城市电网项目投资管理问题研究
电网建设投资管理存在的问题及对策
电网建设投资管理存在的问题及对策摘要：电网建设对电力企业至关重要。
作者根据多年的电力企业建设项目管理实践，分析了电力企业投资项目管理过程中基本建设投资管理存在的问题，分析了问题的原因，并提出了项目管理的具体措施，供大家探讨和分析。
关键词：电网建设；管理；问题；对策电网建设项目具有资金密集、投资高的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，电网建设项目管理水平的高低，对电网企业生产经营、经济效益的提高起到了重要作用。
整个社会的电力使用正在高速增长，由于经济增长速度快和电力需求增长速度快，电网负荷和电网结构变弱，无法满足电力增长的需求。
在这种情况下，电网企业纷纷增加了对电网建设的投资。
经过多次大规模电网建设，电力企业完善电网框架，改善电力质量，取得巨大的经济效益和社会效益，电力资产大幅增加。
但是从多年的项目管理来看，电力企业电网建设及项目管理等几个问题仍然存在，主要有以下几点：一、电网企业基本建设投资问题国内社会经济快速增长，电力企业多次进行电网改造，企业固定资产规模在短时间内翻了一番，有的翻了好几倍，建设投资过程中也出现了很多问题。
(一)注意电网布局规划，忽视投资回收分析。
近年来，经济上涨导致电力需求紧张。
为了加快电网建设，电力企业非常重视电网规划工作，电网规划的重点是服务社会经济的发展，根据政府的经济地区规划，甚至个别项目的部署点。
由于对当地经济发展及电力需求的了解不深，用户的发展前景和负荷分析不透明，投资回收期、净现值等指标计算不准确，或者对负荷、电力等的乐观估计，项目建成后负荷与可研究的差异较大或没有负荷，项目投资回收期的可能性很小。
根据110KV变电站项目可行性研究报告，主要包括项目所在地经济概况、电网运行及问题、变电站建设的必要性、投资规模及方案、投资估算及效益分析。
研究报告集中对变电站建设规划及建设必要性进行深入分析，效益分析过于简单，不够细致，只有电力销售增加、电费收入增加等有限数据缺乏投资回收分析。
电网建设项目投资管理控制分析
三． 电 网建 设 项 目投 资 的 控 制 目标
电网建设 项 目的建设过程是一个周期长 、 资金投入量大 的资产形成
要按照合 同文件的有关条款 ； 二是根据竣工 图及竣工资料对现场完成的 工作量进行抽查核实 ；三是要严 格审查 每一项设计变更 和现场签证 。
过程 ， 项 目管理单位在建设项 目的实施过程 中， 应 随着项 目 建设 的进展 、 外部条件的落实和工程建设方案 的优化 ， 不 断修正 和完善 电网建设项 目 投资控制 目标。 按照电网建设 项 目的基本建设程序 ， 项 目的投资估算 、 初步设计概
五． 总 结 电网项 目的建设是一项复杂的系统工程 ， 建设周期较长 ， 工程投资
的控制应贯穿于项 目实施的各个环节。 通过加强对每个环节 的造价控制
和审查 ， 发现项 目 投资管理上存在 的问题和薄弱环节 ， 及时采取措施减
少或避免建设资金 的流失 ， 最大 限度地提高建设资金的投资效益 。 从风 险管理 的角度 ，对电力工程项 目投资风险进行 了研究 ， 找 出了电力工程
项目 风 险的主要来源 ， 通过分 析电力工程项 目 风险所面临 的确定风险 以
及各种 不确定 的、潜在的风险进行识别 、归纳 ， 并对 电力工程项 目投资 风险处 理策 略进行 了研究 。
目标 ，施工 图预算应是竣工结（ 决） 算的投资控制 目 标。
建设项 目投资控制 目标设定后 ， 在实施 过程 中应根据有关政策 、 利 率 、汇率 、税费 、市场价格变化和工程施工 中的设 计变更 进行动态 跟踪
算 、施工图预算以及竣工结（ 决） 算 ，是一个 由浅人 深 、由粗 到细 ，前者 控制后者的建设项 目投资控制 目标 系统 。 即经审定 的可行性研究报告投 资估算 ，应 是设计方案选择 和进行初步设计及 编制概 算的投资控制 目 标， 经审定 的初 步设计概算应是施工图设计以及施 工图预算 的投资控制
对目前电网项目投资计划管理研究
１ ＿ ３ 项 目规 范 建设 与满足 用 电需 求 的矛盾
随 着全 面建 设 小康 社 会 步 伐 的 加 快 和 工 业 化 、城 镇 化 水
这 就要 求 电 力 企 业 必 须加 快 电 力 工程 建 设 ． 才 意见 、 土地 预 审 、 环境 影 响报 告 、 水 土保 持 方案 、 社 会 稳 定 风 险 平 的 不 断提 高 。 评 估 意 见 等— 政 府发 改委 初 审一 核 准 。 可 见 项 目核 准 申请 和 能 满 足 社会 经 济 的不 断发 展 和 人 们 对 电力 需 求 日益 增 长 的 需
系统 方 案 、 建 设规 模 和 投 资要 做 相 应 的修 改 或 调 整 ． 甚 至 需 要 重 新 开展 可行 性 研 究和 办理 项 目核 准 ．这 对 电 网项 目的 建 设
带 来 的 较 大 的 不利 影 响 ． 电 网项 目投 资 计 划 管 理 的 外 部 环 境
正 在 变得 越 来越 复 杂
全 面预 算 的 管 理 理 念 ．超 前 开 展 电 网前 期 工 作 的 同 时 不 断
完善 项 目投 资 计 划 管 理 制 度 ． 从 而促 进企 业又好 又快 ． 全 面
协 调 发 展
１ 电网投资计划管理存在 的主要 问题
１ ． １ 电网建设 项 目立项制 度 转变 的影 响
近 年 来发 改委 出 台 了一 系列 的 关 于 规 范 电 网项 目建 设 立 项 制 度 ，使 得 电 网 项 目建 设 的 立 项 由原 来 的 审批 制 转 变为 核 准 制 。 电网 项 目的核 准 需 经过 项 目规 划— 政 府发 改 委 的 前 期 路 条 和 省 公 司 的 前期 计 划一 项 目可 行 性 研 究 报 告一 规 划 选 址
电网项目前期工作管理研究
电网项目前期工作管理研究随着社会经济的发展和科技的进步，电网建设项目在我国得以快速发展。
电网项目的前期工作管理对于项目的顺利实施和最终完成起着至关重要的作用。
本文将从电网项目前期工作管理的概念、重要性、存在问题及解决方法等方面展开研究，以期为电网项目前期工作管理提供一些有益的参考。
电网项目前期工作管理是指在电网建设项目开始正式施工之前的一系列准备工作和管理活动。
主要包括项目可行性研究、项目前期规划、项目前期决策、项目预算编制、项目招标等环节。
这些工作的开展对于电网项目的后期实施和运行有着决定性的影响。
电网项目前期工作管理是电网建设项目的重要环节。
二、电网项目前期工作管理的重要性1. 为项目的后期实施铺垫电网项目前期工作管理能够为项目的后期实施提供充分的准备和铺垫。
在项目前期工作管理过程中，可以进行项目可行性研究、项目规划等工作，为项目后期实施提供理论和实践的支持。
2. 提高项目建设效率电网项目前期工作管理还可以提高项目建设的效率。
在项目前期工作管理阶段，可以根据实际情况进行方案设计、预算编制等工作，为项目的顺利实施提供有效的支持。
3. 降低项目建设风险通过电网项目前期工作管理，可以对项目的可行性进行充分的评估和研究，从而降低项目建设的风险。
在项目前期工作管理阶段，可以及时发现和解决项目建设中可能出现的问题，减少项目风险。
1. 缺乏前期规划目前，一些电网项目在前期工作管理上存在着缺乏前期规划的问题。
一些项目在启动初期缺乏系统的前期规划和准备，导致项目后期的实施中出现困难和问题。
2. 技术和人才不足在电网项目前期工作管理中，存在着技术和人才不足的问题。
一些项目缺乏经验丰富的管理人员和技术人才，导致项目前期工作无法得到有效的开展和管理。
3. 信息不畅通电网项目前期工作管理中，信息不畅通是一个普遍存在的问题。
信息沟通不畅通会导致相关工作难以开展，项目进展受阻，影响项目的顺利实施。
4. 投资不到位电网项目前期工作管理中，投资不到位也是一个较为普遍的问题。
电网建设项目投资优化模型及实施策略研究
第ｉ 个专家对 ５的 个评价 目标 的评分值记为
粕 ∈【， （ ｌ２ … ， ； ｌ ２ … ， ，ｔ ， ， ｎｊ ， ， ｍ） ７ 】 ＝
人 手 ，介 绍 了 国内外 电 网项 目评 价 方 法 和 模 型 ，并
提 出 了电 网项 目评 价 应 考 虑 项 目问 的联 系 、推 迟投
在现有电网基础上合理选择待建线路 ，在保证安全 运 行 的前 提 下 优 化经 济 性 。电 网项 目管 理 根 据 电 网 规划 ，按照项 目重要性和建设 时序要求 ，分阶段 安
Ｐｏｅｔａｄｍｐｅ ｎａｉｎＳｒｔｇ ｒｊｃ ｌ ｓ ｎ Ｉ ｍｅｔ ｏ ｔ ｅｙ ｔ ａ
ＫＯＵ ｉ ｇ ｕ Ｗ ＡＮＧ ｉ ｇ ， Ｕ ｕ ｎ Ｌ ｎ ｙ ｅ， Ｊｎ ＬＩ Ｊ ａ
ｆ． ａ ｈｎ ｉ Ｂ ｉｎ Ｈ ｏ ｅ ｒｎｍｉｓ ｎＣ ｍｐｎ ， ｅ ｉｇ１２ ８ ， ｈｎ；２ Ｎｏｔ ｈｎ ｒ ｏ ａ ｙＬｍｉｄ Ｂ Ｏｎ ０ ０ ３ Ｃ ｉａ １Ｎｏ ｈＣ ｉａ ｄ ｅ ｉｇＥ Ｖ Ｐ ｗ ｒ ａｓ ｓｉ ｏ ａｙ Ｂ ｉｎ ０ ４ ８Ｃ ｉａ ． ｒ Ｃ ｉａ ｉ Ｃ ｍｐ ｎ ｉ ｔ ， ｅ ｉｇ１０ ５ ， ｈｎ ） Ｇｒ ｊ Ｔ ｏ ｊ ｈ Ｇｄ ｅ
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电网建设投资管理存在的问题及对策
电网建设投资管理存在的问题及对策作者：滕冬英来源：《华中电力》2013年第10期摘要：电力行业是国民经济重要的基础性支柱产业，电网系统是国家的重要基础设施，近年来电网发展迅速，为整个社会的经济发展提供重要保障。
把握好电网建设各阶段的投资管理，分析投资管理工作中出现的问题，提出加强电网投资管理工作的措施，对提高及优化电网投资效益有着重要意义。
关键词：电网建设；投资管理；问题；对策1引语电网建设项目具有资金密集、高投入的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，可以说，电网建设项目投资管理水平的高低，对于电网企业的生产经营、经济效益的提升有着举足轻重的作用。
2建设各阶段的投资管理投资控制是工程建设项目三大控制之一，贯穿于整个项目的全过程，也是一项复杂的系统工程。
2.1决策阶段电力企业一般投资较大，宜委托独立中介机构完成，不宜委托拟委托设计的设计院进行。
设计院的科研报告投资大，设计费也高，而且大多闭门造车，缺乏针对性、现实性。
一份好的科研报告不仅分析全面、客观、公正，而且还要根据自己的经验，提出增加投资回报的措施、建议，以及可能的风险及对策，供决策层参考。
2.2设计阶段设计阶段投资管理的主要任务是跟踪设计的不同阶段，编制设计概算或施工图预算，实行限额设计并运用价值工程理论优化设计方案，然后科学地影响设计。
并且时刻对比科研报告的参数变化情况，将造价控制在投资估算之内。
2.3招标阶段推广施工图招标，不主张初设招标，杜绝方案招标。
为项目早日投产，初步设计刚完成，结果造成虽然中标价较低，但因工程量相差太远，结算时中标价形同虚设，不得不回到施工图预算结算的老路。
推广量价分离的原则。
根据施工图，业主提供分项工程量清单，投标方根据工程的具体情况、企业自身优势、竞争对手情况以及市场供需关系灵活定价。
2.4施工阶段施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而琐碎，对投资的影响度在10%左右。
主要任务是以合同价为基础，随着工程施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。
电网技改大修项目全过程管理问题及优化策略研究
Value Engineering———————————————————————作者简介:殷峰（1977-），男，山东即墨人，研究方向为工程建设管理；石小帅（1974-），男，安徽太湖人，研究方向为工程建设管理；张天坤（1985-），男，山西晋中人，研究方向为工程建设管理；冯再均（1985-），男，重庆人，研究方向为工程建设管理；李林立（1988-），男，甘肃兰州人，研究方向为工程建设管理。
0引言电网技改大修项目管理是电网工程运行维护过程中极其重要的一项系统性工作[1-2]。
高质量的电网技改大修项目管理工作，不仅能够提高电网维护和检修水平，更重要的是能够有效排除电网运行过程中存在的安全隐患和故障，从而提升电网运行的稳定性和持续性，在一定程度上提高电网企业的经济收益[3-4]。
电网企业的效益主要源于设备的稳定和连续运转，并与设备的成本控制密切相关[3]。
技改大修作为电网设备更新和改造最有效、最直接的途径，对于优化电网网架结构、提升电网运行安全可靠性、延长设备使用寿命、降低设备能耗水平等都具有重要的作用[4]。
因此，本文在梳理电网技改大修项目关键管控环节及管控内容的基础上，分析了项目全过程管理存在的主要问题，并提出了相应的策略建议，为提高电网企业技改大修项目管理精益化水平提供支撑。
1技改大修项目全过程管理关键管控环节及管控内容分析1.1项目前期决策阶段技改大修项目前期决策阶段主要包括：项目需求提报、项目建议书及概算编制、项目建议书及概算审批、项目储备入库、项目资金计划需求申报等关键环节。
项目需求提报环节主要管控内容：依据国家电网有限公司技改大修储备原则、储备重点等规范文件，通过现场实地调研，收集现场设备日常运维、检修等原始数据资料，明确项目技改或大修实施的必要性。
项目建议书（或可研报告）及概算编制环节主要管控内容：对于满足技改或大修的项目，项目建设管理单位需要委托设计单位对项目现场进行勘察设计，明确项目实施技术方案、技改或大修设备范围、项目实施计划等内容，并编制项目建议书（或可研报告）。
电网项目投资决策问题研究
电网项目投资决策问题研究[摘要]：电网建设项目投资需求较大，这就要求电力企业采取有效的措施，合理解决电网建设在投资决策阶段产生的各种问题，追求投资经济效率的最大化。
在研究现阶段电网项目的投资现状的过程中发现了很多问题，例如多种原因导致可行性研究报告变身为“可批性”研究报告，投资估算不能作为投资控制目标以及电网投资责任主体不明确，行政干预过多等。
就这些问题提出相应的控制思路。
[关键词]：电网项目投资决策失误追究制1引言随着我国电力市场化改革的不断深入，供电企业作为市场经济中的一个主体——供电公司，秉承自主经营、自负盈亏和追求效益最大化的市场原则。
因此，电网企业要想面对激烈的市场竞争，就必须在在充分考虑社会效益的同时，追求投资经济效益的最大化。
钟庆等（2002）利用动态规划的多阶段寻优的特点建立数学模型，对电力建设项目进行了分阶段评价和选择，通过求解获得电网建设的最优投资规模和投资时间。
徐晶等（2007）针对当前中国配电网需要在投资有限的情况下从多个角度进行全方位改造的现状，提出一种基于自适应遗传算法的配电网改造方案的优化方法。
造价控制贯穿于电网建设项目的全过程，由现阶段数据研究表明：投资决策阶段对造价影响程度高达75%～95%，对造价影响程度最大，因此正确的投资决策是造价控制的前提。
电网建设项目投资需求非常大，这就要求电网企业采取有效的措施，合理控制电网建设的投资费用，以最少的投入获取最高的投资回报。
2电网项目投资决策过程中的问题（1）多种原因导致可行性研究报告变身为“可批性”研究报告，投资估算不能作为投资控制目标。
可批性报告能够大行其道，总体的原因离不开传统的计划经济体制下形成的一整套思维方式。
长期投资“大锅饭”的体制，使很多领导在立项伊始就抱定一个信念，国家的钱“反正是白用，不用白不用，用了也白用，白用谁不用”。
在这种动机下，电网公司作为投资主体的投资冲动十分强烈，建设项目贪大求洋。
有时甚至为了规避国家宏观政策的制约，不惜弄虚作假，搞可批性报告。
浅谈电网投资经济效益管理及措施
浅谈电网投资经济效益管理及措施【摘要】近些年电网发展迅速，为整个社会的经济发展提供重要保障，针对电网投资具有投入规模大、回收周期长等特点。
本文通过分析分析了某市电网工程投资经济效益分析，得出一些结论，最后提出改进措施。
【关键词】电网投资；经济效益；应对措施电网建设是一种资金占用量大，周期长，效益回收慢的固定资产投资项目。
目前电网建设项目的计算期通常在20年左右，且投资额巨大。
面对庞大且快速增长的电力投资的增长势头，对电网建设项目投资的经济效益研究工作的深入和精细程度直接关系到项目的收益。
对电网建设项目进行此类分析既可以保障本项目的可行性又可以使得项目建设更加经济合理。
电网项目效益的高低通常取决于3个主要的要素，即投资控制效果的好坏、运营期中成本费用的控制以及合理电价的制定。
电网的建设经营是电网公司的主业，单靠投资项目本身取得的效益很难收回投资。
电力工业的发展对经济的影响与日俱增，电价调整必将引起相关产业部门生产与经营的相应调整，进而影响到整个经济体的运行和社会生活的稳定。
1 存在问题分析回顾国内已有研究发现，已有研究在以下方面存在不足或不一致的观点：①在现阶段所使用的各种投资管理制度工具和技术工具中，缺乏针对电网工程特殊性的具体分析。
②目前针对造价、安全、质量、进度、风险等各个投资管理要素的理论性研究较多，但缺乏必要的实践性研究，对于具体工作的指导性尚显不足。
③电网工程投资效益的评价还缺乏统一的评价指标和评价方法，很难保证对其投资效益评价的合理性和充分性。
④电价变动的经济效应研究不足，关于电价变动对经济波动、经济增长、物价、节能和环境等研究不够或不存在，特别是非对称效应的研究更不多见。
⑤电价变动的影响因素研究不够系统和全面，且已有研究主要停留在定性研究方面，定量研究不足。
2 投资管理模式2.1 电网工程的投资管理模式电网投资工程作为准经营性的政府投资项目，在投资管理中需要实现“保证运营导向、减少管理界面、有利投资控制、合理转移风险”四大目标约束。
电网项目投资管理分析及应对措施
前 言
电力行 业是 国民经济重要 的基础产 业 ，电网系统 是 国
一、 投 资 管理概 述
电网项 目投资管理 工作主要是 指在 电网输变 电工 程项
２ ０ １ ３ 年第 ９期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ９． ２ ０ｌ ３ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ９１
总第 １ ９ １ 期
电 网项 目投 资 管 理 分 析 及 应 对 措 施
赵 吴 鹏
（ 安庆供 电公 司， 安徽 安庆 ２ ４ ６ ０ ０ ０ ）
设 过程 中严格按照此计划来投入 资金 ， 从而有效控 制项 目总
近 年来 ， 由于经 济迅速发展 的推动 和地方政 府的要求 ， 迫切需要大批 电网输 变电工程项 目投运 ， 以缓解 电力供 应 紧
张 的局面 。电力企业 为了适应 当前形式 ， 同时为了企业 自身
体 投资造价 ， 主要分为建 议计划 编报阶段 、 新 开工计划 上报
的， 在于降低项 目 成本 ， 提高经济效益。 电网输变 电工程项 目周期一般可 以分为项 目规划阶段 、
项 目前期阶段、 项 目初步设计阶段 、 项 目投产运行 等几个阶段 ， 依据电网输变电工程项 目的周期 ， 可将投资管理工作大致分为
． 。
以下几个阶段： 项 目投资可行性分析阶段 、 投资计划管理阶段 、 投资建设管理 阶段 、 投资统计管理 阶段 、 投资后评估阶段等 。 电网输变 电工程项 目周期 与投资管理流程的对应关系（ 如图 ◆ １
关于电网工程建设前期面临的问题及对策探讨 吴俊
关于电网工程建设前期面临的问题及对策探讨吴俊发表时间：2019-01-16T09:18:35.237Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：吴俊[导读] 随着电网建设项目的规模和数量不断扩大，配电工程业务量也开始逐渐增加，配网工程的管理项目需要不断创新、发展和完善。
配网工程前期管理在规划、立项、方案审批等方面管理粗放吴俊国网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司江苏省泰兴市 225400摘要：随着电网建设项目的规模和数量不断扩大，配电工程业务量也开始逐渐增加，配网工程的管理项目需要不断创新、发展和完善。
配网工程前期管理在规划、立项、方案审批等方面管理粗放，需要采用科学合理的立项方法。
针对工程建设类别的不同，引进配网工程管理精益化，及时有效的梳理相关工程。
因此，本文对关于电网工程建设前期面临的问题及对策进行探讨。
关键词：电网工程；建设前期；面临问题；对策伴随着我国社会经济水平不断的增长，促进我国科学技术水平的提高，在此基础上带动了我国电网工程建设和发展，然而在对电网工程进行建设的过程中，工程的前期工作管理，主要是指电网工程建设前期过程中所涉及到项目的核准、征地、规划以及环保等方面的相关工作，通过进行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最终能够达到提高电网建设的目的。
1电网工程建设前期面临的问题1.1规划草率，缺乏远景与整体协调规划方面主要体现是在未对相关项目进行大量充分必要的调查，未进行可行性研究与必要性的分析论证。
特别是在某些重大项目上，既无中长期规划也无针对电网实际情况的滚动修编。
头痛医头脚痛医脚，盲目上马。
对工程实施的外部环境、实施条件、相关政策准入、负荷需求不清楚、不了解，或对地方经济发展前景判断失误，项目还没有实施或者项目进行当中，发现项目实施地方政策、施工条件已发生变化，或者已经没有电力需求，项目实施已经没有必要，或有了出现了替代方案。
1.2审核难度大、周期长电网结构的完善和发展离不开的扎实的前期工程建设。
电网项目投资计划管理研究
划 中的 电网Βιβλιοθήκη 设 项 目 “ 年完成 可研 、三年 完成 核 两
计 划 的要 求 ，从 而 逐 步 实 现 计 划 目标 “ 控 、在 可
控 、能控 ” 。
准” 。提 前 完成 项 目核 准 ，尽 早 全 面实 现 电 网项 目 的核准 储备 ，可 为 “ 十二 五 ”期 问输 变 电工程 项 目 的建设 打下 坚实 基础 。
３ 科学 评价储 备 项 目和 合理 制定 年度 计划
投 资计 划下 达后 ．要 加 强指 标 监 控 ，强 化过 程 控制 。计划 的主要 指标 要 纳 入企 业 负 责人 年 度业 绩 考 核 ，并 建立 月度 分 析 、季 度排 名 和 年度 业 绩 考 核 兑 现 的 考 核体 系 。 即每 月 要 对 计 划 执 行 进行 跟 踪 ， 对 异动 指标 进 行分 析 ：每 季 对计 划 指 标执 行 情况 进 行 通 报 、排 名 ；年 底 对 计 划 执 行 情 况 进 行 考 核 打 分 、奖 惩 兑现 ，从而 切 实发 挥计 划 的引 领 和指 导 作 用 ，确保 计划 的 刚性 执行 。
５ 加 强建 设过 程协调 与有 效衔 接资 金预算
完 成核 准 的项 目进 入 到项 目储备 库后 ．就要对 项 目进 行评 价 ，并分 电压 等级进 行评 分排 序 。做好 项 目评 价 要 坚 持 以下 原 则 ：一 是 坚持 规 划 指 导 原 则 ，所有储 备库 的项 目都 必须 是 以规划 为基 础 ：二
安排贷款额度和时 间，既可减少资金沉淀又可满 足 项 目建 设需 求 。 电网投资计划管理 的 目标就是通过建设 电网 ，
满足 供 电需 要 ，为 此 ，在 管理 过 程 中一 定要 衔接 电 网规 划 、项 目可研 、前 期 工作 。并 为财 务 预 算 提供
电网项目前期工作难点和应对措施的探讨
电网项目前期工作难点和应对措施的探讨发布时间：2022-05-07T16:36:11.934Z 来源：《福光技术》2022年9期作者：彭伟 1 王大才 2 [导读] 电网建设是我国社会经济和谐稳定发展的重要基础，而项目前期工作是电网建设的根基。
本文针对电网建设前期面临的内外部问题及所处环境，从前期工作准备、建设规划、法制环境、人员培训以及当下政策等方面，指出了电网项目前期工作中面对的难点，并探讨了应对措施，希望此研究结果对开展电网项目前期管理工作，具有较强的指导意义和重要的参考价值。
1 王大才 21 国网安徽省电力有限公司宿州供电公司安徽省 2342002 国网灵璧县供电公司安徽省 234200摘要：电网建设是我国社会经济和谐稳定发展的重要基础，而项目前期工作是电网建设的根基。
本文针对电网建设前期面临的内外部问题及所处环境，从前期工作准备、建设规划、法制环境、人员培训以及当下政策等方面，指出了电网项目前期工作中面对的难点，并探讨了应对措施，希望此研究结果对开展电网项目前期管理工作，具有较强的指导意义和重要的参考价值。
关键词：电网项目；前期管理；应对措施在我国进入社会主义新阶段以来，经济不断发展，人们对于电的需求日益增加，因此，必须进一步扩建电网规模。
然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多困难。
所以电网项目前期工作的管理就显得尤为重要，我们必须经过不断地创新和改革，直到找到更有效稳定的管理方法。
这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。
1 电网项目前期管理工作的主要流程1.1 编写项目建设意见书在编写项目建设意见书前，要得到相关部门的批准。
编写完后，还要交给相关部门进行审查，再经过调整、再反馈等环节，最终确定该电网项目通过。
1.2 选址、提交材料项目意见书审查完后，对变电站的位置和线路的走向进行选择。
位置确定后，去有关部门提交相关材料，然后确定设计方案。
1.3 编制可行性研究报告项目可行性研究报告需要委托具有资格的机构编写，这样可以更好地体现研究成果。
电网企业固定资产投资管理存在的问题及对策
题 ， 导致 社 会 对 电 力企 业 的建 设 管 理 也 ： 提 出 质 疑 ， 上 升 到仇 视 垄 断 企 业 水平 并
的 高度 。
千 瓦 ；０ ５年 发 电 装 机 突 破 ５亿 千 瓦 。 ２０
． 优秀论文荟萃
础 上 继 续 开 工一 批 电力 项 目 ， 证 西 电 保
东 送 目标 按期 完 成 。此 外 ，十 一 五 ” “ 期
间 ， 将 继 续 加 强 和 完善 区域 主 干 电网 还 架 和各 省 网架 建 设 。
如 此 巨大 ，而 国家 在农 村 电 网改造 中只 注 入 ２ ％的资 本 金 ， 余为银 行 贷款 ， ０ 其 电 力 企业 在 电 网改造 后还 要承 担 还本 付 息 的 任务 ， 电价 同 时又 受到 国 家管 制 ， 而 导 致 电 力企业 在根 据 国 家政策 导 向创 造 社 会 效益 的 同时 ，以付 出企 业 的经 营风 险 和 经济效 益作 为 代价 。 （ ） 建 设投 资前 期 管 理 中 ， 重 二 在 注 电 网规 划 ， 忽视 投 资 回收分析 前几 年 ， 由于 电力 需求 紧张 ， 电力 企
力 增 长 始终 保 持 两 位 数 的 快 速 增 长 ， 高 于 Ｇ Ｐ增 长速 度 。 ０ ４年 底 ， 国 发 电 Ｄ ２０ 全
装机 ４４ 亿 千瓦 ，比上 年 增长 ５ ０ ２ １ ０万
中存在 的 问题 ，进 一步提 出 了对 电 网企 业 固定 资产投 资进 行 管理 的具体 措施 。 根 据新 发 布的 《 业 会计 准 则—— 企 基 本准 则》 对资 产 的定义 可知 ， 资产 是 预 期 会给 企 业带 来经 济利 益 的资 源 。 固定 资 产作 为企 业 的基本 生 产手 段 ，在 企业 的 资产 中 占有绝 对重 要 的位 置 ，尤 其是 电 网经 营企 业具 有 资金 密集 型 、高投 入
提升电网投资精准策略研究
提升电网投资精准策略研究摘要：随着国企、国资监管不断加强，电力改革持续深化，电网发展需求继续增长，电网公司经营压力不断增大。
提质、降本、增效任务艰巨，迫切需要落实电网精准投资策略，强化电网投入产出分析，全面提升效率效益水平。
本文以细化电网投资事前、事中和事后管理为重点，提出提升电网投资精准策略，有效提升电网投资效益和企业可持续发展能力，实现国有资产保值增值关键词：电网建设；项目管理；精准投资1．问题的提出电力已成为国民经济和社会发展的重要物质基础，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的快速提高，社会对电力的需求量也越来越大，直接促进了电力投资建设的快速增长。
然而电网投资规模体量巨大，企业的投资决策对企业的经营管理带来了较大影响。
为有效防控投资风险，提高投资精准性，应完善以效率效益为中心的投资管控体系，即加强事前、事中、事后各环节管控，形成权责明晰、流程规范、管控有力的投资管理制度，全面落实“管投向、管程序、管风险、管回报”的具体要求。
2．形势分析近二十年，电网公司通过持续加大电网投资，基本改善了电网发展滞后、网架结构薄弱的局面。
随着经济发展进入新常态，国资国企改革、电力体制改革深入推进，企业面临的内外部环境正在发生深刻变化，电网投资管理工作面临新的形势和要求，主要表现在以下几个方面：一是国企投资面临更加严格的监管。
国资委发布了《中央企业投资监督管理办法》，将建立以管资本为主、强化分类监管的新型监管模式，实行投资项目负面清单管理，全面加强投资事前、事中、事后监管。
严格监管投资、实施投资问责是大趋势，企业投资必须提高国有资本效率。
二是改革持续推进深刻改变电网投资发展策略。
国家按照“准许成本加合理收益”的办法核定输配电价，对供电企业的监管环境、盈利模式等诸多方面产生复杂而深刻的影响，经营业绩将由主要依赖电量增长转变为成本控制和投资管理水平的提升。
随着改革逐步深入，市场竞争将更加激烈，必须深入研究企业投资策略，增强市场竞争力。
电网基建项目投资预算管理应用的典型经验
电网基建项目投资预算管理应用的典型经验◎陈绍锋财务管理一、专业管理的目标描述湖南公司经济发展相对滞后，资产负债率偏高，投资能力较弱，电网基础建设偏后，与此同时生产经营对投资的需求却与日俱增，提高项目建设资金的投放精度及使用效益的需求十分迫切。
面对当前的复杂的经营环境，如何合理控制电网基建项目投资规模，争取资产效益的最大化，切实加强项目预算管理，优化资源统筹平衡，提升投入产出水平，具有现实和长远意义。
二、专业管理的主要做法（一）存在的问题和困难财务预算与投资计划的编制准确性有待提高。
电网基建项目投资计划是根据工程建设进度安排，结合工程概算或估算，按年度测算出的工程投资额度。
而目前财务预算是在投资计划基础上按财务的格式和形式展现的，由于对工程项目的构成、安排以及投资额的计列依据不甚明了，造成预算管控不准，容易与实际脱节。
根据已有项目情况统计，投资计划和财务预算与工程实际存在偏差。
财务预算简单照搬投资计划则造成预算偏松，投资资源未充分利用。
投资控制和管理规范化水平有待提升。
从项目结决算中发现，投资管理存在薄弱环节，一方面是项目估算偏大、概算偏松、控制标准偏低、存在操作空间；另一方面则是财务预算的精益化程度不够，缺乏对各类工程项目、成本费用额度、费用支出标准的准确把握。
（二）主要做法电网基建项目投资预算管理是国网公司财务和基建管理的重要成果，要多角度、各渠道充分宣贯预算管理的必要性，有利于提升投资控制和管理规范化水平，从严从紧控制投资，切实规范工程成本费用开支行为；有利于发挥预算资源统筹配置作用，进一步降本增效。
1.健全工作机制，确保工作进展。
为确保电网基建项目投资预算管理工作取得理想的效果，提升电网基建投资预算数据的准确性和有效性，应切实加强组织领导，强化发展、基建、物资及财务业务的衔接协同，要按照工作安排，细分工作职责、标准和流程，明确各部门、各岗位在电网基建投资预算管理不同工作阶段的工作内容、工作标准和要求，各部门人员各司其职，协同联动，有序开展相应工作。
地市供电企业投资项目基于“五率”的效益精细化管理
地市供电企业投资项目基于“五率”的效益精细化管理发表时间：2016-05-23T15:54:07.083Z 来源：《电力设备》2016年第2期作者：袁琪[导读] （国网咸阳供电公司陕西 712000）咸阳供电公司是国网陕西省电力公司直属的国家大型一类供电企业，2014年底，公司在册职工1919人。
（国网咸阳供电公司陕西 712000）一、前言咸阳供电公司是国网陕西省电力公司直属的国家大型一类供电企业，2014年底，公司在册职工1919人，企业固定资产原值35.39亿元，全年售电量完成101.4686亿千瓦时。
咸阳供电公司近年来从投资效益管理的流程、计划管控、效益测算等方面进行了积极探索，适时开展了基于“五率”(项目创建率、需求提报率、物资招标率、合同完成率、投资完成率)的投资项目效益精细化管理，转变投资理念，提高投资效益意识，围绕投资效益评价和考核创新了投资管理方法，优化了电网项目的建设时序，提高了投资效益，降低了企业经营风险,取得了良好的预期效果。
二、基于“五率”的投资项目效益精细化管理主要做法1、建立组织保障体系，明确建设目标和方法 2012年6月咸阳供电公司按照省公司发布的投资效益考核管理办法，运用专门的投资效益评估与分析方法，对项目投资经济指标等进行全面的分析与评价，确立了以主管经营副局长、基建副局长为组长，以发策部、基建部、运检部、农电部、营销部、物资中心等各专业部门为成员的投资管理领导小组，发策部作为投资管理归口部门组织开展年度投资效益考核，定期通报项目执行进度，年底发布考核结果，纳入公司业绩考核范围内。
2、规范项目投资流程，明细部门职责资金项目涉及企业经营的方方面面，在性质上既有维持简单再生产需要实施的项目，又有促进公司长远发展需要安排的建设与改造工程；在专业类别上，每一个项目实施的目的又不相同，建立覆盖全面、分类清晰、分级科学的项目储备库，需要更加明确的管理和标准支持。
公司投资项目按照专业划分为10类专项投资项目。
电网工程投资管理模式研究黄蕾
电网工程投资管理模式研究黄蕾发布时间：2021-10-07T07:11:29.342Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者：黄蕾[导读] 电网工程是重要的基础设施，直接关系到经济和社会发展。
我国的电网工程覆盖面较大，输送电量大，线路距离长，输变电设备多。
为实现最大化经济效益，必须对资金进行合理分配和应用，其中的关键就是投资管理模式运行。
本文对电网工程投资管理模式进行研究。
国网重庆市电力公司城口供电分公司重庆 405900摘要：电网工程是重要的基础设施，直接关系到经济和社会发展。
我国的电网工程覆盖面较大，输送电量大，线路距离长，输变电设备多。
为实现最大化经济效益，必须对资金进行合理分配和应用，其中的关键就是投资管理模式运行。
本文对电网工程投资管理模式进行研究。
关键词：电网工程；投资管理；模式研究引言：改革开放以来，我国经济社会高速发展，电力建设水平不断提升，电力、热力行业投资均保持年均20%以上的增长速度，对社会经济发展提供了坚强支撑。
1提升电力投资管理效益的必要性分析随着社会用电量不断提升，电力工程建设数量与规模都在扩大，相应的电网投资也在不断增加。
电力投资管理作为电力项目管理的关键环节，其管理效益直接影响企业的正常运营，也关乎企业经济效益。
所以，相关单位需重视电力投资管理工作，以企业运营为立足点，切实考虑企业投资效益。
但是，政府颁布的煤电联动政策仍未普及与广泛执行，煤炭价格存在不稳定性，相应的电价政策也无法确立。
在这一现实下，企业的运营效益正在被无限压缩，投资盈利能力也偏低。
再加上电网运行过程中涉及到大量的运营维护、设备检修等工作，费用支出较大，电力企业面临着严重的运营压力。
因此，摆在电力企业面前的管理问题便是如何合理使用资金，才能在保证企业正常运营的基础上，实现最大程度盈利。
这也客观决定了提升电力投资管理工作是十分必要的。
2电力工程投资管理现状2.1工作制度全而不细就实际情况而言，电力投资管理工作相关制度基本能够指导相关工作，但仍然存在全而不细的问题。
电网规划与投资计划管理综合方法初探
电网规划与投资计划管理综合方法初探摘要：随着我国经济的不断提高，对电力需求的不断加大，以及经济建设的稳步推进，电网建设项目作为基础性建设需求，投资力度也在不断加大。
为了提升电网规划建设的经济效益，建设统一的投资组织体系，电网企业需要根据市场需求，不断地调整电网规划与投资计划管理的方法，以使投资计划发挥真正的效益，更好地为企业提供服务。
本文主要分析了当前电网规划与投资计划管理的综合方法和注意事项。
关键词：电网规划；投资计划管理；综合方法引言电网企业作为我国经济发展的重要基石之一，在经济建设中发挥着基础性的作用。
在社会主义市场经济体制下，我国电网企业具有以下特点：一方面，电网企业由政府垄断控制，垄断本身所具有的特性会导致资源配置效率低下；另一方面，电力作为商品，具有很强的公共物品属性，决定着国民经济的发展和人民生活水平的提高。
因此，电网企业作为电力市场的有效载体，其能够良好运行至关重要。
随着中国电力行业市场化改革的不断深化，电网企业将面临越来越大的压力，如何在逐渐市场化的竞争环境中实现企业利润和社会效益最大化，已经成为电网企业的重大课题，解决该问题的核心便是建立企业经营管理模式。
1电网规划与投资计划管理中存在的缺陷1.1投资大、时间长电网建设项目，特别是主电网建设项目相对来说建设时间较长，而且所投入的资金也较多。
但是在部分电力企业中仍存在建设过程中资金富余过多，未能及时完成当年资金计划，或者出现投资计划不足、资金透支的现象。
这些都是由投资计划管理不到位造成的，由于未和财务预算相结合，导致资金过度占用，进而会影响电网工程的施工进度。
同时，由于工程施工时间较长，出现问题的几率也很大。
1.2工程的风险大电网工程建设具有较大的风险。
由于投入的资金较多，建设时间较长，因此对这种风险有不可抗力，很难进行控制管理，再加上存在市场不确定性因素，也在一定程度上增加了风险。
同时，由于电网规划与投资计划管理缺乏完善的管理体制，外界环境稍加干扰，电网建设就会出现漏洞，这也是产生风险的原因之一。
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环球市场/企业管理
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城市电网项目投资管理问题研究
陈 辉 岳 川
国网安徽省电力公司淮南供电公司
摘要：城市电网项目投资管理主要包括项目初期计划、初期阶段以及投产阶段三部分。
本文从当前我国城市电网项目投资管理发展现状入手，对城市电网中存在的问题进行简单分析，并提出合理的解决措施，促进我国基础设施建设体系逐步完善。
关键词：城市电网项目；投资管理；研究分析引言：
电力资源应用发展是国民企业发展的基础组成部分，电网建设也是我国社会基础设施建设的重要组成部分。
结合我国电网项目投资管理发展现状进行综合分析，加强对电网项目投资管理体系的完善，促进城市电网项目管理系统的发展。
一、城市电网项目投资管理的必要性
城市电网项目投资管理中包含电网传输项目实施中实施管理计划、监督管理体系，资金综合应用等部分[1]，是城市电网项目运行管理的重要体现。
加强城市电网项目管理投资问题的深入研究最大程度提高电网应用管理中资金应用、项目计划的合理实施，引导我国电网建设逐步实现科学化、专业化管理，是加强我国城市基础设施建设不断完善的必然选择。
二、当前我国电网项目投资管理发展现状
随着社会科学技术水平逐步提高，我国电网项目运行管理水平和管理体制逐步趋于完善，电力综合应用能力和电力电力供应稳定率都有明显提升，但电网项目管理中项目资金管理水平，表1[2]为2013年-2015年，我国电网项目应用管理调查表。
从表中数据分析可知，资金项目应用水平依旧处于较劣势地位，对我国电网项目的综合发展产生不利影响，应当逐步完善电网管理系统，促进我国电网管理系统的进一步深入发展。
三、电网项目投资管理中存在的问题(一)电网项目投资管理计划可行性较低
我国电网项目投资管理建中可行性较低，一部分原因是由于电网项目资金管理人员制定计划方案时，缺少对电网项目建设实际环境的考察，造成电网项目投资管理计划的可行性较低；另一方面，投资商受到项目投资运行的利益原因影响，对电网项目投资管理计划随意改动，导致资金管理计划的预计成本与实际运行运行成本之间存在较大悬殊，导致项目投资管理计划失去存在的实际意义。
(二)项目实施过程中投资管理水平低
电网项目实施中投资管理运用水平较低。
一方面，电网投资管理的资金管理缺少相应的管理计划，造成电网项目实施建设中资金应用随意性较大，管理人员缺乏规范的管理意识，从而导致电网投资管理资金运用不科学，对我国电网项目的长期运行造成影响；另一方面，由于电网项目建设的计划缺乏科学性，资金投资分配比重不合理，造成电网项目实施过程中资金管护理程序僵化，项目资金运行模式完全脱离管理计划。
(三)项目投资的项目众多，种类繁杂
电网项目中的投资管理涉及到电网管理的多方面因素，包括电网建设材料购买，技术设备检验等问题，并且电网项目运行计划种
类繁杂、种类众多，容易造成电网项目管理各个环节的资金运用衔接准确程度低，对电网项目资金管理的整体分配造成负面影响。
四、实施电网项目投资管理的有效措施
(一)做好投资预算计划，提高项目技术的可行性
电网项目预算计划是投资管理质量的主要影响因素之一。
因此，需要对电网项目预算计划编制的合理性、有效性加以重视。
当预算计划编制完成后，可以将其作为参考依据进行项目投资获利情况的估算和预测[3]。
从本质上讲，加强投资预算计划具有提升项目技术可行性的作用。
除此之外，还需要根据估算结果进行电网项目收益率的计算，当企业资本成本高于收益率值时，表示企业价值发生增值变化。
电网项目可行性能够从一定程度上反映电网项目投资风险，因此，应该利用用户负荷电价结构以及市场实际情况等对电网项目的可行性进行合理分析。
(二)加强项目施工管理
电网项目施工中涉及多个环节以及多种物资。
为了促进电网项目投资所获收益的增加，应该注重项目施工管理的加强，并通过电网项目施工质量的控制降低投资风险。
由于市场价格波动等相关因素的影响，电网项目实施过程中常常会出现局部设计变更等相应问题。
这些问题从一定程度上影响了电网项目的实施质量，因此应该加强项目实施管理，对实施过程中出现的工序微调、附属工程变化等设计变更进行合理控制[4]，将其对电网项目预算投资的影响控制在最小范围中，保证电网项目的顺利实施。
(三)合理规划项目投资种类管理
电网项目投资管理具有种类复杂、管理难度高等特点。
为了保证电网项目投资管理的有效性，首先应该对电网项目投资管理种类进行合理规划和管理。
按照不同子工程重要程度的不同，对各个子工程的投资管理顺序进行合理安排。
这种措施的应用可以促进电网项目整体投资管理质量的提升。
其次，由于电网项目所需的施工设备和施工材料种类较多，对此，应该对采购环节进行合理监督[5]，通过项目采购流程的优化，保证资金利用的合理性，并有效控制投资风险。
第三，对电网项目投资进行经济性评价有助于项目收益估算可靠性的提升。
对此，需要从经济效益等因素入手，对电网项目进行相应的评估。
其评估内容主要包含两种，一是从宏观财务角度对项目投资的经济合理性进行评价和分析，二是以价格体系为参考依据对项目投资进行财务评价。
结论：
对城市电网项目投资管理中存在问题的研究，能够实现电网项目管理层次化，合理应用现代电网项目资金管理计划，促进现代电网建设系统科学化、专业化发展，完善城市基础设施建设。
参考文献：
[1]邢闻.扬州西500kV 输变电工程项目计划、风险分析与后评价研究[D].南京邮电大学，2014.
[2]张剑峰.基于中区划分的清溪镇配电网详细规划[D].华南理工大学，2014.
表1 2013年-2015年我国电网项目应用管理调查表
电力综合应用能力
电力电力供应稳定率
项目资金管理水平
资金项目应用水平
2013年55%60%33%38%2014年67%75%34%42%2015年
79%
88%
40%
44%。