自治区 201O年党风廉政建设和反腐败工作要点

201O年党风廉政建设和反腐败工作要点20lO年全委的党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻党的十七届四中全会精神和中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会的具体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对权力的制约和监督，深化源头防治腐败工作。

认真抓好发改委贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案的落实，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

着力加强对中央、自治区各项政策措施执行情况的监督检查，加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，切实纠正损害群众利益的不正之风，为发展改革工作任务的顺利完成提供有力保证。

一、强化教育，严格监督，认真抓好党员干部作风建设和廉洁自律工作(一)召开全委党风廉政建设工作会议。

传达贯彻中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议和内蒙古自治区第八届纪律检查委员会第五次全体会议以及国务院第三次、自治区政府第三次廉政工作会议精神，深入推动发改委系统反腐倡廉建设。

组织全体党员干部认真学习深刻领会胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神，学习胡春华书记在自治区纪委全会上的重要讲话以及张力书记的工作报告，深刻领会讲话的内涵、精神实质和根本要求，按照自治区的具体部署，结合我委工作实际，部署我委2010年党风廉政建设和反腐败工作，并抓好落实。

(二)加强全委干部廉政教育。

深入开展党性党风党纪教育，切实加强党员干部的党性修养，以先进模范人物为榜样，开展示范教育，以徐国元、蔚小平等典型案例为反面教材，在委机关及所属单位开展警示教育。

使广大的党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

学习党章等党内规章制度，加强党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。

充分发挥委党组中心组学习的龙头带动作用，促进全委理论学习的深入开展。

201 O年委党组和所属单位领导班子至少要安排一次反腐倡廉理论专题学习，党组主要负责同志讲一次廉政党课，纪检组长做一次反腐倡廉形势分析报告，不定期编写印发《党风廉政教育》专刊。

各处室、所属各单位全年至少安排一次以政治理论、反腐倡廉为主要内容的集体学习。

(三)进一步加强对党员干部特别是领导干部的监督。

认真落实党内监督各项制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。

认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，重点加强对领导班子进行重大决策，重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督检查，保证党组会议或办公会议议事规则、决策程序的严格执行。

强化班子内部监督，防止权力滥用和失职渎职。

严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，充分发挥全委各级党组织的作用，进一步坚持民主生活会和党内监督制度。

领导干部要按照中央和自治区的要求，报告个人在住房、投资、配偶子女从业等方面的事项。

(四)切实加强机关和干部作风建设。

按照自治区纪委八届五次全会的要求，以严肃行政纪律，保证政令畅通，改善行政管理，提高行政效能为重点，加强优化发展环境和改进机关作风的监督检查。

推进和落实《自治区发展改革委推行“六项制度”优化发展环境工作实施细则(试行)》，不断提高机关行政效能。

要结合实际，大兴密切联系群众之风、求真务实，艰苦奋斗之风，批评和自我批评之风，促进党风政风的好转，坚决落实厉行节约，艰苦奋斗的决定，严格执行中央提出的五项要求，继续严格控制出国(境)团组数量和规模，严禁违反规定为领导干部配臵用车，积极稳妥推进公务用车制度改革，进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，请客送礼，从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房，认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。

(五)切实加强党员干部廉洁自律工作。

年初，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

《准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。

贯彻实施《廉政准则》，是加强和改进新形势下党的建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措。

全体党员干部要把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务抓好落实。

严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。

严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

切实纠正党政机关和领导干部在建房、购房、住房等方面的违纪违规行为。

规范领导干部离职或退休后的从业行为，不准违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。

二、坚决贯彻执行中央和自治区的决策部署，加强对中央推动科学发展重大政策措施落实情况的监督检查要按照党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展，落实宏观调控、结构调整等政策措施，加强监督检查，促进经济全面协调可持续发展。

一是继续开展对扩大内需促进经济增长政策执行情况的监督检查。

承担中央投资安排和监管的处室，要继续做好投资项目安排落实工作，完善内部监督管理，加强对地方配套资金等重点任务落实的监督检查，确保项目建设进度、工程质量和资金安全，严惩违法违纪行为。

二是加强对宏观调控政策措施落实情况的监督检查。

要根据工作职责，强化对重要措施执行情况的跟踪监测，准确判断走势，加强政策研究储备，积极妥善应对，把握好调控的力度、重点和节奏。

三是开展对自主创新、结构调整政策措施落实情况的监督检查。

落实我委出台的相关措施，安排好政府补助资金和专项投资，推动重点产业调整振兴规划实施，促进产业优化升级及战略性新兴产业和服务业的发展。

四是加强对“三农”工作、保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查。

继续强化各项强农惠农政策，落实主要农产品市场调控等措施，加强涉农价格监测和分析预警，进一步改善农业农村生产生活条件。

落实促进教育、医疗卫生、文体事业和旅游业发展的各项措施，加强就业、保障性住房等工作，促进社会和谐稳定。

五是加强对节能减排等政策措施落实情况的监督检查。

进一步完善相关规定和标准，推动重点节能、生态建设工程实施，、大力促进绿色经济发展和环境保护，加强节能减排工作督导和目标责任考核，对完不成目标的地区实行责任追究。

三、加快推进惩治和预防腐败体系制度建设，稳步推进改革工作要按照自治区纪委全会和自治区廉政工作会议的工作部署，结合我委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施方案和任务分工，认真抓好牵头和协办工作，特别是自治区纪委监察厅明确我委牵头的惩防体系制度建设工作。

一要继续深化投资体制改革。

加快出台政府投资项目后评价制度、重大项目公示制度和责任追究制度，提出《自治区政府的投资项目目录》。

开展自治区政府投资项目公示试点工作，开展非经营性政府投资项目代建制试点工作。

严格控制“两高”、产业过剩行业新上项目和不切实际的政绩工程，加强和改进投资管理。

鼓励和促进民间投资健康发展，积极扩大民间投资。

建立健全重大建设项目监督协调机制，加强对重大项目的稽察监督，及时提出稽察建议。

二是要进一步完善工程建设项目招标投标制度。

积极协调，力争早日出台招投标有关规章，完善标准施工招标文件体系。

加强和改进招标和投标监管工作，研究制定统一的招投标信用评价标准，规范评标专家分类标准，落实招投标违法行为记录公告制度。

三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。

着力抓好我委牵头的“规范工程建设项目决策行为"和“规范招标投标活动"两项任务的落实工作。

重点抓好项目排查，发现问题，改进工作，进一步加强政府投资项目立项审批监管。

严肃查处未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题。

四是从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定审批购建、装修办公用房。

四、深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风深入开展民主评议政风行风工作，把解决群众反映强烈的突出问题作为民主评议工作的出发点和落脚点，委领导要积极参与政风行风热线节目，倾听群众呼声，真正实现政府与群众沟通，切实解决群众反映集中的问题。

要结合我委职能，认真落实自治区纠风办工作部署，在职责范围内深入开展专项治理工作，认真解决价格领域群众反映强烈、关系民生切身利益的突出问题。

继续治理教育乱收费，加强教育收费检查，着力纠正越权制定的教育收费政策，研究规范各级各类学校收费行为。

认真组织开展医药价格专项检查，突出对试点医疗机构价格政策执行情况的检查，研究完善医药价格政策，减轻群众不合理医疗负担，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

加强重要农产品和工业品市场价格监测预警和调控，有重点地开展涉农价格和涉农、涉企收费专项检查，加强对实施成品油价格和税费改革、电力价格改革以及天然气价格、环保收费等有关政策落实情况的监督检查，制止和打击乱涨价行为，严肃查处变相新增收费项目，乱收费等行为。

规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费，规范强制性和竞争不充分的中介服务收费。

强化市场价格特别是民生价格监管，继续探索分行业开展不正当价格行为专项治理行动，依法打击价格垄断等各种价格违法违规行为，维护价格平稳有序，疏导通胀预期，促进民生改善和社会稳定。

五、认真做好信访举报工作，坚决查处违纪违法案件今年要继续加强信访举报和案件查办工作。

要认真梳理、核查重要举报线索，发现违法违纪事实的要严肃查处，对信访举报不实、造谣中伤的要及时澄清，切实减少干扰，保护干部干事创业的积极性。

六、强化党风廉政建设责任制执行力度，推动反腐倡廉各项任务的落实发展改革工作政治性、政策性、全面性都很强，提高党员干部特别是领导干部的政治意识尤为重要。

全委各级领导干部要认真执行党的纪律，特别是政治纪律，切实增强政治敏锐性和把握大局的能力。

要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照建设马克思主义学习型政党的要求，更加自觉地用马克思主义的立场、观点和方法指导工作实践，思想上行动上与中央保持高度一致。

要在发展改革工作中全面贯彻党的路线方针政策，在宏观调控、政策制定和结构调整中切实体现中央意图，注重从政治上、从全局高度分析问题和关注全区经济安全，经常俯下身子，深入基层，深入实践调查研究，认真了解分管业务领域的实际情况和存在问题，努力用改革的办法，从体制机制上提出对策。