优化基层专卖执法机构设置 遏制互联网涉烟违法行为蔓延
烟草市场秩序专项整治方案
烟草市场秩序专项整治方案为进一步规范烟草市场秩序,严厉打击各类涉烟违法犯罪行为,维护国家利益和消费者合法权益,根据相关法律法规和政策要求,结合本地区实际情况,特制定本专项整治方案。
一、整治目标通过开展专项整治行动,有效遏制烟草市场违法违规行为,规范烟草市场经营秩序,提高市场净化率,确保烟草行业持续健康发展。
具体目标包括:1、打击非法生产、销售、运输烟草专卖品的行为,取缔无证经营户,查处违法违规经营大户。
2、加强对烟草专卖零售许可证的管理,规范许可证的发放和使用,清理整顿违规持证户。
3、查处假冒伪劣、走私烟草制品,切断非法烟草制品的流通渠道。
4、建立健全烟草市场监管长效机制,提高监管效能,增强烟草市场控制力。
二、整治重点1、无证经营烟草制品行为加大对无证经营烟草制品行为的查处力度,对无证经营户进行清理取缔,坚决遏制无证经营现象的蔓延。
2、有证违规经营行为重点整治有证零售户超范围经营、未在当地烟草专卖批发企业进货、向无证户供货等违规行为,对违规经营户依法予以处理。
3、非法运输烟草专卖品行为加强对公路、铁路、邮政、物流等运输环节的监管,严厉打击非法运输烟草专卖品的行为,切断非法烟草制品的运输渠道。
4、制售假冒伪劣、走私烟草制品行为加大对制售假冒伪劣、走私烟草制品行为的打击力度,深挖制假售假窝点,摧毁制假售假网络,查处走私烟草制品案件。
5、互联网涉烟违法犯罪行为加强对互联网涉烟信息的监测和分析,严厉打击利用互联网销售烟草专卖品、发布涉烟违法广告等违法犯罪行为。
三、整治措施1、加强组织领导成立烟草市场秩序专项整治工作领导小组,由政府分管领导任组长,烟草、公安、工商、质监、交通、邮政等相关部门负责人为成员,负责组织、协调、指导专项整治工作。
领导小组下设办公室,设在烟草专卖局,负责专项整治工作的日常事务。
2、强化宣传教育充分利用各种媒体和宣传渠道,广泛宣传烟草专卖法律法规和专项整治工作的重要意义,提高广大群众的守法意识,营造良好的舆论氛围。
三级烟草专卖管理师岗位技能-试卷答案
(2)由国家烟草专卖局审批决定(1分)。
二、市场管理(25 分) 第一题:日常检查(15 分) 1.请运用“APCD”工作法,对小刘、小王收集到的信息进行对应分类。(7 分) 答案:
3.请简述新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响。(4 分) 答案:
(1)对专卖辖区管理的方式提出了新课题(1 分); (2)对市场规范化水平带来了新考验(1 分); (3)对专卖执法方式提出了新要求(1 分); (4)对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁(1 分)。
三、案件查办(30 分) 第一题:案件调查(15 分) 1.稽查员小唐应该对接到的线索分析哪些内容?(3 分) 答案:
(1)“X”品牌(1 分),12 月(1 分),市公司单品月销量预警,经排除无效预警后确定的品牌和对应 的时间段(1 分)批零价格倒挂的卷烟品牌(1 分)。
(2)“Y”品牌(1 分),11 月 22 日(1 分)紧俏品牌(1 分),本地查扣违法真烟数量较大,重点涉 及的本地码段卷烟品牌和对应的时间段(1 分)。
3.对于孙某的行为,甲县烟草专卖局应作何种行政处罚?该行为的直接法律后果有哪些?(4 分) 答案:
(1)应作出警告的行政处罚(2 分)。 (2)该行为有以下直接法律后果:不予受理或不予发证(1 分)。申请人(孙某)在一年内不得再次 提出烟草专卖行政许可申请(1 分)。
第二题:准运证办理(8 分) 1.请指出甲中烟工业公司在办理使用卷烟准运证中的错误之处并给出正确做法。(4分) 答案:
国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知
国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2024.03.27•【文号】国烟法〔2024〕55号•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知国烟法〔2024〕55号各省级烟草专卖局:现将《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》印发给你们,请遵照执行。
国家烟草专卖局2024年3月27日完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引为进一步完善烟草专卖零售许可管理,持续优化政务服务,根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)、《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》(国烟法〔2020〕205号)等法律法规、规章和行政规范性文件,制定本工作指引。
本指引适用于各类烟草制品零售许可管理服务。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,巩固完善烟草专卖许可证制度,在更高水平上推动各级烟草专卖行政主管部门依法履行烟草专卖零售许可管理职责,持续提升政务服务水平和群众满意度,维护烟草零售市场秩序,有力保障行业高质量发展和现代化建设。
(二)基本原则。
坚持依法依规。
严格依法行政,依照《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及本工作指引对烟草专卖零售许可管理的细化要求,依法履行零售许可审批职责。
坚持便民利民。
尊重实际、贴近群众,充分保障人民群众合法权益,积极探索创新审批服务便民化措施,提供更加优质高效的政务服务,进一步提升群众获得感和满意度。
坚持问题导向。
聚焦零售许可管理实践遇到的新情况、新问题,聚焦群众反映强烈的办事堵点、难点问题,明确管理要求,注重综合施策,持续提升解决问题的能力水平。
切实做好专卖管理、法规体改、整顿规范工作-为“卷烟上水平”提供有力保障
烟草专卖局长、公司总经理座谈会文件之五切实做好专卖管理、法规体改、整顿规范工作,为“卷烟上水平”提供有力保障同志们:根据会议安排,现就专卖管理、法规体改、整顿规范等工作贯彻落实全国烟草工作会议精神情况,讲两点意见。
一、上半年主要工作情况(一)切实加强专卖管理工作。
1、有效发挥打假长效机制作用,毫不放松抓好打假工作。
国家局加强对重点地区打假工作的协调、督导,多次派人到重点地区督导打假工作.福建省局加强对云霄地区打假工作组织领导,在公安部门强有力配合下,查办一批重大案件,使制假规模持续萎缩,卷烟打假取得显著成效。
广东省局在巩固打假成果基础上密切关注制假转移动向,坚持露头就打,有效打击了转移扩散的制假活动。
河南省局继续坚持开展卷烟打假专项整治活动,扼制了制假转移。
其他地区密切关注制假转移动向,打掉了一批制假转移窝点,源头打假取得重大成果。
各级烟草专卖局认真落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”要求,成功破获北京市“1。
09"、天津市“1.11”、上海市“2。
23"和“1.09”、河北省“1。
09"、浙江宁波“3。
07”、四川宜宾“7.08”、陕西渭南“12。
16”、京冀“5.05”、广东“粤铁一号”、辽宁鞍山“12。
03”等一批重大销售假烟网络案件.1—6月份,全国共破获符合国家局标准的售假网络案件345个,同比增长17%;成功破获“2。
24”利用互联网销售假、私烟重大网络案件,涉及20多个省市,上下线涉案人员百余人。
目前,司法机关已刑事拘留41人,逮捕22人,涉案金额近5000万元。
这是自国家局开展互联网涉烟监管工作以来,查获的涉案地域最广、人员最多、金额最大、案情最为复杂的案件。
各级烟草专卖局按照“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”打假工作方针,保持高压态势,不断完善联合打假机制,有力打击和有效遏制了制售假烟违法犯罪活动,实现了巩固成果、严防反弹的目标。
1—6月份,共查处案值5万元以上制售假烟案件2203起,捣毁制假窝点104个,缴获制假烟机267台、烟丝烟叶4346吨,查获假烟19.7万件,涉案金额11。
浅析新形势下“互联网+物流寄递”涉烟违法行为监管难点及对策
浅析新形势下“互联网+物流寄递”涉烟违法行为监管难点及对策摘要:互联网近些年来迅猛发展,互联网交易平台发展势头良好,消费者也渐渐习惯并将大部分商品交易从线下转移到了线上,在物流行业的不断推进发展下,互联网涉烟违法行为在运输环节上有了更加隐蔽和便捷的途径,越来越多的个体经营者以及假烟贩卖团伙依赖第三方物流企业进行假烟和异地卷烟运输行为。本文通过从分析“互联网+物流寄递”这一涉烟违法行为的特点出发,结合现阶段我国相关部门对该违法领域的管理现状,总结出该类违法行为的监管难点,再有针对性地提出相应的监管对策。关键词:互联网;物流寄递;涉烟违法行为;监管难点近年来,伴随着电子商务、快递运输业的迅猛发展,以及烟草专卖部门对物流运输环节涉烟违法行为打击力度的不断加大,涉烟违法分子为降低成本、躲避打击,越来越依靠邮寄方式完成卷烟交易行为,寄递环节涉烟违法呈快速上升趋势。针对寄递环节涉烟违法的严峻形势,各地烟草专卖部门根据地区实际,积极探索监管方法、加大打击力度。在依法治国大背景下,为进一步增强寄递环节涉烟违法行为监管的合法性和有效性,厘清寄递环节涉烟违法行为监管的法律依据、廓清烟草专卖品寄递的内涵与外延成为当务之急。1“互联网+物流寄递”涉烟违法行为特点1.1货款支付形式多样互联网卷烟交易的达成是通过互联网各平台交易,而随着互联网第三方支付系统的高速发展,货款的交易方式已经不仅局限于银行转账及现金的传统交易模式。根据我国各地互联网卷烟交易查获的案件情况显示,除了传统的网银转账、ATM 存款的货款支付方式外,支付宝、微信及其他网络金融平台也更多地被采用。1.2交易范围广、速度快、成本低在利用互联网的方式下,卷烟违法行为的交易方式较以往发生了巨大的变化。这种变化主要体现在交易的范围,速度和成本三个方面。从交易的范围来看,由于卷烟违法经营者仅需要一台互联网终端便可在全网络发布卷烟违法买卖信息,这就使得该违法交易活动范围极大;从交易的速度来看,卷烟违法销售者仅需要通过网银、微信、支付宝等网上转账方式即可即时完成交易;而从交易的成本来看,由于该销售模式下仅依靠互联网和第三方物流,整个过程无需耗费大量人力成本以及运输成本,交易成本大幅度降低,极大的利润空间也使得该种模式的违法卷烟销售量逐年升高。1.3交易主体存在匿名性互联网的发展最早因其高度匿名而受到众多追求开放的网民所推崇,从而高速发展起来,并且带动了网络购物平台的兴起,然而在网络自由化的背后也给从事违法经营活动的人提供了新的手段。对于互联网涉烟违法行为而言,该规定的实施一定程度上遏制了卷烟违法经营者通过淘宝等大型的网络交易平台买卖卷烟的行为。然而除了这些大型互联网交易平台,互联网还存在着一些私人性和隐蔽性较强的互联网渠道,如QQ,微信,微博,论坛等,这些渠道仍然游离在监管之外,成为现在卷烟违法活动的常用途径。2“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的监管难点2.1法律制度不健全目前我国法律制度体系中有如《邮政法》、《烟草专卖法实施条例》、《禁止寄递物品管理规定》等对“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的监管提供了法律基础,但这些法律规定大多概括规定,因此在违法行为处理的过程中难以在这些法律条文中找到明确具体的规定对案件进行认定及处罚,此类违法案件的查办缺乏足够的法律基础。2.2监管风险多样化现阶段,烟草专卖行政主管部门对寄递环节实施监管存在多样化的法律风险,首先是越权的风险,基于上述监管依据的不明确,烟草专卖行政主管部门对寄递环节实施监管存在越权行政的风险;其次是违法的风险,在现行法律框架下,寄递环节主要由相关邮政立法予以规范,而相关邮政法律规范对寄递环节的监管主体和监管行为具有严格限制,烟草专卖行政主管部门对寄递环节进行检查和监管存在违背相关邮政立法的风险;再次是侵权的风险,物品寄递包含有寄件人的身份信息、联系方式等涉及个人隐私和通信秘密的内容,在无明确法律依据和专业技能培训的情况下,烟草专卖行政主管部门监管权能的行使可能会对收、寄件人员的合法权益构成侵犯。2.3违法证据取证难度大“互联网+物流寄递”的违法卷烟销售模式涉案取证难度大,原因主要来自于两个方面:一是该销售模式的销售平台依赖的是互联网,互联网由于其特有的虚拟性可以使卷烟的购买者和卷烟的销售者不面对面接触即可进行销售活动;二是货物的配送通过的是独立于交易的第三方物流。上述两点原因直接导致了该模式下烟草打假办案人员在追查交易资金去向、烟草物流信息以及交易信息等方面存在一定的难度,进而难以获取必要的涉烟违法证据,对该模式下的非法卷烟销售行为的查处难度很大。此外,由于物流单号量大,我国在该领域尚缺少先进的分析软件技术及专业的数据分析人员,在对物流单号进行筛选排查时存在效率和准确率均低的问题,很大程度上加大了对违法证据的取证难度。3“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的监管对策3.1完善互联网及物流行业立法在立法完善方面,一是要重视互联网实名制相关规定的健全,并注意条文中责任的明确,一旦发现电子商务平台出售的货物存在问题,可以按照相对应的法律条文对违规经营者进行责任的追求。二是国家要统一制度物流行业的法律法规,对第三方物流企业的运营过程中的相关责任和义务进行明确,二对于其违反规定的行为惩罚的措施应当明确具体,以免在法律追责上出现混乱和漏洞。三是继续加强涉烟违法行为的立法,对相关罪名进行统一规范,以防因法规的不健全,导致在该类犯罪的认定上出现不当。3.2重视相关法律法规宣传重视提高相关人员的法律意识,将有利于普通消费者了解“互联网+物流寄递”涉烟违法行为,违法卷烟经营者认识到该行为的违法性及严重后果,第三方物流企业清楚自身责任。政府相关部门管理人员可以组织人员利用网络、报刊、电视等媒体资源对利用互联网和快递从事违法经营卷烟的相关法律法规知识及整治措施进行知识普及,还可以扩大举报监督途径,在各社区、快递网点以及互联网各处张贴或发放举报联系方式和渠道,发动群众力量一旦发现相关违法涉烟行为或相关线索立即举报。3.3加大物流环节检查力度从我国各地近年来“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的案件查办经验来看,突破物流环节,在该环节最大的对违法卷烟交易加以控制即加大对物流环节的检查力度是监管最有效的对策。在该销售模式下的卷烟交易方式中,通过互联网进行下单和货款支付的操作过程存在极强的匿名性和隐蔽性,在此过程对违法行为进行查办的难度极大,而物流寄递以及卷烟买家取货在整个交易过程中是最为公开的,而近年来物流实名制的要求也增加了该交易环节的公开性,这就为违法行为的监管提供了主要的突破口。4结语综上所述,“互联网+物流寄递”涉烟违法行为已经严重侵害了我国消费者和正规卷烟经营者的利益,还影响了我国卷烟市场的正常秩序。为了减少此类违法行为的发生,我们应当通过了解该类违法行为的具体销售操作模式,总结出这类违法行为的特点,分析我国在现今该违法领域监管中存在的问题,逐步完善烟草管理领域的监管方式、加大查办力度、强化监管技术的革新、建立各部门协作机制,积极利用群众及各级政府部门的力量实现该类涉烟违法行为监管模式的突破。参考文献:[1]杨波,于海.浅谈如何加强物流企业涉烟违法行为的监管[J].中小企业管理与科技,2016,(4).[2]洪仕哲.浅谈如何加强物流寄递环节的专卖监管[Z].中国会议,2016,(12).[3]韦继颖.卷烟非法托运管理对策探析[A].广西烟草学会2011年学术会论文集[C]2011.。
国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知-国烟专[2004]215号
国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知(二00四年四月二十六日国烟专[2004]215号)各省级局:为进一步提高烟草专卖依法行政水平,做到严格执法、文明执法,树立烟草专卖行政执法良好的社会形象,创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境,针对当前专卖执法中存在的问题,进一步转变执法观念和工作作风,国家局制定了《烟草专卖文明执法行为规范》,现予以印发,请各单位认真贯彻执行。
烟草专卖文明执法行为规范第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平,严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》,树立烟草专卖行政执法良好的社会形象,创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境,根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定,特制定本行为规范。
第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想,遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则,正确把握执法主体与市场主体的关系,严格履行烟草专卖管理职能,寓服务于管理之中。
第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能,做到有案必查、违法必究,严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式,公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容,做到法律法规透明、程序公开。
2017年8月三级(高级)烟草专卖管理师岗位技能-试卷答案
一、证件管理(20分)第一题:许可证办理(12分)2017年7月,甲市烟草专卖局对所辖县级局许可证管理情况进行检查时,发现下列情况:(1)2017年4月,A县个体经营户李某向该县烟草专卖局申请新办烟草专卖零售许可证,因其经营店位于光明中学内,为顺利取得零售许可证,李某送给了A县烟草专卖局证件管理员小王2000元钱,小王为李某办理了零售许可证。
(2)王某为B县个体工商户,通过新办申请于2016年11月18日领取了零售许可证,许可证有效期限截止至2018年6月30日。
经检查发现,王某领取零售许可证后,一直没有营业。
(3)朱某是C县持证卷烟零售户,因拒不执行C县烟草专卖局的行政处罚决定,C县烟草专卖局于2017年6月20日依法责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿。
请根据材料回答下列问题:1.对李某的零售许可证应当由哪些部门进行何种处理?(4分)答案:应当由甲市烟草专卖局(1分)或者A县烟草专卖局(1分)撤销(1分)并收回李某的零售许可证(1分)。
2.B县烟草专卖局对王某的零售许可证应当如何处理?请说明理由。
(4分)答案:(1)B县烟草专卖局应当收回王某的零售许可证(2分)。
(2)理由:王某在领取烟草专卖零售许可证后满6 个月尚未开展生产经营活动(1分),视同歇业(1分),B县烟草专卖局应当收回其零售许可证。
3. C县烟草专卖局责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿的期限最长是多少?暂停烟草专卖业务、进行整顿期间,C县烟草专卖局应当如何加强监管?(4分)答案:(1)期限最长是6个月(或答不得超过6个月)(2分)。
(2)C县烟草专卖局应当随时了解朱某(或答被责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的持证人)整改情况(1分),期满后视整顿情况决定是否恢复营业(1分)。
第二题:准运证办理(8分)A中烟工业公司位于甲省乙市,2016年9月1日,根据卷烟购销合同在专卖证件管理系统申办了一份有效期为10天的卷烟准运证,目的地为丙省丁市烟草公司仓库。
国家烟草专卖局关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告(96)-
国家烟草专卖局关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告(96)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告(1996年10月14日)为维护国家和消费者利益,进一步严厉打击卷烟走私的违法犯罪活动,整顿卷烟市场,保护民族卷烟工业和经营者的合法权益,特通告如下:一、企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的,依照国家有关法律、法规严肃惩处。
二、走私卷烟构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由执法部门依法没收其走私货物和违法所得,可并处罚款。
三、凡在境在内跨省(区、市)运输进口卷烟,必须持有国家烟草专卖局开具的准运证;省(区、市)内运输必须持有省级烟草专卖局开具的准运证。
无准运证运输(不含海关监管的烟草制品)的,由执法部门予以没收,并处罚款,依法没收其运输工具。
四、凡经营合法进口卷烟的单位,必须持有烟草专卖部门核发的特种烟草专卖经营企业许可证;经营查没的非法进口卷烟,必须持有国家烟草专卖局统一制定、核发或授权省级烟草专卖局核发的“处理罚没走私卷烟定点企业”证照,并按规定渠道进货。
擅自经营的单位和个人,由执法部门没收其非法经营货物,并处货值5倍以下罚款,情节严重的,工商行政管理部门可依法吊销其营业执照。
五、企业、事业单位和机关、团体或者个人为走私、贩私活动提供藏匿、运输和邮寄等便利条件的,由执法部门没收违法所得,可并处违法所得2倍以下罚款;无违法所得的,视情节轻重处以罚款。
六、各执法部门查没的非法进口卷烟,应交国家烟草专卖局设立或授权的烟草拍卖行,由烟草拍卖行拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(批发)证照的单位;定点(批发)企业只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业”(零售)证照的单位。
国家烟草专卖局办公室关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的通知
国家烟草专卖局办公室关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2024.03.18•【文号】国烟办综〔2024〕43号•【施行日期】2024.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局办公室关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的通知国烟办综〔2024〕43号各省级烟草专卖局:为依法加强电子烟市场监管,维护良好市场秩序,推动电子烟产业平稳健康运行,持续巩固电子烟产业治理法治化规范化成果,国家烟草专卖局决定组织开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查。
现将有关事项通知如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,贯彻落实国家加强电子烟监管、规范市场秩序、保障人民健康安全、促进产业治理法治化规范化的立法宗旨。
坚持依法依规、坚持问题导向、坚持统筹协调,全面检查依法获得烟草专卖许可证(以下简称获证)电子烟市场主体,集中摸排未获证主体非法经营电子烟问题线索,加大问题整治和案件查办力度,持续保持对违法违规电子烟生产经营的高压严打态势,持续纠治扰乱电子烟市场秩序行为,引导经营主体依法合规生产经营,营造公平公正公开的良好营商环境,筑牢电子烟产业平稳健康运行的市场基础。
二、工作安排此次专项检查为期4个月,分三个阶段进行:(一)动员部署阶段(即日起至3月31日)。
国家烟草专卖局印发专项检查方案,各省级烟草专卖局结合本地实际,制定具体检查实施方案,突出检查重点,细化落实举措,开展动员部署,统筹安排本辖区专项检查工作,确保各项任务有效落地。
(二)重点检查阶段(4月1日至6月30日)。
各省级烟草专卖局统筹组织辖区内各地烟草专卖局力量,组成相关检查组,开展具体检查工作。
强化专项检查与日常监管、案件查办、政策宣贯相结合,一体推进现场检查、线索摸排、情形研判、整改纠治等工作,加大行政执法办案力度,依法打击各类涉电子烟违法违规行为,解决影响电子烟市场秩序的突出问题。
烟草专卖局关于进一步规范行政执法行为的合理化建议
烟草专卖局关于进一步规范行政执法行为的合理化建议随着我国烟草市场的不断发展,烟草专卖局的行政执法行为也面临着新的挑战和压力。
为进一步规范行政执法行为,提高执法效果和质量,我提出以下合理化建议。
首先,加强内部管理和执法规范。
烟草专卖局应建立科学、合理的执法制度,对执法人员进行岗前培训和定期培训,提高执法人员的执法水平和业务素养。
同时,加强对执法人员的督查和考核,对过度执法、乱执法行为进行严肃追责。
通过内部管理和规范,提高执法人员的工作积极性和主动性,增强烟草专卖局的执法效果。
其次,建立健全监督机制和信息共享平台。
烟草专卖局应加强与相关部门的沟通和协作,建立健全的信息共享平台,实现执法信息的互通共享。
通过与税务、工商等部门的信息共享,可以更加准确地掌握烟草市场的动态,从而有针对性地开展执法工作。
同时,加强对执法过程和执法结果的监督和评估,建立健全的问责机制,加大对执法不规范行为的打击力度,提高执法的公正性和权威性。
再次,加强公众参与和舆论监督。
烟草专卖局应在执法过程中加强与社会公众的互动和沟通,建立健全公众参与机制,听取社会各界的意见和建议。
同时,加强对执法行为的舆论监督,通过媒体等渠道公开曝光执法不规范行为,增加执法的透明度和公正性。
公众的监督和参与可以有效约束执法人员的行为,提高执法的合法性和公信力。
最后,加大对执法技术装备的投入。
烟草专卖局应加大对执法技术装备的投入,提高执法人员的工作效率和执法质量。
要加强对执法设备的更新和维护,采用先进的技术手段,提高执法的准确性和权威性。
同时,加强对执法人员的科技培训,提高其对执法技术装备的运用能力。
总之,为进一步规范烟草专卖局的行政执法行为,我建议加强内部管理和执法规范、建立健全监督机制和信息共享平台、加强公众参与和舆论监督、加大对执法技术装备的投入等方面加以改进。
只有通过不断优化和完善执法工作,才能更好地保护烟草市场的秩序和公平竞争,提高烟草专卖局的行政执法水平和工作效果。
赵全在2012年全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话
在2012年全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话(2012年7月25日)赵全同志们:按照会议安排,我就加强自身建设,强化专卖管理监督,推进烟草法制建设工作作发言。
提出以下工作意见,供大家参考。
一、上半年工作开展情况按照全国、全省烟草工作会议精神,全省加强自身建设,强化专卖管理监督,推进烟草法制建设工作紧紧围绕今年的总体目标和任务,各项工作取得积极进展。
一是以加强自身建设为重点,持续深入推进“两项工作”,不断规范生产经营秩序。
省局(公司)把加强自身建设作为全系统的一项重要工作进行部署安排,按照关于切实加强州(市)公司自身建设的意见要求,围绕‚规范、作风、制度、班子及队伍、文化‛五个方面内容,印发了切实加强州(市)公司自身建设的实施方案,进一步提出了各项工作要点。
召开加强自身建设暨整顿规范工作现场会,进一步安排部署全省加强自身建设工作,推广工作成效和经验,加强对昆明、楚雄、普洱重点联系单位工作调研,6月底省局党组对楚雄州公司自身建设进行了集体调研指导,有力推进了全省自身建设工作开展。
全省把持续深入推进‚两项工作‛作为整顿规范工作的重点,常抓不懈。
先后制定印发了《物资采购、宣传促销管理办法》、《加强三项工作项目管理和定期上报制度的通知》等文件,从‚三项工作‛计划申报、采购方式、项目运作、供应商、评委管理及三项委职能等方面进一步加强管理,基本形成‚三项工作‛管理体系。
认真做好项目梳理,切实加强计划管理。
按照统一的《云南省烟草公司系统物资分类与代码目录》分类标准,全省物资分为货物类、工程类、服务类三个大类,28个小类,188个细项;明确了‚三项工作‛项目申报、汇总审核、审批、报备流程及报表,全面规范了管理。
按照‚变分散为集中,变零星为批量‛的工作要求,对零星、分散、小额、频次高的项目,合理归类,统一打包;依照‚年度计划、半年调整、季度实施‛的原则,从需求申报、归口部门初审、三项办汇总审核、三项委审定的项目程序进行项目计划管理。
互联网涉烟案件调查存在的问题及改进的措施
互联网涉烟案件调查存在的问题及改进的措施摘要:目前,利用互联网从事涉烟违法犯罪活动作为一种新型方式,大有迅速蔓延之势,给正常卷烟市场带来严重冲击。
互联网因其辐射面广和隐蔽性强成为不法分子涉烟违法犯罪行为的一项重要的工具和手段,无疑给烟草专卖管理部门查办此类案件带来了新的挑战。
为有效打击互联网涉烟违法行为,本文结合互联网案件的调查内容和方法,分析当前此类案件调查中存在的问题,提出相应的改进措施。
正文:近年来,随着通讯技术的快速发展和互联网的普及,不法分子以网络为平台非法经营烟草专卖品的案例逐步增多。
这不仅扰乱了烟草市场正常的经营秩序、严重损害了国家和消费者利益,而且给烟草专卖管理工作带来了新的考验。
打击互联网涉烟案件的任务具有艰巨性、复杂性、长期性和易反复性,烟草专卖管理部门必须积极采取措施,与相关部门密切配合,给予有力打击。
一、互联网涉烟案件调查的内容和方法(二级P7)二、互联网涉烟案件调查存在的问题1、综合协调难。
由于查处利用互联网从事涉烟犯罪案件涉及的执法管理部门多,且执法权限并不相对集中,在对信息网络后面的地下贩烟团伙进行深挖时,往往需要多部门配合,比如查信息网络需要电信、移动等部门,涉及追查交易账户的需要公安、金融部门,涉及物流的需要邮政、物流等部门,涉及查烟需要烟草部门,涉及追刑打击必须公、检、法及时跟进,如果哪个环节出现薄弱环节,那么案件侦办过程中随时可能停滞,甚至因此而不了了之。
2、调查取证难。
由于信息网络地下贩烟网络团伙使用的是高科技手段,隐蔽性强;其次人员作案地点并不相对集中,作案方式十分狡猾,加之作案人员常常使用假证件、网名或者代号相互联系,彼此之间虽有分工但并不十分熟悉,加之网络IP地点不停变换,有些使用的网站服务器为租用第三方服务器,或者通过境外服务器中转链接,常常使目标对象很难锁定,证据很难搜集到位,因而给执法部门跟踪调查带来很大难度。
3、追踪破网难。
由于这类犯罪团伙利用信息网络相互勾结,联系渠道多,方式隐蔽,上下线之间联系时间和地点不确定,通常是主网下面还有支网,支网与支网又相互牵连,有时打掉一个网络,可能只是涉及冰山一角,真正的主网并不容易一网打尽,稍有放松又可能死灰复燃。
5月22日开口营销测试(综合)——太仓分公司客服科
5月22日开口营销测试(综合)——太仓分公司客服科您的姓名: [填空题] *_________________________________您的部门: [单选题] *○城区○浏河○沙溪1. 黄鹤楼(硬1916)的焦油含量是多少()? [单选题] *A. 5mgB. 6mgC. 8mgD. 10mg(正确答案)2. 按照2019年全省品牌发展规划要求,全省各地市品牌宽度最低为多少()?[单选题] *A. 130B. 126(正确答案)C. 150D. 1153. ()吸味优雅柔和,余味干净舒适,并具有生津回甜的特点。
[单选题] *A. 南京(硬红楼卷)B. 南京(硬十二钗薄荷)C. 南京(硬十二钗烤烟)(正确答案)D. 南京(硬大观园)4. 黄金叶(天香细支)的宣传语是什么?() [单选题] *A. 中式醇香第一枝B. 天叶细支--大师级细支烟C. 天赐原味浓香(正确答案)D. 宣成功时刻有天尊5. 南京(硬十二钗烤烟)的主要消费群体是()。
[单选题] *A. 文化内涵的人士(正确答案)B. 追求品味人士C. 追求个性人士D. 成功人士6. 采用了郑州烟草研究院研发的“海洋生物活性提取物”技术的是哪个品规?()[单选题] *A. 南京(硬红楼卷)B. 南京(炫赫门)C. 南京(硬雨花石)D. 南京(硬十二钗烤烟)(正确答案)7. 50元/条左右共育品规有几个() [单选题] *A. 2(正确答案)B. 3C. 4D. 58. 南京品牌以“()”作为品牌定位和出发点。
[单选题] *A. 南京文化B. 六朝文化C. 秦淮文化D. 金陵文化(正确答案)9卷烟需求预测的年度预测更侧重()和品类结构的预测。
[单选题] *A. 规格B. 货源调拨C. 总量(正确答案)D. 货源投放10. 零售客户小刘听对面店铺老板说烟草公司会给配合度高的客户提供展示柜,增强了销售的积极性,这说明()。
[单选题] *A. 过去消费经历可以影响客户期望B. 他人的介绍可以影响客户期望(正确答案)C. 企业宣传可以影响客户期望D. 客户期望具有独立性,很难被影响和左右11. 根据一定时间周期内零售客户通过多种订货方式所订卷烟数量的比重对客户进行分类,运用的客户分类方法是()。
整顿和打击以微信为代表的移动互联网涉烟违法行为的对策与措施
1042019.7MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTURE一、整顿和打击互联网涉烟违法行为的现状近年来,互联网涉烟违法案件频出,受到了有关部门的高度重视,2009年6月,国家烟草专卖局等4部委联合印发《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》,拉开了打击利用互联网涉烟违法犯罪的序幕,随着互联网应用的迅猛发展,网上涉烟违法犯罪现象持续扩散。
二、整顿和打击互联网涉烟违法行为存在的困难(一)违法主体难以确认。
在日常生活中,不少人会根据圈子的不同,注册多个“小号”。
那些目的性明确的不法商家更是通过自己注册,或者从淘宝上购买微信账号来实现隐藏身份、非法经营的目的,在此环境下,不少涉烟违法主体以虚假身份游离在互联网络中。
此外,许多不法商家在贴吧、论坛、淘宝或其他电子商务平台等匿名注册,发布涉烟违法信息。
(二)违法行为难以发现。
一是有效信息检索难度大。
随着互联网的发展,涉烟违法信息辐射全国各地,内容纷繁复杂,对有效信息的提取难度大,针对性弱。
二是货物交易隐蔽性强。
互联网涉烟案件买卖双方在线上完成交易,货物交易采用快递公司物流配送,且包装上往往通过文具、化妆品等进行了伪装。
三是资金结算复杂多样。
交易货款通常利用转账或者微信、支付宝等第三方软件进行电子结算,再加上可以用过匿名、隐藏IP 地址,小金额多批次等支付手段,具有极大的隐蔽性。
(三)调查取证难以进行。
一是执法权限制约,组织协调难度大。
由于查处利用互联网从事涉烟犯罪案件涉及的执法管理部门多,且执法权限并不相对集中,往往需要电信、公安、邮政、金融等多部门配合。
二是案情涉及面广,侦查难度大。
互联网违法案件的信息脉络纷繁庞杂,涉案人员分散,网络辐射面广,数字证据锁定难,需要动用大量人力、物力和财力,有时候在巨额成本下也无法收到理想的效果。
三是网络隐私权保护,调查合法性控制难。
在互联网涉烟违法活动中,不法分子往往会采用代码、代号、网络语言进行活动,使得执法人员在调查取证中容易陷入“钓鱼执法”的泥潭。
专卖内管年度总结(3篇)
第1篇一、前言2021年,是我国烟草行业在新的历史起点上开启新征程的一年。
在市委市政府的坚强领导下,在上级烟草专卖部门的正确指导下,我们紧紧围绕“保牌、稳价、规范、增效”的工作要求,扎实推进专卖内管工作,取得了显著成效。
现将2021年专卖内管工作总结如下:一、工作回顾1. 强化组织领导,落实责任分工一是成立专卖内管工作领导小组,明确工作职责,确保专卖内管工作有序推进。
二是制定年度专卖内管工作计划,明确目标任务、工作措施和时间节点,确保各项工作落到实处。
2. 深化专卖内管体制改革,优化工作机制一是推进专卖内管与市场监管、卷烟打假等工作的深度融合,形成齐抓共管的良好局面。
二是建立健全专卖内管工作制度,规范工作流程,提高工作效率。
3. 加强专卖内管队伍建设,提升人员素质一是开展专卖内管业务培训,提高专卖内管人员的业务水平。
二是加强专卖内管人员廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想防线。
4. 严格专卖内管执法,维护市场秩序一是加大专卖内管执法力度,严厉打击各类涉烟违法行为。
二是强化专卖内管执法监督,确保执法公正、规范。
5. 深化专卖内管信息化建设,提高工作效能一是推进专卖内管信息系统建设,实现专卖内管工作的信息化、智能化。
二是加强专卖内管数据统计分析,为决策提供有力支持。
二、工作成效1. 专卖内管工作水平显著提升。
通过深化专卖内管体制改革,优化工作机制,专卖内管工作水平得到明显提高。
2. 专卖内管队伍建设成效显著。
专卖内管人员业务水平、廉洁自律意识明显增强,为专卖内管工作提供了有力保障。
3. 专卖内管执法成效显著。
严厉打击各类涉烟违法行为,维护了卷烟市场秩序,保护了消费者合法权益。
4. 专卖内管信息化建设取得突破。
专卖内管信息系统建设取得阶段性成果,为专卖内管工作提供了有力支持。
三、存在问题及改进措施1. 存在问题(1)专卖内管队伍建设有待加强。
部分专卖内管人员业务水平、执法能力有待提高。
(2)专卖内管信息化建设仍需完善。
年度打击涉烟违法犯罪工作实施方案
年度打击涉烟违法犯罪工作实施方案年度打击涉烟违法犯罪工作实施方案一、背景与目标近年来,我国国家烟草专卖局出台一系列烟草控烟政策,积极开展烟草宣传教育工作,推动烟草消费水平的降低。
然而,仍有部分人员涉嫌违法犯罪活动,制造、贩卖假烟、走私烟草等行为时有发生,严重破坏了烟草市场秩序和社会和谐稳定。
为了有效打击涉烟违法犯罪行为,维护烟草市场秩序,确保广大人民群众的身体健康和国家的经济安全,特制定本年度打击涉烟违法犯罪工作实施方案。
本方案旨在:1.进一步加强打击涉烟违法犯罪工作的组织领导,提高工作的针对性和有效性;2.全面摸清烟草产业链上存在的违法犯罪问题,建立健全相关工作机制;3.加大打击力度,严惩违法犯罪分子,有效震慑违法行为;4.加强法律宣传教育工作,提高广大人民群众的法律意识,共同打击违法犯罪活动。
二、工作重点(一)组织机构1.成立年度打击涉烟违法犯罪工作领导小组。
由国家烟草专卖局、公安部、海关总署、工商部门等相关部门的领导组成,负责统一指挥、协调推进和落实工作。
2.设立年度打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室。
负责具体实施工作安排、协调各相关部门工作,并提供后勤及技术保障。
(二)信息收集与分析1.建立健全烟草违法犯罪信息收集和分析机制。
通过搭建信息系统,及时接收、分析和研判有关烟草违法犯罪的情况,为打击提供有力支持。
2.加强信息收集力度。
与公安部门、海关总署、工商部门等密切合作,建立信息共享机制,及时掌握烟草违法犯罪的最新动态。
(三)线索排查与侦查工作1.加大对烟草违法犯罪线索的排查力度。
通过加强对烟草销售终端、生产企业、批发商、零售商等环节的监管,摸清烟草违法犯罪活动的实际情况。
2.成立专门侦查组,对烟草违法犯罪嫌疑人展开深入侦查工作。
对于涉嫌制造、贩卖假烟、走私烟草等行为的人员,要追根溯源,深挖线索,依法追究刑事责任。
(四)打击行动与案件办理1.组织联合执法行动。
与公安部门、海关总署、工商部门等相关部门紧密配合,制定联合行动方案,对涉烟违法犯罪活动展开集中打击。
互联网涉烟违法行为新途径
互联网涉烟违法行为新途径作者:黄亮来源:《经营者》 2019年第18期黄亮摘?要?“互联网+”时代的到来,给烟草市场管理带来机遇的同时,也带来了极大的挑战;而如何有效汇集涉烟违法犯罪数据、弥补寄递涉烟监管漏洞一直是相关执法部门关注的重点。
本文主要研究互联网涉烟违法行为新途径——建设大数据研判中心的构想,以期能够有效遏制涉烟违法犯罪概率,保障国家和消费者的利益。
关键词?互联网?涉烟违法行为?新途径?大数据研判中心?构想一、前言烟草是我国许可生产但同时也需加以监管的一种商品,和其他的商品不同,烟草是能让人上瘾的消费品,极易给人们的身心健康造成损害,甚至还会污染空气、环境。
因此,政府通常不鼓励人们消费烟草,且还会限制烟草行业的发展,致使假烟的生产和销售行为猖獗,给社会公共安全、公众身体健康造成了严重的威胁。
二、互联网涉烟违法行为的特征分析(一)从销售主体分析销售主体在互联网平台上的店铺、名称均是虚拟的,销售信息的发布多是通过QQ、百度贴吧、论坛等;部分销售主体为避免相关部门调查IP,还会从国外购买服务器,致使整个销售主体完全虚拟化,“查无可查”。
(二)从销售链分析假烟销售是团伙涉案,合作人数都在3人以上,团伙之间的默契极高,有比较完整的网上订单、支付、运输、收货确认、退换货服务等一条龙供应链。
虽然每个环节之间的联系十分紧密,但节点之间无实相,单纯依靠成员间的默契完成销售。
(三)涉案的金额较大从我国查获的案件来看,涉烟违法案件涉及的金额最少十几万,最多的上亿,甚至更多。
从公安部公布的数据来看,截至2018年11月,公安机关共侦办案值5万元以上假烟刑事案件8349起,同比增长53%;收缴制假烟机459台,同比增长30%;查获假烟36.3亿支,同比增长39%。
最典型的一例案件是“福建泉州‘4.30’特大制售假烟网络案”,该犯罪团伙共生产销售假烟46625万支,涉案金额6.99亿元。
(四)运输的方式十分隐蔽涉烟违法团伙多以快递方式以售卖茶叶、化妆品、日用品等为掩护,将假烟发给买家,有购买能力的团伙则会通过买通客运司机的方式用大巴进行货物的运输。
优化基层专卖执法机构设置遏制互联网涉烟违法行为蔓延
优化基层专卖执法机构设置遏制互联网涉烟违法行为蔓延优化基层专卖执法机构设置遏制互联网涉烟违法行为蔓延王学兵【摘要】【摘要】随着互联网技术的高速发展,网络购物已被大多数人接受,甚至逐渐成为一种主流购物形式,在相当程度上对实体购物模式的商业空间产生了挤压,网络购物在为消费者提供便利的同时,也为不法分子提供了利用网络违规销售卷烟的可乘之机,作为烟草专卖管理部门,如何有效查处互联网涉烟案件已经成为一个重要课题。
【期刊名称】中国经贸【年(卷),期】2015(000)020【总页数】1【关键词】【关键词】互联网;烟草专卖执法;涉烟违法中国互联网信息中心(CNNIC)发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2015年6月,中国网民规模达6.68亿,网络购物用户规模达到3.74亿,手机网络购物用户规模达2.70亿,并持续保持快速增长。
不难发现的是,当前利用互联网(贴吧、QQ群、微信朋友圈、电商交易平台)销售卷烟,特别是假烟(白皮内供、假冒外烟)的违法活动呈现逐渐增多的趋势,因此,互联网的飞速发展,一定意义上成为了滋生涉烟违法犯罪行为的温床,针对这种情况,严厉打击互联网涉烟违法犯罪势必会成为烟草专卖监督工作领域的一项重点。
一、互联网涉烟违法行为的特点1.信息发布形式多样,不易被执法人员发现从目前利用互联网发布的涉烟违法信息上看,一是利用电商交易平台发布的信息,随着电商交易平台(主要是淘宝)的管理趋于正规化,犯罪分子所发布的信息更加隐蔽,目前利用“中华烟、烟标”等关键词无法发现相关售卖信息,从前期侦破的案件看,部分违法人员在交易时,采用了以“湿巾、工业设备”等产品作为名称进行交易,日常监管很难发现;二是利用社交类软件(如微博、微信朋友圈)发布的信息,由于社交平台相对封闭,圈外人难以进入了解相关信息,造成了监管困难,同时由于利用社交软件传播信息的便捷性和快速性,又加速了互联网涉烟违法信息的传播。
2.交易方式灵活多变,寄送方式隐蔽性高由于是利用互联网进行交易,买卖双方不见面,买方往往采取支付宝、银行转账、快递代收等形式进行货款交易,一般为即时到账;卖方收到货款后,通常使用虚假姓名通过快递进行发货,即使执法人员在物流企业截留了此批货物,由于卖方使用了虚假信息,也难于追查源头,无法进行根本打击。
烟草市场联合监管主体“1+2+N”优势整合与开发探讨
烟草市场联合监管主体“1+2+N”优势整合与开发探讨作者:邱文永来源:《中国市场》2021年第30期[摘要]近年来,随着国家机构改革以及经济社会的发展变化,烟草市场监管的模式也出现了一些新情况新变化,如何延续和巩固原有烟草、工商联合监管的成果,整合与开发烟草市场监管主体“1+2+N”的监管优势,并着力从“物理反应”向“化学反应”发生质变,成为当前值得探讨的一个课题。
文章以广东省惠州市的实践探索经验为例,尝试对烟草、市场监管等部门协作开展烟草市场监管的发展历程、经验做法、当前存在问题等进行分析总结,并就如何更好地整合与开发烟草市场各监管主体的优势进行一些思考和探讨。
[关键词]烟草市场;联合监管;优势整合;人力资源管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2021.30.0851 开发的重要意义近年来,全球经济结构与秩序发生明显变化,我国供给侧结构性改革进入攻坚阶段,面对全球经济下行压力的影响,烟草行业作为国家实体经济的重要组成部分,对保持全国经济总体平稳健康态势有着重要意义。
《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等烟草专卖法律法规属于国家对特殊领域的综合性立法,其实施主体以烟草专卖行政主管部门为主,此外还包括工商、海关、公安等职能部门。
其中,烟草、工商部门开展烟草市场联合监管有着多年的探索和经验做法,并取得相当不错的效果和成果。
但随着原工商行政管理部门的管理体制改革和机构改革,跨部门联合监管的基础和条件发生了一系列的变化。
因此,探索整合与开发烟草市场联合监管主体的优势,是深入推进“全面依法治国”和高质量发展战略,践行“国家治理体系和治理能力现代化”的必然之举,对进一步巩固和开发烟草市场监管取得的成果、构建公平公正规范有序的烟草市场秩序、切实维护国家利益和消费者利益有着重要的意义。
2 发展历程及主要经验做法2.1 建立协作基础阶段以广东省惠州市为例,早在2008年,针对惠州烟草市场上存在大量无证照经营烟草制品的现象,惠州市烟草专卖局与惠州市工商行政管理局联合制定印发了《关于建立惠州市烟草制品市场联合机关机制的实施意见》,首次建立了惠州烟草、工商联合监管烟草市场的协作机制,成立了由市工商局和市烟草专卖局分别任领导小组组长和副组长的领导机构,初步建立了相关基础工作制度,為烟草、工商两部门建立长期良好合作关系,发挥工商部门查处取缔无证照经营烟草制品的职能优势奠定了良好开端。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
售烟信 息 ,由于无法确定卖方 的具体位置 ,对案件查处造成 了一 原有思维模式 ,主动对 接新 媒体 ,利用贴 吧、论坛 、朋友圈进行
定 的难度 ,同时,由于互联 网沟通 的即时性 ,对某个违法人员的 假烟危害性宣传 ,扩大宣传覆盖 面,引导消费者 自觉抵制互联网
打击 ,极易 引起其他违法人员甚至是上线 的警觉 ,导致案件线索 涉烟违法行为 ,构建 良好的市场经营秩序。
一
三、加强互联网涉烟违法行为监管的方式 1 . 组建专业执法队伍
方 面借鉴公安等执法部 门经验 ,每个市局组建一个网络监
微博 、微信朋友 圈 ) 发 布的信息 ,由于社交平 台相对封 闭,圈外 察中队,通过互联网 ( 如贴吧、Q Q群、微信朋友圈 ) 上搜集信息 ,
人难 以进人 了解相关信 息,造成 了监管 困难 ,同时 由于利用社交 丰富案源信息的来源, 通过对有效信息的甄别,提高案件侦破的
嘲
视 野
优化基层专卖执法机构设置
遏制互联 网涉烟违法行为蔓延
王 学兵
山东 滨 州烟 草有 限公 司滨 城营 销部
【 摘 要 】随着互联 网技术的高速发展 ,网络购物 已被 大多数人接 受,甚至逐 渐成为一种主流购物形式,在相 当程度上对 实体购物
模式的商业空间产生了挤压 ,网络购物在为消费者提供便利的同时,也为不法分子提供 了利 用网络违规销售卷烟的可乘之机 ,作为烟草
趋于正规化 ,犯罪分子所发 布的信息更加 隐蔽 , 目 前利用 “ 中华 消费者对假冒产品一 时难 以发现 ,导致 了监管 困难。
烟、 烟标 ”等关键词无法发现相关售卖信息 , 从前期侦破 的案件看 ,
部分违法人员 在交 易时 ,采用 了以 “ 湿 巾、工业设备”等产品作 为名称进行交 易 ,日常监管很难发现 ; 二是利用社交类软件 ( 如
专卖管理部 门, 如何有效查处互联 网涉烟案件 已经成为一个重要课题。 【 关键词 】 互联 网 ; 烟草专卖执 法 ; 涉烟违法
中国互联 网信息 中心 ( C N N I C)发布 的 《 第3 6次中国互联 网 监管往往依靠执法人员进行 网络搜索发现 ,工作强度大 、工作效
络发展状况统计报告 》 显示 , 截至 2 0 1 5 年6 月, 中国网民规模达 6 . 6 8 率低 。同时,由于没有独立 的网络监管人员 ,导致执法人员对此
亿, 网络购物用户规模达到 3 . 7 4 亿, 手机网络购物用户规模达 2 . 7 0 项监管工作 的积极性不高。 亿, 并持续保持快速增长。不难发现的是 , 当前利用互联 网 ( 贴吧 、 Q Q群 、微信朋友圈、电商交易平 台 )销售卷烟 ,特别是假烟 ( 白 2 . 多部 门协调存在难度 在互联 网监管上 ,往往需要多部 门进行协调 ,如锁定嫌 疑人
草专卖监督工作领域 的一项重点。
一
3 . 消费者无法 自觉抵制相关信息 从 以往经验看 ,违法人员发布的售烟信息并没有明确的指向 性 ,不法分子充分利用 了消费者在购物时贪图便宜的心理 ,以正
、
互 联 网 涉烟 违 法 行 为 的特 点
1 . 信息发布形式多样 ,不易被执法人员发现
从 目前利用互联 网发布 的涉烟违法信息上看 ,一是利用电商 常价格的一半甚 至更低 的价格 吸引消费者购买 ,从 而导致消费者 交易平 台发布 的信息 ,随着 电商交易平 台 ( 主要是淘宝 )的管理 上当受骗 。同时,由于网上售烟多为用 于人情往来 的高档卷烟 ,
取支付 宝 、 银行转账 、快递代收等形式进行货款交 易,一般为 即
时到账 ; 卖方收到货款后 ,通 常使用虚假姓名通过快递进行发货 , 互联 网企业共 同组 成的联合执法监督机构 ,定期对有效信息进行 即使执法人员 在物流企业截 留了此批货物 ,由于卖方使用 了虚假 沟通 ,从 互联 网涉烟违 法行 为的信息 发布 、交易 、物流等多个渠 信息 ,也难 于追查源头,无法进行根本打击。
中断 。 二、互联网涉烟违法行为监管的难点 1 . 监管技术手段落后 四、结语
新型 的网络交易方式不仅 冲击着传统 的卷烟经营秩序 ,也对
烟草专卖部门的监管工作提 出了严峻 的挑 战,烟草专卖执法必须
烟 草 专 卖 监 管 手 段 的更 新 跟 不 上 互 联 网发 展 的速 度 , 目前 的 在互联 网前变被动为主动 ,才能真正保护消费者权益和 国家利益 。
软件传播信息 的便捷性 和快 速性 ,又加速 了互联 网涉烟违法信息 指 向性和有效 性 ; 另一方面注重提 高一线执法人员 的网络技能 ,
的传播。 2 . 交易方式灵活多变 ,寄送方式隐蔽性高 由于是利用互联 网进行交易 ,买卖双方不见面 ,买方往往采 加强网络业务及 相关工作技 能的培训 ,提高执法人员对 涉烟违法 案件 的敏感程度 ,面向网络监管形成有效打击力量。 2 . 形成联合工作机制 主动与地方政府进行沟通 , 建立 由烟草部 门、 司法机关 、 金融 、
3 . 买卖双方遍布全国各地 ,导致调查取证困难 道进行打击和查处 ,提升监督有效性。 3 . 突出假烟危害性宣传
一
目前烟草专卖管理仍然 为属地管理模式 ,各地烟草执法人员
方 面,保持现有 的法制宣传模式 ,通过发放宣传单 、真假
惯 于采取 以实体店 经营为主的监督管理方式 ,即使能够发现 网络 烟鉴别知识培训等宣传 ,保 持 良好 的打假 氛围 ; 另一方 面,跳 出
皮 内供 、假 冒外烟 )的违法活动呈现逐渐增多 的趋势 ,因此 ,互 需要 网监部 门配合 ,抓捕嫌疑人需要配合公安部 门配合 ,固定违 联 网的飞速发展 ,一定意义上成为了滋生涉烟违法犯罪行为的温 法犯 罪证 据需 要物流、电商 、银行等企业配合 ,烟草部门无法独
床 ,针对这种情况 ,严厉打击互联网涉烟违法犯罪势必会 成为烟 立完成相关协调工作 ,造成了查处的难度。