｓ Ｓ ｃｅｙ Ｃｏ ｓｒ ｃ ｏ ｓａ ｃ ｎ Ｃｈ ｎ ｓ ｏ ｉｌＦ ｎ ｔ ｎ Ｈａ ｍｏ ｉ ｕ ｏ ｉｔ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｏ ｉ
我 国民 间组 织在 建 构 和谐 社会 中 的社会 功能探 析
万江 红 张小 玉
（ 农业大学社会学系，湖北 武汉 ４０７ ） 华中 ３００ ［ 要】 本文从和谐社会的内涵出发，分析了民间组织具有的优势，在界定了我国民间组织的定义和特征的基础 摘
上 ，从社会学的角度探讨 了我 国民间组织在促进社会和谐发展 中所 发挥 的社 会功 能和所承担的社 会角色 ， 指 出了当 并
的特征 ， 有利于提供热忱优质的服务 ； 多渠道的集资方 织” 则强调其成员志愿参与的特征 。
［ 收稿日期】 ２０ —１— １ ０５ ２ ２ ［ 基金项目】 本研究为武汉市社会科学基金课题 （４４）和国家社会科学基金项 目 （５Ｓ ０１ ０００ ０Ｂ Ｈ ）成果。 ３ ［ 作者简介】 万江红， ， 女 华中农业大学社会学系教师。
ｃａａ ｔｒ．Ｂ ｓｄｏ ｈ ｔ ｔ ｉｃｓｅ ｂ ｕ ｅｓｃａ ｏｅＮＧ ｈｓｃ ｒｅ ｎｔｅｐｏｅ ｓｏ ｒｍｏ ｎ ｏ ｉｔ ａｍ ｎｏ ｅ ｅｏｍｅ ｔ ｈ ｒｃｅ ｓ ａｅ ｎｔａ，ｉｄｓｕｓｓａｏ ｔｔ ｏｉｌ ｌ Ｏ ａ ａｒ ｄ ｉ ｒｃ ｓ ｆｐ ｈ ｒ ｉ ｈ ｏ ｔ ｇｓｃｅｙｈｒ ｏ ｕ ｄ ｖｌｐ ｎ ｉ ｉ ｓ ａｄｐ ｉｔ ｏ ｔｈ ｏ ａ ￣ ｏ ＧＯ’ ｓｓｃａ ｆｎ ｔ ｎｔ ｏ ｓ ｕｔ ｇｈｒ ｎｏ ｏ ｉ ． ｎ ｏｎ ｕ ｅｉ ａ ｎ ｓ ｔ ｍｐ ｆＮ ｏｉ ｃｉ ｏｃｎｔ ｃｉ ａｍｏ ｕ ｓｃｅ ｌ ｕ ｏ ｒ ｎ ｉ ｓ ｙ ｔ Ｋｅ ｌ ｓ ｙ ｗｏｄ ： ｈ ｒ ｏ ｏ ｏ ｉｔ；Ｎ ， ａｍ ｎ ｕ ｓｃｅ ｉ ｓ ｙ ＣＯ；ｓｃａ ｆｎｔ ｎ ｏｉ ｕ ｃｉ ｓ ｌ ｏ
如何发挥社会组织在社会建设中的作用
论社会组织在社会建设中的作用[摘要]改革开放以来，我国公民社会组织逐渐兴起，尽管其发展还面临不少问题，但是社会组织作为社会建设的主体之一，在社会主义社会建设中具有独特的意义和作用，成为推动社会建设的重要力量。
[关键词]社会组织社会建设作用路径社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间组织，其不以营利为目的，不拥有强制的行政权力，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位以及社区组织等。
党的十七大报告指出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容。
可见，随着改革开放的不断深入，我国社会建设的任务愈发繁重，加强社会组织建设，发挥其在社会建设中的作用也将越来越重要。
一、社会组织在社会建设中的重要作用（一）化解社会矛盾，维护社会秩序一方面，公民社会组织可以有效的防御政府公权力对于公民个体的可能侵犯，从而保护个人合法权利和自由。
在公权力面前，公民个体显得卑微渺小，这使得国家很容易侵犯公民个体的正当权利。
然而，社会组织通过组织化形式，联合个体力量以维护公民个体的正当权利和自由，保护公民个体不受政府随意侵害，从而减少个体与政府发生冲突的风险。
①另一方面，由于我国社会的全面改革，产生了各种问题和矛盾。
在社会转型过程中，如果不能通过理性合法的制度化途径来充分和化解矛盾，可能会引发社会动荡。
社会组织具有民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等特征，是政府和公民联系对话、沟通协调的大平台，社会组织以理性合法的方式反映和表达民众的利益诉求，影响政府对公共事务的决策，将矛盾化解在基层，在各个阶层利益团体之间协调解决利益冲突，释放和化解矛盾，以此维护社会秩序。
（二）在社会管理中的创新作用社会组织是社会管理体制的重要创新者。
社会组织参与创新社会管理的最好例证是近年来在北京、广东、江苏等地兴起的“枢纽型”社会组织。
所谓“枢纽型”社会组织，就是在政府管理部门和社会组织之间成立的中介机构，通过类似社会组织联合体的模式，来管理和服务某行业、领域的社会组织。
加强社会组织管理促进社会和谐
加强社会组织管理促进社会和谐近年来，社会组织在我国社会发展中发挥着越来越重要的作用。
为了促进社会和谐的建设，必须加强对社会组织的管理。
本文将从社会组织与社会和谐的关系、加强社会组织管理的必要性，以及加强社会组织管理的具体措施三个方面进行讨论。
一、社会组织与社会和谐的关系社会组织作为社会主体之一，对社会和谐的构建起到了积极的推动作用。
首先，社会组织为民众提供了广泛的社会服务。
例如，慈善组织通过组织募捐活动，资助弱势群体；非营利教育机构提供教育培训服务，提高人们的素质水平。
这些社会组织的存在和发展，使得社会资源得以更加合理有效地配置，提高了社会资源的利用效率。
其次，社会组织通过社会公益活动的开展，增强了社会凝聚力和向心力，推动了社会的和谐与稳定发展。
例如，文化艺术团体通过组织各类文艺演出，增进了人与人之间的情感交流；环保组织开展宣传活动，提高了大众的环保意识。
这些社会组织的努力，促进了社会成员之间的相互理解与融合，构建了和谐的社会关系。
二、加强社会组织管理的必要性社会组织管理的加强对于维护社会和谐具有重要的意义。
首先，加强社会组织管理有助于规范社会组织的发展。
社会组织数量庞大，类型多样，管理混杂，存在一定的管理漏洞和问题。
加强管理，可以制定出相应的法规与规定，明确社会组织的职责和权限，规范社会组织的行为，避免出现乱象。
其次，加强社会组织管理有助于提高社会组织的能力与水平。
通过管理，可以推动社会组织的内部建设，提高其组织管理水平和服务能力，推动社会组织不断创新与发展。
同时，加强管理还可以促进社会组织与政府、企业等其他社会主体之间的良好合作，实现资源共享与优势互补。
最后，加强社会组织管理有助于解决社会矛盾与问题。
通过管理，可以加强对社会组织的引导与监督，避免社会组织过度扩张、超标超能、滥权妄为等问题的发生。
同时，可以促进社会组织与群众之间的密切联系，解决民生问题，解决社会矛盾，实现社会的和谐与稳定。
三、加强社会组织管理的具体措施为了加强社会组织管理，促进社会和谐的建设，应采取以下具体措施。
社会组织对社会和谐的促进作用研究
社会组织对社会和谐的促进作用研究社会和谐是当今社会发展的关键目标之一，而社会组织则扮演着推动社会和谐的重要角色。
社会组织是指由一群自愿组织起来，具有共同目标、任务和利益的个人或群体所构成的组织形式。
本文将从不同层面探讨社会组织对社会和谐的促进作用，并分析其中的机制。
首先，社会组织在社会和谐中发挥着社交网络的作用。
社会组织以自愿性为基础，使人们有机会结识与自己有相同兴趣爱好或共同目标的他人。
通过社交网络的建立，人们能够更好地相互交流、协作和合作，形成互相支持、互相帮助的社团关系。
这种社交网络的存在能够增加社会成员之间的互动，提高社会信任与合作水平，从而促进社会各方面的和谐发展。
其次，社会组织提供了民众参与社会事务的重要平台。
社会和谐不仅仅是社会稳定与安宁的大环境，更是每个社会成员对社会的关注和参与的结果。
社会组织作为一个纽带，能够将各个层面的人们联系在一起，为他们提供了参与社会事务的机会。
例如，一些非盈利组织通过开展公益慈善活动，动员和组织社会力量，推动社会公正与道德观念的普及与传播。
这种广泛的社会参与不仅能够拉近社会各层次之间的距离，也能够提高认同感和归属感，进而增进社会和谐。
第三，社会组织在社会和谐中发挥了社会治理的作用。
社会治理涵盖了对社会问题的调查、研究、管理和协调等方面。
社会组织通过构建平台、组织研讨会和专家学者论坛等方式，为社会各领域探讨问题和解决问题提供了一个重要的空间。
社会组织的参与能够充分发挥智力和资源的优势，提出切实有效的政策建议，推动社会问题的解决。
例如，一些专门从事环保的社会组织不仅能够调动更多公众参与到环保活动中，还能够推动政府和企业加强环境保护的意识和行动，进一步提高社会生态平衡与谐和。
此外，社会组织还能够为弱势群体提供支持与帮助，促进社会的公平与公正。
弱势群体往往受到社会资源分配不均导致的困境所困扰。
社会组织通过组织活动、提供服务等方式，关注和帮助这些弱势群体，提供他们所需要的资源和援助。
社会组织与公民社会建设
社会组织与公民社会建设随着社会的发展和变革，公民社会建设成为当代社会发展的必经之路，社会组织作为公民社会的基石，在其中发挥着不可或缺的作用。
本文旨在探讨社会组织与公民社会建设的关系，并从不同角度分析其重要性和存在的问题。
一、社会组织与公民社会建设的关系公民社会是指由公民自发组成的、具备自治能力和公共参与意识的社会形态。
而社会组织则是由一定个人或团体自发组织起来，并以公益为目的，以自律、共同努力和公共参与为特征的社会机构。
社会组织是公民社会建设的一个重要组成部分。
社会组织在公民社会建设中的作用主要表现在以下几个方面：1.促进公共参与意识的培养社会组织的存在和发展能够促进公民参与和自治的发展，从而推动公共事务的治理和公共决策的透明化。
社会组织的力量在于吸引更多人参与公共事务，提高社区居民的意识和能动性，形成了一种以公共参与为特征的自治模式，推动了整个社会的公民素质和公民意识的提高。
2.维护社会公正和民主机制的建立社会组织在公民社会建设中，有助于维护社会公正和民主机制的建立。
社会组织通过自身的组织结构和活动特点，与政府建立了重要的合作关系，进而在公共事务管理中发挥着重要的参与和监督作用。
3.保持社会稳定社会组织通过提供公共服务，解决突发性社会问题，缓解社会矛盾和压力，维持社会稳定和和谐。
社会组织在应对灾难、创新技术和改革政策等方面起到了不可替代的作用。
同时，社会组织还能够为社会提供职业培训、咨询服务、就业机会等实际的帮助，提高社区居民的生活质量。
二、社会组织发展面临的问题虽然社会组织在公民社会建设中有着不可替代的作用，但其发展却面临着一些问题：1.组织建设不够成熟一些社会组织在组织体系、管理模式等方面的成熟度不高，导致工作的不协调和不统一，缺少整合和协同能力，致使工作效率不高和成果不显著。
同时，对于一些声音不够独立、过于依赖于资助者或政府支持、过多关注议题性或表面功夫的社会组织，也需要在自身的组织发展过程中发现问题，进一步完善组织建设。
社会团体对社会和谐的作用研究
社会团体对社会和谐的作用研究社会和谐是人类社会的共同追求，也是现代社会的基本目标之一。
社会团体作为社会的组织形式，承担着促进社会和谐与稳定的重要职责。
本文将对社会团体对社会和谐的作用进行研究。
一、社会团体促进社会互助合作，增进社会融合社会团体是人们基于共同利益、爱好、信念等建立的组织形式，通过成员间的互助合作，构建起内部秩序和团队精神。
社会团体的存在和发展，形成无数个“小团队”，这些团队为人们提供相互支持和帮助的平台。
例如，家庭教育协会、居民委员会等社会团体通过组织家长座谈会、邻里聚会等活动，促进了邻里之间的交流和沟通，增进了社会融合和社区的凝聚力。
二、社会团体营造文化氛围，提升社会共识社会团体作为文化传承和推广的主要力量，对于社会的和谐至关重要。
文化是社会的精神纽带，是人们共同的价值体系和行为规范。
社会团体通过举办文化活动、文艺演出等形式，传播社会主流价值观，引导人们以积极向上的方式生活。
例如，文学社团可以举办读书交流会，推介有益于社会和谐发展的作品，引导人们形成共同的文化审美观和思想认知，从而促进社会共识的形成。
三、社会团体参与公益活动，推进社会进步社会团体积极参与公益活动，是推进社会进步和促进社会和谐的重要方式。
公益活动旨在解决社会中存在的问题，包括教育、环境保护、健康等方面。
社会团体的参与，不仅提升了公益活动的力量和影响力，更关键的是唤起了人们的参与热情和担当意识。
例如，爱心义工团体通过关怀老人、救助贫困学生等活动，让社会上更多的人参与到公益事业中来，构建起一个互助、关爱的社会氛围。
四、社会团体倡导民主参与，增进社会稳定社会团体是民主社会的基石，通过组织人们参与决策和管理事务，促进社会的稳定与和谐。
社会团体的发展，可以成为社会中不同群体的代表，他们可以通过团体的组织和讨论，向政府和其他社会组织表达意见和需求，推动社会公平和正义。
例如，职工工会可以代表职工群体参与劳动法的制定和执行，确保劳动者的权益得到保障，维护社会的公平和正义。
社会组织在和谐社区建设中如何更好发挥作用
社会组织在和谐社区建设中如何更好发挥作用作者：吴江来源：《唯实》2014年第04期社会组织对提高社区服务、改善社区环境、繁荣社区文化、促进社区稳定、引导居民自治等方面具有不可替代的作用。
社区是社会组织的落脚点，社会组织的发展壮大及其服务项目的有效实施，为和谐社区建设提供了重要支持。
和谐社区建设要求社会组织强化自身建设我国社会组织的发展和社区建设的起步较晚，尤其是社会组织的发展相对滞后于社会事业的发展，客观上还存在着总体数量不足、门类不够齐全、人才队伍结构不合理、项目实施效果不明显、管理松散等问题，严重制约了和谐社区建设。
社会组织要充分认识自身局限性，在现有政策许可的范围内，健全制度建设，完善组织结构，建设人才队伍，推动项目运作，全面推进组织的合法性构建和健康发展，在和谐社区建设中发挥作用。
规章制度层面。
一是完善组织章程。
社会组织章程是开展日常工作的指导性文件，不仅对社会组织的发展起到重要作用，同时也是登记机关依据监督管理的有效依据，所以章程既要符合国家相关政策法规，同时体现社会组织自身特点，并具备较强的指导性和可操作性。
随着社会组织的成长壮大，会出现服务范围和服务项目有所扩充、相关人员人事有所变动等问题，此时就需要对章程进行修订。
章程修订时要做到谨慎细致、程序规范，保证章程修改内容和程序的合法性，并及时向相关部门通报。
二是健全管理制度。
一系列科学规范的管理制度，是社会组织运作和发展的前提，设立相应的会计与审计、重大活动报告、人事管理、例会、财务管理、档案管理等制度十分重要。
只有做到规章制度的健全化和日常管理的规范化，才能使社会组织在运作过程中有章可循，提高工作效率。
三是建立管理体系。
社会组织要建立一套行之有效的管理体系，强化机构和从业人员的日常行为规范，制定从业人员的行为准则和职业道德规范，明确绩效评估标准，通过定期考核和奖惩制度促进员工自律和进步；要以绩效评估为依据，建立激励机制，确立从业人员和项目团队的激励薪酬和福利制度，提升个人工作激情和创造力，增强机构的活力。
【公文范文】发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用
发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性、指导思想和目标任务，作了深刻论述，并从各主要方面对加强和谐社会建设作了全面部署。
完善社会管理，保持社会安定有序，是其中一个重要方面。
这里，就发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用问题，谈几点学习体会。
一、健全社会组织是改革开放和建设和谐社会的客观要求根据我国民法通则的规定，在我国，作为法人即具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。
其中事业单位法人，包括学校、医院、科研、文化、艺术、体育机构等；社会团体法人，包括协会、商会、学会、研究会、基金会等。
1998年政府机构改革中将社会团体和民办非企业单位、基金会等社会组织，归民政部门民间组织管理机构管理，称为民间组织。
充分发挥各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的作用，要推进事业单位的改革和发展，同时要发展和规范民间组织。
本文论述主要涉及民间组织的发展和管理问题。
民间组织一般是指由民间设立的从事社会公益和互益活动的非营利组织。
发达国家的经验表明，民间非营利组织，在经济社会生活中有重要作用。
国外对民间非营利组织，有不同的称谓，如“非政府组织”、“民间组织”、“公民社会组织”、“第三部门”等等。
从历史上看，行业性社团、慈善机构等民间组织早已有之，在各国工商业发展史上发挥过重要作用。
最近几十年来，民间组织在西方国家得到了迅速发展，主要是适应市场经济发展和公共管理模式变革的需要。
民间组织不同于企业，具有非营利性和公益性，又不同于政府自上而下的行政体系和运作机制，具有自愿参与、中立自主和多样灵活等特点。
因此一方面，民间非营利组织能够弥补或纠正“市场失灵”：包括可以参与提供市场不能提供的公共物品（指在消费中具有不可分割性和非排他性的物品）；某些信息不对称的物品和服务，由于物品和服务购买者不是最终消费者或服务本身专业性、技术性很强，消费者缺乏足够的信息来评估服务质量，这类服务由民间非营利组织提供，可以避免营利性企业利用在信息不对称中占优势而损害消费者利益；某些外部性（即对第三方或周围环境有影响）很强的物品，如教育、公共卫生和生产或消费过程会带来环境污染的物品，以及可能产生自然垄断的物品，由民间非营利组织参与提供比仅由政府或市场提供，对消费者和社会更为有利。
公民社会组织的社会整合功能
公民社会组织的社会整合功能《学习时报网》（2/23/2009第06版）评论0条点击量：489公民社会组织的社会整合功能□高红经典社会学家涂尔干认为，基于人的相似性而形成的机械团结是传统社会的团结类型；而有机团结是现代社会的团结类型，它是基于人与人之间的相互依赖而形成的。
改革开放后，随着中国社会结构不断分化，中国社会的有机团结需要建立新的平等主体之间的横向整合机制。
公民社会组织就是这种契约性整合的组织载体。
公民社会组织是各种非政府（NGO）和非营利（NPO）组织的总称，又被称为“第三部门”。
包括公民的维权组织、各种行业协会、学会、民间的公益组织、社区组织、互助组织、兴趣组织和公民的某种自发组合等。
公民社会组织在中国现代社会的整合功能主要体现在以下方面：1、公民社会组织有助于实现社会的价值整合公民社会组织的非营利价值取向，使它们志愿涉足政府和市场所无力涉足的领域。
例如很多公益性社团就以社会弱势群体或边缘群体为服务对象，致力于弱势群体自立能力和社会地位的提高，通过增加对贫困者的健康、再就业等方面的投资，为他们提供教育、卫生保健等方面的援助，开发他们的人力资源，提升他们对自身、家庭和社区的经营管理能力，同时通过推动一些结构性的社会经济改革，减少社会对他们的歧视，改善他们的处境。
因此公民社会组织的存在对弘扬社会公正的价值理念、促进社会的公平正义有积极作用。
同时，公民社会组织的发展有利于形成人与人的相互信任关系。
对此，美国著名的政治学家帕特南提出社团作为合作的社会结构，社团成员在政治上更成熟，更有社会信任感，有更多的社会参与。
因此，公民通过参与以自愿、无偿、服务他人、回报社会等为特征的各种志愿性的社团，就可以在一定程度上克服市场经济造成的人际冷漠、疏离及社会的原子化状态，有利于实现社会价值理性的回归。
而一个社会当社会公正、社会诚信成为其主流的文化价值理念时，这个社会就可能克服其碎片化的状态，实现有机团结。
2、公民社会组织有助于协调社会不同群体之间的利益矛盾，实现社会的利益整合公民社会组织提供了不同利益群体的利益聚合与利益表达机制。
社会组织_构建和谐社会不可或缺的角色
【构建社会主义和谐社会】社会组织:构建和谐社会不可或缺的角色肖玉明(中共湖北省委政策研究室,湖北武汉430071)[中图分类号]C 912 [文献标识码]A [文章编号]100628279(2006)0120052202 胡锦涛同志在2005年初举办的省部级主要领导干部专题研讨班上强调,建设社会主义和谐社会,需要“深入研究社会管理规律,加强社会管理体制的建设和创新”,研究如何在党的领导下更好地发挥各类社会组织的积极作用。
改革开放以来,我国社会组织发展很快,在扶贫、教育、环保、妇女儿童权益保护、流动人口管理、社区建设等方面作出了重要贡献。
但是,我们对社会组织的认识还很不够,对它的发展还有某些顾虑,致使社会组织的发展还面临很多因素的制约,没有发挥出应有的作用。
一、社会组织的兴起是社会发展的一个客观规律社会组织,通常是指独立于政府和企业之外的其他组织,主要包括基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织和基金会等,又叫非政府组织、第三部门、非营利组织(内涵和外延不尽相同)。
社会组织的兴起不是偶然的。
在人类社会发展进程中,企业和市场机制、政府和国家机制这两套组织制度起着重要作用,但它们并非完美无缺,如在当代资本主义发展过程中先后出现了所谓“市场失灵”和“政府失灵”的现象。
20世纪中叶,随着工业社会向后工业社会的转型,欧美各国面临许多新的社会问题与矛盾,并发生了一场范围广泛的“第三部门”运动,政府与社会组织之间形成了一种合作互动的机制,政府退出了很多传统的微观领域,大量的公共服务转由社会组织来提供,社会组织由此得到迅速发展,促成了“小政府、大社会”管理格局的出现。
目前发达国家社会组织的开支已相当于国内生产总值的10%左右,国家对外援助资金的40%是由社会组织支配的。
这表明,社会组织具有独特的政治和经济功能,可以弥补政府及市场在社会管理上的部分缺陷,它与政府、企业一起,构成“三位一体”的新的社会组织制度和治理结构。
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政治
《实事求是》 2005 年第 2 期
公民社会组织在构建和谐社会中的功能
杨月如
(中共中央党校 研究生院 北京 100091)
摘 要 :公民社会组织能够起到提供公益服务 、反映利益诉求 、规范公民行为的功能 ,这些对于建立一个稳定 而有序的和谐社会起着不可或缺的作用 。
关键词 :公民社会组织 和谐社会 公益服务 利益诉求 规范行为 中图分类号 :C912. 2 文献标识码 :A 文章编号 :1003 - 4641 - (2005) 02 - 0009 - 03
一
所谓公民社会组织 (civil society organizations) , 又称为第三部门 (t he t hird sector) ,是指介于政府组 织和经济组织之间的非赢利性 、公益性的公民自治 组织 ,包括了由众多旨在保护和促进自身利益或价 值的社会成员自愿结合而成民间组织和团体 、社会 中介组织 ,它们构成了与现代政府 、现代企业并列的 又一类社会系统 。如果说 ,现代企业是现代经济制 度的代表 ,它主要通过志愿机制达到私益的目的 ;现 代政府是现代政治制度的代表 ,它要通过强制机制 达到社会公益的目的 ,那么 ,介于企业和政府之间的 非经济组织和非政府组织即公民社会组织 ,它要达 到的目的既有公益又包括私益 ,它们区别于以血缘 关系组成的家族 ,也区别于以政治目的组成的党政 机构 ,它不以赢利为目的 ,不以行政命令为手段 ,只 是为公民提供参与公民事务的机会和方式 ,并在团 体成员的互动中提高公民参与公共生活的能力和水 平 ,并通过沟通机制 ,即通过对话 、协商与平衡 ,来调 节相关各方的关系 ,最终达到不同利益之间的协调 。
10
自 1990 年成立以来 ,共组义工服务中心 (站) 110 多 个 ,义工服务队 300 多个 ,拥有志愿服务者近 30 000 人 。深圳市志愿工作者针对老人 、残疾人 、病人 、外 来人员 、下岗人员 、中小学生 、失足青少年等开展的 服务达 150 万人次 ,在社会上产生了极大的影响 。
公民社会组织作为一种由自主 、自治 、合法 、非 政治的民间组织和团体 、社会中介组织构成的社会 力量 ,一般具有六个特点 :一是自愿性 。参加公民社 会组织的成员都不是被迫的 ,而是自愿的 ,因此这些 组织也叫公民的自愿性组织 ;二是非官方性 。这些 组织是以民间组织形式出现的 ,不代表政府或国家 的立场 ;三是独立性 。即公民社会组织拥有自己的 组织机制和管理机制 ,有独立的经济来源 ,无论在政 治上 、管理上 ,还是在财政上 ,公民社会组织都在相 当程度上独立于政府或企业 ;四是参与性 。公民社 会组织以服务社会为宗旨 ,就必须有广泛社会各界 的参与和支持 ,培养有利于自身发展的社会资本 ;五 是非营利性 。公民社会组织的利润不能分配给所有 者和管理者 ,只可用于组织 ;六是公益性 。即服务于 某些公共目的和为公众奉献 。这些特点也决定了公 民社会组织必须坚持自立 、自主 ,多元 、宽容 ,合作 、 互惠 ,公开 、开放 ,信任 、参与 ,民主 、法治的基本价 值。
其次 ,公民社会组织不但为公民的利益表达 、利 益的集中提供了多种渠道和形式 ,而且可以成为沟 通政府 、企业与公民的一座重要桥梁 ,形成政府 、企 业与公民的良性互动 ,这些对于形成一个各方面的 利益关系都能得到妥善协调的社会来说是不可缺少 的。
公民社会组织类型繁多 ,有经济类组织 、文化类 组织 、教育类组织 、发展类组织等等 ,一个公民可以 参加一个或多个组织来表达自己一种或多种利益与 愿望 ,它为公民的利益表达提供了形式与渠道的多 样性 ,保障了公民利益表达的畅通 ,满足了公民多方 面的利益需求 。研究表明 ,公民社会组织的多样性 导致利益的广泛性 ,从而有助于减弱 、防止 、分散政 治活动冲突的多种倾向 ,从而有利于一个稳定团结 的政治局面的形成 。
再次 ,公民社会组织能够培养公民的合作与团 结精神 、民主精神 ,从而对公民的行为起到一种规范 作用 ,这对于形成一个充满安定团结的和谐社会来 说是不可或缺的 。
公民社会组织之所以能够规范人们的行为 、促 进社会的团结 ,是因为它们对个人的放肆的个人主 义提供了一种制约 ,并通过某种社会方式对个人实 施社会化 ,以使其学会相互合作与团结 。18 世纪著 名的法国政治学家托克维尔指出 “: 在民主国家里 , 全体公民都是独立的 ,但又是软弱无力的 。他们几 乎不能单凭自己的力量去做一番事业 ,其中的任何 人都不能强迫他人来帮助自己 。因此 ,他们如不学 会自动地互助 , 就将全都陷入无能为力的状 态”。[2 ] (PP636～637) 并 且 认 为“人 只 有 在 相 互 作 用 之 下 ,才能使自己的情感和思想焕然一新 ,才能开阔自 己的胸怀 ,才能发挥自己的才智”。[2 ] (P638) 由于公民 社会组织进行的事业大多数是公益性事业 ,要求协 同致力于提高各种社会服务与解决社会问题 ,因此 他们必须在进行共同活动时遵守社会与组织的规 范 ,学会相互信任与合作 ,从而对其极端的个人主义
公民社会组织的出现是与现代社会的发展趋势 离不开的 。一方面 ,由于现代社会愈来愈复杂 ,政府
由于人力 、财力 、能力的限制 ,不可能提供所有的社 会公共产品并进行全部的社会事务的管理 ,这就为 公民社会组织参与社会事务的管理提供了可能 。另 一方面 ,经济市场化 、政治民主化 、社会自治化推进 传统社会向政治 、经济 、社会三元分立的现代社会转 型 。社会转型的一个突出特点就是社会主体的分 化 ,人们的利益与需求日益多样化 ,而这些不同的利 益与需求必然会寻求表达 ,公民出于共同利益或共 同信念 、志趣 ,会自愿结成一些公民社会组织并根据 这些需求的变化而不断调整重构 。
公民社会组织作为一种中介性的组织 ,它也是 政府与公民之间进行交往 、对话 、交流的有效组织 。 现代社会的一个基本特征 ,是社会管理具有多元参 与性 。在社会决策过程中 ,社会各阶层都要有自己 的利益诉求渠道 ,特别是社会中间层 ,由于它处于社 会中间 ,易于协调上下之间的关系 ,因此中间层的参 与决策往往是社会多元参与的核心问题 ,而中间层 的参与则主要依赖于各种社会中介组织 。公民社会 组织在这方面有其独特的优势 :公民社会组织与政 府相比 ,它不具有行政职权 ,带有民间性 ,表现出对 会员或民众的服务性 ,因此它能得到其成员的信赖 ,
造成一种有力的约束 ,并有助于克服个人主义在当 代所引起的“社会原子化”问题 ,即弱化民众和使解 决共同问题的任务复杂化的问题 。这正如当代著名 政治学家帕特南所指出的 “: 参与公民组织培养了参 与人合作的技巧和在集体劳作中共同分担责任的意 识”“, 培养了公共精神”。[3 ] (P102) 这些就为整个社会 的和谐运转提供了一种有力的保证 。
党的十六届四中全会提出要“坚持最广泛最充 分地调动一切积极因素 ,不断提高构建社会主义和 谐社会的能力”。[1 ] (P23) 现代公民社会组织作为一支 能够提供公益服务 、合理反映公民利益诉求 、规范公 民行为的介于政府和企业之间的社会力量 ,在构建 一个稳定而有序的和谐社会中发挥着不可或缺的作 用。
此外 ,公民社会组织还能够提供民主所需要的 实际技术训练 ,因此能起到一种民主教育的功能 。 彼德·伯格和理查德·纽豪斯指出 “: 社团创建法律 , 选举官员 ,开展辩论 ,倡议行动进程 ,这就履行了民 主学校的功能 。虽然我们可能认为某些社团的目标 是琐碎的 、误导的或者是怪诞的 ,但是它们的确履行 了这一富有活力的功能”。[4 ] (P245) 社会组织在维护 市场秩序 、提供社会服务满足社会需求时 ,是通过自 律 、志愿服务等机制实现的 ,这本身就体现了一种社 会自治机制 。公民社会组织在履行这些功能时 ,具 有较强的社会参与性 ,扎根于基层社区 ,进行广泛社 会动员 ,自主行动 ,自我管理 ,自我约束 ,完成自己的 事情 。这些活动为公民有序地参与政治生活提供了 一种很好的训练 ,从而使民主精神建立在他们的生 活与行动中 。这些对于建构一个稳定与和谐的社会 来说会起到一种奠基性的作用 。
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《实事求是》 2005 年第 2 期
Hale Waihona Puke 政治二公民社会组织在构建和谐社会的首要功能在于 它们能够提供各种各样的社会公益性的服务 ,从而 体现了对急需各种服务却又较少得到帮助的社会弱 势群体的关怀 、帮助 ,在一定程度上实现了社会资源 的再分配 ,有效化解了一些社会矛盾 ,维护和促进了 社会的公平 、公正 ,在转型期的中国社会中发挥着独 特的社会稳定器的作用 ,这些都有利于一个稳定的 和谐社会的建成 。
政治
《实事求是》 2005 年第 2 期
也可以得到政府的信任 。它可以正确把握政府的意 图 ,从而在这些组织中正确贯彻下去 。与企业相比 , 公民社会组织具有非营利性 ,它不追求经济效益 ,而 把社会效益写在自己的旗帜上 ,从而在经济方面对 企业起到服务 、沟通 、公证 、监督的作用 ;它的经费来 源于政府资助 、社会捐助 、会员缴纳 ,取之于社会 ,造 福于社会 ,除了公众利益之外 ,没有自己的经济利 益 。与事业单位相比 ,具有自愿性 ,它可以根据会员 的共同兴趣 、爱好和需求 ,自由结合 ,采取灵活多样 的手段和方式 ,去完成对会员和社会有益的活动 。 因此 ,一方面 ,各种民间组织及时把其成员对政府或 者企业的要求 、愿望 、建议 、批评集中起来 ,转达给政 府与企业 ;另一方面 ,又把政府或企业的意图与意见 转达其成员 。公民社会组织在这一利益表达和利益 协调过程中 ,推动了政府 、企业和公民的合作 ,促进 社会的治理 。例如 ,社区的一些公民社会组织可以 在遭受企业的水污染时 ,代表社区成员向政府有关 部门与企业反映环境污染的情况 ,要求政府出面干 预 ,也可以直接与企业进行协商 ,要求企业立即停止 其污染行为 ,共同促进这个问题的解决 。