生态文明建设中的政府行政责任
生态文明建设中政府的角色定位
生态文明建设中政府的角色定位作者：吴宁子乔永平来源：《中国集体经济》2019年第05期摘要：在生态文明建设中，政府负有义不容辞的责任，其角色定位包括生态文明建设的顶层制度设计者、政府部门的重组与建构者、投资主体之一、多元主体的协调者及监管者。
关键词：生态文明;政府;角色党的十九大指出，“生态文明建设功在当代，利在千秋”，因而在生态文明建设中，政府负有义不容辞的责任。
政府应该在生态文明建设中发挥作用，需要做好定位，促进生态文明的全面推进。
从西方国家保护生态环境的实践经验来看，芬兰、德国、日本、荷兰、挪威和瑞典都是生态现代化的先驱国家，都是强有力的政府。
马丁·耶内克等人认为“国家本身拥有很多重要的资源和特性，并在许多政策层面上拥有其他行为体无法替代的功能。
这些功能包括：财力资源;对合法性统治的垄断;精细分化的部门性专业知识技能并且占据着一些高度发展的网络性结构，如政府部门代表所参加的各种国际性网络。
另外，同样重要的是，相对于超国家和次国家层面，国家层面所存在的政治民众以及合法性压力（尤其是对环境的关切）是独一无二的。
……尽管存在一些广泛的‘去规制化’以及‘去国家化’的言论，国家政府依然是民众第一位的‘避风港’，特别是在一些紧急的灾害事件中。
”对于中国这样一个发展中的大国来说，要完成生态文明建设这样一项极为复杂、涉及面极广、影响极深的系统工程，政府无疑应该发挥主导的作用。
具體来讲，政府的角色定位包括以下内容。
一、生态文明建设的顶层设计者生态文明建设是一个系统工程，包括主体系统、客体系统和动力系统三个子系统，从而形成了结构复杂、多元素的综合体系。
面对复杂的生态文明建设，不能摸着石头过河，走一步看一步，而要运用系统科学的方法论原则，借鉴中西方生态文明建设的经验教训，进行生态文明建设的顶层设计。
党的十九大也指出，要加强对生态文明建设的总体设计。
生态文明的顶层设计主要包括提出生态文明观念、明确生态文明建设目标、制定生态文明建设规划、建立和完善生态文明建设体系和机制等。
生态文明建设中的政府责任解读
ｉ 楠 （ 社会科学院） 工 辽宁
摘 要 ： 态 文 明 的建 设 进 程 中 ， 府 肩 负着 非 常 重 要 的 生 态 责 任 。 政 府 源 消 耗 向主 要 依 靠 科 技 进 步 、 动 者 素 质 提 高和 管理 创 新 转 变 ， 变 生 政 劳 改
念。
到 充 分 发 挥 的新 型 工 业 化 道 路 ，实 现企 业 生 产 和 生 态 保 护 的 良性 循
环 ， 大 限度 地 保 护 生 态 环 境 。 最
关键词 ： 生态 文 明
政 府 责任
生 态 环 境
第 二 ， 极调 整 产 业 结 构 ， 快 发 展 第 三 产 业 和 新 型 产 业 。生 态 积 加 文 明建 设是 以科 学 发 展 观 为 指 导 的 ， 经 济社 会 发 展 与 自然环 境 协 是
应 进 一 步 加 强 生 态 法 制 建 设 ， 建 生 态 文 明 建 设 的 法 律 保 障 机 制 ： 力 发 展 过 去 那 种 以高 投 入 、 消 耗 为特 征 的 传 统 的 工 业 化 生 产 方 式 ， 一 条 构 大 高 走 循 环 经 济 ， 可 持 续 发 展 的 道 路 ； 格 行 政 审 批 制 度 ， 化 对 生 态 环 境 的 保 科 技 含 量 高 、 济 效 益 好 、 源 消 耗低 、 境 污 染 少 、 力 资 源优 势 得 走 严 强 经 资 环 人 护 ： 立 健 全 环 境 监 管体 系 ， 高 环 境 监 管 能力 ｉ 大 环 境 执 法 力 度 ， 格 保 建 提 加 严 护 生 态 环 境 不 被 破 坏 ： 强 生 态 文 化 建 设 ， 全 社 会 牢 固 树 立 生 态 的 一个 重 大社 会 问题 和 政治 问题 ，在 生 态 文 明建 设 的进 程 中 ， 级 政 府 应 明 确 自身 肩 负 的 生 态 责 任 ， 生态 文 明建 设 各 对
论政府在生态治理中的主导地位
党的十九大报告在提到加快生态文明体制机制改革，建设美丽中国任务时，指出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”，〔1〕明确了政府主导、多元主体参与生态治理的结构。
2018年，生态环境部的组建和职责整合，强化了政府在生态治理中的主导地位。
着力解决突出环境问题，加快生态治理进程，提升生态治理效率，需要科学把握政府在生态环境治理体系中主导地位的内涵和要求。
一、生态治理的含义和政府主导地位的角色定位1.生态治理的含义传统的公共行政理念将政府作为理所当然的公共责任承担者，强调政府作为统治主体的单一性。
20世纪80年代末90年代初，“治理”理论逐渐在西方兴起。
进入21世纪，西方治理理论已形成多个流派，但都主张去除或弱化政府权威，提倡治理主体多元化、治理参与民主化、治理方式制度化，在此基础上，实现“善治”的目标，缓和政府与公民之间的矛盾。
在西方话语语境中，“治理”一词意味着政府的分权和社会自治。
西方治理理论探求多元主体共同参与治理的主旨要义，对我们开展生态治理具有重要启示。
反思我国政府在生态治理中的角色，就是要改变传统的政府单一生态治理的局面，转向多元共治。
但西方治理理论有其特殊的社会背景，我们不能完全照搬。
在我国生态基金项目：本文系2020年度马克思主义理论研究和建设工程特别委托项目（国家社科基金特别委托项目）“推进全球治理体系改革和建设研究”（项目编号：2020MYB040）的阶段性成果。
［作者简介］成晓曼，中国人民大学马克思主义学院博士研究生，河北师范大学汇华学院副教授。
摘要：政府、企业、社会组织和公众是生态治理的主体力量，其中政府在三大主体中居于主导地位。
生态治理中政府的主导地位有特定的涵义和角色定位。
政府主导下的生态治理成效是显著的，但也存在政府自身生态责任履行不充分、生态治理主体发挥作用平衡协调机制不健全、各级政府生态意识不统一、区域生态治理力度不协调等现实问题。
解决这些问题，要坚持党的领导，把握政府主导地位的前提要求；要明确政府主导作用机理，避免政府失灵和市场失灵；要抓好生态治理重要环节，强化生态环保工作落实；要保持对西方生态治理理论的清醒认识，走中国特色生态文明道路。
生态文明建设评价考核的党政同责问题
生态文明建设评价考核的党政同责问题常纪文【摘要】The Communist Party and Government Accountability are the key means of implementation of ecologicalcivilization construction. Implementation the ecological civilization is significantly important to make distinctive which government and party agencies apply to the assessment system and also to determine how design different assessment indicators between Party and government organs will be designed and how the assessment results will be applied. If the CPC Central Committee and the State Council jointly prepare the ecological civilization construction assessment, the Party and Government Accountability will have the basis of ThirdPlenary Session of the 18th CPC Central Committee documents and“Environmental Protection Law”. In terms of role positioning, the Party and Government Accountability, function as support, and rather reliable, Meanwhile, the guidingideology is to define the leading role of the government and party system of ecologicalcivilization construction, in order to strengthen the responsibility sense of party and government leaders, and to improve the Party and Government-Led cadres accountability system and mechanism. Furthermore, the Government, the Party and associated Leaders shall be distinguished as appraisal objects. For assessment indicators, it is necessary to design the two systems of the party and government differently; for the assessment principles, it is necessary to stick to weighing the significance of both, theParty to guide the construction of ecological civilization, the Party and Government Assessment. At last, local Government and Party Assessment system should be divided into the annual, mid-term and outgoing evaluations, the results of which should be perceived as important by the party, particularly the organization and the disciplinary inspection department. On one hand, the regions and leading cadres that make outstanding achievements should be awarded. On the other hand, we need to establish ecological compensation, regional restrictions and other damage accountability system while functioning to improve the assessment system.%党政同责是生态文明建设的关键落实手段。
公务员申论如何加强环境保护与生态文明建设
公务员申论如何加强环境保护与生态文明建设随着社会的发展，环境保护和生态文明建设日益成为全球各国共同关注的重要议题。
作为公务员，我们有责任和义务加强环境保护工作，促进生态文明的建设。
本文将从政府责任、法律法规、信息公开和教育宣传等方面探讨公务员加强环境保护和生态文明建设的有效途径。
一、政府责任公务员在环境保护和生态文明建设中承担着重要的角色和职责。
政府应该加强对公务员的培训和教育，提高其环境保护意识和理念，加强环境保护技术和专业知识的学习和应用。
政府还应当建立健全相关制度和法律规定，明确公务员的环境保护职责和权限，加强对其环境保护工作的考核和评价。
二、加强法律法规建设公务员在环境保护和生态文明建设中应当严格遵守法律法规，履行环境保护相关职责。
政府应加强对环境保护法律法规的制定和完善，确保环保法规的严格执行，加大对环境违法行为的打击力度。
公务员应当作为法律法规的执行者，积极执法，加大对环境违法行为的查处力度，保护环境和生态系统的稳定。
三、加强信息公开和参与信息公开和社会参与是环境保护和生态文明建设的重要环节。
政府应当加强环境信息的公开，提高社会公众对环境问题的了解和参与度，鼓励公众对环境问题进行监督和举报。
公务员应积极参与环境保护研究和决策过程，为政府制定环境保护政策提供专业意见和建议，增强政府决策的科学性和透明度。
四、加强教育宣传教育宣传是加强环境保护和生态文明建设的重要手段。
政府应当加强环境保护和生态文明意识的教育宣传，通过各种渠道向公众传达环境保护的重要性和紧迫性。
公务员作为社会的表率，应当从自身做起，树立良好的环保形象，发挥带头作用，积极参与环境保护的各项活动，引导社会公众树立正确的环保观念和生活方式。
结语：公务员作为国家的行政管理者，应当充分认识到环境保护和生态文明建设的重要性，承担起推动环境保护和生态文明建设的责任和使命。
通过加强政府责任、完善法律法规、加大信息公开和参与力度以及加强教育宣传，公务员可以为环境保护和生态文明建设作出更大的贡献，保护好我们的家园，传递给后代更为美好的地球。
生态文明建设领导体制
Ecological Civilization Construction Leadership System 生态文明建设领导体制文I卽庆治就我国而言，生态文明建设领导体制同时包括执政党即中国共产党的各级党委和国务院及各级政府中的有关组织机构、决策机制、规章制度和政策工具等组成的一个统一性整体。
在行政领导体制方面，国务院及其所属的生态环境部和发展与改革委员会，是生态文明政策制定实施的主要行政主管部门，同时还会依据议题不同吸纳科技部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局等参与其中。
而自“十八大”以来，像在其他政策议题领域中一样，尤其值得关注的是中共中央及其各级党委在大力推进生态文明建设进程中政治领导作用的彰显和强化。
发生这样一种重大变化的原因，主要有如下两个（卽庆治，2015）：其一，生态文明及其建设是—种新型政治。
生态文明及其建设作为一个新型执政理念与方略，明确地体现出一种新型政治的意涵和特征。
概括地说，它主要包括如下两层含义：一是保障公众与生态环境权益相关的生活质量，已成为关系到人民群众切实利益的重大民生政治议题和目标。
无论从公民基本权利保障、还是从政府政治责任的角度来看，确保公众生活在一个安全、舒适和具有美感的生态环境之中,都已成为我国政府（国家）与公民（社会）之间多重关系中的一个基础性维度。
换言之，认可、尊重并保障公民的生态环境权益，是我们社会主义国家及其政治的基本目标和合法性源泉。
二是大力推进生态文明建设，彰显着中国共产党政治意识形态和发展战略层面上的重大阶段性调整。
改革开放近40年之后，中国共产党不仅因为成功领导了国家经济实力的大幅度提升和社会主义市场经济体制的创建，得到了广大人民群众的衷心拥戴，同时也随着我国经济社会现代化发展的阶段性转变，面临着诸多层面上的调整或转型压力。
在很大程度上，大力推进生态文明建设，就是要通过执政党政治意识形态和发展战略的主动“绿化”，来解决现代化初级阶段中被相对忽视的生态环境保护问题，目标则是努力在一种更高水准上满足人民群众的物质文化需要。
略论现代政府的生态责任
识 的觉 醒 使 得 各 国政 府 、社 会 组 织 和 公 众 比任 何 时 候 都 要重 视 生 态 平 衡 、环 境 保 护 。 把 生 态 环 保 理 念 和 关 注 转 变 为 切实 有 效 而 自觉 的 行 动 是 我 国 可 持 续 发 展 面
【 关键词 】现代政府 ；生 态责任 ；内涵特征 ；实现机制
中图分类号 ：Ｘ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ — ８Ｘ （０ ７ ２一 ０８一ｏ ６ ３ ２ ８ ２Ｏ ）０ Ｏ ２ ３
从 某 种 意 义 上 讲 ，我 们 所 处 的 时 代 是 “ 府 时 政
代” ，这 主 要 是 因 为 政府 在 现 代 社 会 发 展 中扮 演 着 越 来
维普资讯
环境 与可持续 发展
２０ ０７年第 ２期
Ｅ ０ＮＭＥＮ Ｎ、 Ｔ ＡＮＤ Ｓ Ｕ ＡＢ Ｅ Ｖ ＯＰ ＮＴ Ｌ ＤＥ ＥＬ ＭＥ Ｎｏ ２．２ ０ ． ０７
略论现代政府 的生态责任
李 鸣 （ 桂林 电子科 技 大学 法律 系 ，广 西 桂 林 ，５ １０ ） ４０４
的 《 球 宪章 》 和 《 １ 纪议 程 》 国 际 社 会 和 各 国 政 地 ２世 。 府就生态环 境 与发 展 的关 系有 了里 程碑 意 义 的认 识 ， 使得人类从 工业 文 明 向生 态文 明迈 出 了坚 实 的步 伐 。
走 可 持续 发 展 的 道 路 ，构 建 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 已成 为人 类 的 共 识 【 。 生 态 问 题 的 显 现 和 生 态 环 境 意 ３ 】
府对 不 同 时 代 的 文 明 承 担 着 不 同 责 任 ，扮 演 着 不 同 的 政府 角 色 。应 该 说 ，现 代 文 明 是 多 种 文 明 的 集 合 体 ， 诸 如 政 治文 明 、物 质 文 明 、精 神 文 明 和 生 态 文 明 等 等 。 其 中生 态文 明是 一 种 崭 新 的 文 明 ，是 ２ １世 纪 一 切 文 明
生态文明建设中的法治保障有哪些
生态文明建设中的法治保障有哪些生态文明建设是关系到人类可持续发展的重要任务，而法治保障则是确保生态文明建设顺利推进的关键。
在当今社会，随着环境问题的日益严峻，加强生态文明建设中的法治保障显得尤为迫切。
首先，完善的法律法规体系是生态文明建设的基石。
我国已经制定了一系列与环境保护相关的法律法规，如《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等。
然而，随着时代的发展和新问题的出现，法律法规需要不断地修订和完善。
例如，对于新兴的环境污染形式，如电子垃圾污染、光污染等，需要及时纳入法律规制的范畴。
同时，法律法规应当明确各方的权利和义务，包括政府、企业和公民在生态文明建设中的责任。
对于企业的污染排放，应当制定严格的标准和惩罚措施，以遏制其违法违规行为。
对于政府部门，应当明确其监管职责和失职问责机制，确保其有效履行环境保护的职能。
其次，严格的执法监督是保障生态文明建设的重要环节。
执法部门必须严格按照法律法规的要求，对各类环境违法行为进行查处。
这需要加强执法队伍的建设，提高执法人员的专业素质和执法水平。
执法部门应当加强日常巡查和监测，及时发现和处理环境违法行为。
同时，要加强部门之间的协作配合，形成执法合力。
例如，环保部门、工商部门、公安部门等应当建立联动机制，共同打击环境违法犯罪行为。
此外，还应当加强公众监督，建立健全举报制度，鼓励公众积极参与到环境执法监督中来。
对于公众举报的环境违法行为，执法部门应当及时受理和处理，并向举报人反馈处理结果。
再者，公正的司法审判是维护生态文明建设成果的重要保障。
法院在审理环境案件时，应当秉持公正、公平的原则，依法作出判决。
对于环境污染和生态破坏的行为，应当给予严厉的制裁，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事处罚。
同时，应当建立专门的环境法庭，培养专业的环境审判法官，提高环境司法的专业化水平。
在司法实践中，要注重运用恢复性司法理念，对于受损的生态环境，要求责任人采取修复措施，恢复生态功能。
深圳市生态环境保护党政同责、
深圳市生态环境保护“党政同责、一岗双责”实施规定（试行）（二次征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为严格落实生态环境保护责任，加快绿色发展，推进生态文明建设，建设美丽深圳，根据有关党内法律法规、规范性文件和国家法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】对本市各级党委（含新区党工委、街道党工委，下同）、政府（含新区管委会、街道办事处，下同）及其有关部门履行生态环境保护管理的职责划分、监督考核及问责，适用本办法。
中央直属驻深单位和本市各级审判机关、检察机关依照有关法律法规、规章以及本规定，履行生态环境保护工作责任。
第三条【基本概念】“党政同责”是指各级党委和政府对环境保护工作共同负责，按照权责一致原则对环境发展综合决策、污染防治和生态保护、环境监管、生态环境损害承担领导责任。
“一岗双责”是指各级党委、政府及其有关部门的领导成员既要履行职务对应的岗位业务工作职责，又要履行生态环境保护工作职责,并承担生态环境损害终身责任。
第四条【基本要求】各级党委、政府牢固树立绿色发展理念和地方生态环境保护主体责任意识，建立健全涵盖党委、政府、领导班子成员及其部门的生态环境保护责任体系，将生态环境保护与经济社会工作同规划、同部署、同落实、同考核、同追责。
第五条【责任划分】各级党委和政府对本行政区域生态环境保护工作和环境质量负总责。
党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。
市、区环境保护主管部门对本区域范围内环境保护工作实施综合统筹、协调和监督，并在本部门职责范围内实施监督管理；其他有关部门按照管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，在各自职责范围内对生态环境保护工作实施监督管理。
各级党委和政府的有关工作部门，审判机关、检察机关及其有关机构领导人员按照职责分工承担相应责任。
第二章党委、政府职责第六条【党委】市、区党委责任：（一）贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于加强生态环境保护工作的方针、政策，把推动绿色发展和生—2—态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，切实促进生态环境质量持续改善，保障生态环境安全。
我国生态文明建设中责任政府的职能建设
我国生态文明建设中责任政府的职能建设党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标，再次强调了生态文明建设关乎民族长存的重大意义。
作为生态文明制度建设主体的政府，肩负着将生态文明制度建设融入社会建设各方面和全过程的重要职责。
但在现实层面中，各级政府普遍存在责任缺失，包括环境治理主体缺位、职能划分不清和治理主体、手段单一等问题。
生态文明建设必须优化落实责任政府职能：倡导生态文明观念和树立绿色政绩观、健全环境制度建设和加强环境监管、推动市场化机制运行和扩大社会参与、加速环境立法和加强环境执法等。
标签：生态文明;政府;责任;职能党的十八大正式将生态文明建设纳入“五位一体”的建设发展体系，成为中国梦的重要有机组成部分。
党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标，提出“要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
生态文明建设既事关发展方式，又事关人民福祉。
“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”，实现人与自然的和谐发展。
建立生态文明制度，既意味着对之前“建设美丽中国”目标的继承，也意味着一系列新的制度优化的开始，具有关乎民族长存的重大意义。
一、生态文明建设中的政府责任及缺失作为生态文明建设主体的政府，把生态文明建设作为政府工作的重要内容融入社会建设各方面和全过程，既是其应承担的责任，也是其为建设美丽中国提供服务的体现。
但在现实层面中，各级政府及相关职能部门存在的责任缺失也不容回避，政府理应对造成环境问题的各种深层原因进行反思，并承担相应的责任。
（一）政府主导和推动作用生态环境作为公共性产品的特点决定了其必须由政府主导调控，可以说，生态职能和生态责任是国家政府职责的应有之义。
在生态文明建设过程中，政府应倡导良好的生态文明理念，引导社会持续健康发展。
积极转变政府职能 促进生态文明建设
积极转变政府职能促进生态文明建设作者：田婷来源：《商情》2014年第02期[摘要]党的十八大报告中提出把生态文明作为“五位一体”的重要内容，并且要把它贯彻于其他建设的始终，说明了生态文明建设是搞好各项工作的前提和基础，所以，地方政府在生态文明建设中要有更加积极的作为才能适应社会发展的需要。
[关键词]环境保护生态文明政府职能生态问责一、地方政府在生态文明建设中的重要作用地方政府的积极作为有利于应对日益凸显的生态危机。
伴随着工业文明创造的巨大物质财富，我们也面临着生态环境恶化、资源枯竭的困境。
而生态问题往往又是跨越了行政区划的界限向周边、向全球蔓延，所以，生态危机靠一己之力很难应对。
地方政府就承担着这种不可推卸的责任，一方面要能够协调本地的关系和资源，另一方面要积极地投入到区域的交流与合作当中。
其次，地方政府积极投入到生态文明建设中有利于树立政府的诚信力。
政府的诚信力来自于权力运行的合法性和有效性。
地方政府不仅要有发展经济的谋略，更应该有保护环境的远见；不仅要把经济作为地方发展的支柱，更要把人民的福址当做发展的终极目标，这就要求地方政府要能够统筹兼顾，在发展的速度和质量上谋求平衡。
只有实现了平衡，发展才可持续，政府的合法性资源才不会枯竭。
第三，地方政府积极推进生态文明建设符合公平正义的要求。
政府在生态文明建设中的积极出手就是为了补救在经济发展中出现的发展不平衡问题。
特别在产业转移和承接过程中，欠发达地区地方政府更要从生态高于一切的高度，积极融入经济转型的大潮中，而不是被动地用过去经济发展的方式，以牺牲资源为代价换来地方的短期发展。
所以欠发达地区提出的“跨越式发展”不是追求经济的盲目冒进，而是在整个经济转型大趋势背景下谋求可持续发展。
二、地方政府在生态文明建设中的主要任务1、环境的保护事实也证明人只有在不断适应环境的过程中才能够获取更多发展资本，环境条件本身就是一种生产力。
它满足了人类更好生存的可能，也让人类在改造自然的同时不断地改造着自己。
生态文明视野下的生态型政府
和水平 。 科学的资源环境经济决策离不开公共决策中的公众参与。 生态 型政 府要正确引导公众参与资源环境经济 的决策和执行的监督｛生态型政府还 要建立生态责任追究机制， 促使政府的资源环境经济 决策 目标更加长远化，
决策指 向和方法 更加科学化。 四、 生 态 教 育 全体公众的参与是建设生态文 明的必经之路。过去造成 的严重的资源 生态环境 问题， 在很大程度上是公众的生态道德素质不高， 公众生态价值观 念的扭 曲造成的。 一群过分追去 自己的欲望和需要、 过度汲取当前利益 的人 是不可能构建起人与 自然和谐、 人与人和 谐、 人与社 会和 谐的社会秩序的 ， 因此， 生态文 明建设首先要从改变人们的错误观念入手。 只有大力培育 公众 的生态道德意识 ， 保护生态才能成为人们的 自觉行动． 才 能为 生态文 明建设 奠定坚实的群众基础 。所 以， 生态 型政府应该加强对公众的生态教育 ， 利用 切可利用 的宣传教育方式 ， 如广播、 电视、 报刊等各种新 闻媒体． 广泛开展 环境宣传教育 ， 倡导生态价值观和绿色消费观， 使公众牢固树立起科学 的生
一
、
建设生态制度 生态问题不仅仅是经济问题， 它实际上是一个制度演进和变革的问题。
环境的改善； 既要看 当前 的发展， 又要看发展的可持续性； 既要看经济增长 的总量 ， 又要看人民群众得到的实惠； 既要看经济社会发展的成果 ， 又要看 党 的建设的成效 。” 因此 ， 绿色Ｇ Ｄ Ｐ 考核机制就是在制定政绩考核标准 时要 注重人与 自然 的和谐， 注重人 口、 资源 、 环境、 发展 四位一体的总体决策 能力
行政行为进行监督 的制度安排。 现代政府是法治政府 ， 依法行政是建设生态 文 明的必然要求。所 以， 生态型政府要加快生态法制建设进程 ， 使生态文 明 建设做 到有法可依 、 有法必依、 执法必严 、 违法 必究， 以法治的理念、 法治的 制度 、 法治的程序推进生态文明建设。 生态型政府要在现有 的一系列环保法 律法规 的基础上， 加强生态文明建 设立法 。同时， 生态型政府 要建立执法协 调机制 ， 加 强执法监督 ， 解决好现实利益与长远利益的矛盾、 地方利益与全 局利益 的矛盾。在 生态文 明建设中， 生态型政府要严格执法， 在环保 项 目审 批、 验收上依法严格把关 ， 对破坏环境 的违纪违法行 为进行严格执 法。生态 型政府在生态制度建设中还要制定、 执行和完善推进人与 自然和谐、 人与人 和谐 、 人 与社会和 谐发展 的税收 、 价格、 投资等制度 ， 推动生态经济 的发展 ， 生态文化 的培育， 生态社会的形成。
论地方政府在全面建成小康社会中的生态责任——以贵州省盘县为例
责 ｌ ｉ 省２ ０ ０ ０ － － － Biblioteka ０ １ ０ 年火力发电量统计报表
（ 年）
火力发
（ 亿 千 ２ ２ ５ ０ ２ ８ ２ ７ ３ ７ ６ ３ ３ ２ ３ １ ０ ６ ４ ３ ２ ９ ５ ４ ９ ７ ２ ５ ８ ４ ７ ８ ５ 时间
２ ｏ ０ （ ）
分析了政府应承担的生态责任的内涵并提出怎样才能构建成生态责任型ａ ｚ ￣ Ｒ ｔ ， Ｖ 的路径。
关键词 ： 责任； 地方政府； 生态责任 ； 路径
作者及单位 ： 余曙光 ， 重庆大学公共管理学院副教授， 主要研究方向： 地方政府学。邹齐敏 ， 重
庆大学行政管理专业硕士研究生， 研究方向： 地方政府学。 （ 重庆
２ 眦） １
２ ０ ０ ２
２ ０ ０ ２ ２ ｏ ０ ４ ２ （ 砷５ ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ｏ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０ １ ０
抓好煤、 电、 油、 运， 抓好经济运行调度 ， 以煤保 电、 以电促
生产， 用充足的煤 电要素保障工业增长的高速度作为重
点问题的第一个来抓。且看以下图表：
政府生态法律责任和政府生态行政责任。
（ 二） 生态责任政府 构建的现实需求 １ ． 政府生态责任 的再认识是全面建成小康社会的
必 由之路
式， 保障和改善民生， 做好经济社会管理工作 ， 实现绿色
繁荣发展， 产生了重大而深远的影响。
４８
一
其在当代责任政府理论的语境中， 概念要比责任概念的 内涵丰富， 外延更为广泛， 并且包含了责任的概念 ， 而指
职责、 透明、 负责、 义务等概念。因而本文用职责而非责 任作为政府生态责任的概念使用。 对于政府责任的内涵 ， 不同学者有不同的看法。罗
2019国家公务员考试时政热点：担负起生态文明建设的政治责任
2019国家公务员考试时政热点：担负起生态文明建设的政治责任建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。
加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，关键就是按照习近平总书记的要求，担负起生态文明建设的政治责任，全面贯彻落实党中央决策部署。
担负起生态文明建设的政治责任，首先就要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
习近平总书记指出：“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。
”党的十八大以来，我国生态环境保护之所以发生历史性、转折性、全局性变化，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。
面对“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”这个关口，党中央科学判断形势，明确了推进生态文明建设、解决生态环境问题的路线图和时间表，对打好污染防治攻坚战作出了全面部署。
各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中。
担负起生态文明建设的政治责任，就要发挥“关键少数”的带头作用。
地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实。
各相关部门要履行生态环境保护职责，守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，汇聚起生态文明建设的强大合力。
担负起生态文明建设的政治责任，就要用好考核评价这根“指挥棒”。
“刑赏之本，在乎劝善而惩恶”。
只有对那些损害生态环境的领导干部真追责、敢追责、严追责，做到终身追责，制度才不会成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”。
只有建立科学合理的考核评价体系，把考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，才能形成正确导向。
浅谈政府在生态文明建设中的责任与作用
浅谈政府在生态文明建设中的责任与作用作者：李春雷来源：《行政与法》2014年第12期摘 ; ; ;要：在社会主义经济建设初期，我国粗放型的发展方式对生态环境造成了一定程度的破坏。
目前，我国正面临资源短缺、环境污染等一系列问题。
生态文明建设是党的十七大提出的一项新要求，党的十八大报告首次把生态文明建设列入建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之中，党的十八届四中全会的召开，依法治国方略的全面实施，必将对生态环境建设提出更高的要求。
本文认为，要改变经济社会发展对生态环境造成破坏的局面，政府作为公共利益的代表，其责任不可推卸，作用不可忽视。
关 ;键 ;词：生态文明;环境危机;政府责任;作用中图分类号：F124.5 ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ;文章编号：1007-8207（2014）12-0065-04收稿日期：2014-10-20作者简介：李春雷（1979—）男，吉林松原人，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）基础课教研部讲师，研究方向为伦理与现时代。
目前，生态文明建设已经成为世界各国面临的一项重大课题。
生态文明建设关系到公众的幸福，关系到社会的稳定。
党的十七大以来，政府在生态环境保护方面做出了不懈的努力，但依然存在生态环境不断受到破坏、资源短缺、生物不断减少等一系列问题。
党的十八大报告首次把生态文明建设列入建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之中，党的十八届四中全会的召开，依法治国方略的全面实施，必将对生态环境建设提出更高的要求。
而肩负起生态文明建设的责任，促进社会和谐、健康发展，走可持续发展之路，对政府而言，是机遇亦是挑战。
一、我国生态环境的现状自党的十七大至今，我国在生态文明建设方面做了很多理论探索和实践。
在科学发展理念指导下，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，“构建社会主义和谐社会”，“走文明发展道路”，实现“经济繁荣、环境优美、生活富裕”等目标，实施了如“生态省建设”，“循环经济发展”，“优先发展区”等措施。
生态文明建设中的政府责任
生态文明建设中的政府责任【摘要】生态文明建设是构建人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的文明秩序过程。
生态文明建设具有外部经济性特征，生态文明成果具有公共产品属性。
作为公共产品的供给者、公共利益的捍卫者，政府在生态文明建设中应该承担重要的责任。
【关键词】生态文明建设；政府责任；和谐在建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的过程中，政府的主导和引导作用不可替代、不可或缺。
政府在生态文明建设中应该而且可以大有作为。
按照生态文明建设的要求，政府应该承担的责任主要有：1 进行科学的资源环境经济决策责任政府这只有形之手对引导市场无形之手、激励和约束各类市场主体的经济发展行为具有重要的功能。
政府的经济管理功能通过多种途径发挥作用，如通过规制、计划的制定和实施、经营国有资产等。
其中，政府的资源环境经济决策水平在很大程度上决定了政府对资源节约、环境友好型经济的引导程度。
1978年以来，我国经济获得了较快的增长，但生态环境问题也随之而来。
之所以造成越来越巨大的人与自然的不和谐问题，在很大程度上是政府的资源环境经济决策中公共利益维护责任的缺失造成的。
如，政府盲目追求政绩，不惜以牺牲环境为代价。
发展的环境资源代价过高的深层次原因是源于“政府失灵”。
所以，从维护公共利益的角度，政府应该树立正确政绩观，完善政府绩效考核机制，提升资源环境经济决策的科学化水平。
建设生态文明就就是要改进对各级政府的考核制度，推行绿色GDP考核机制。
绿色GDP考核机制就是在制定政绩考核标准时要注重人与自然的和谐，注重人口、资源、环境、发展四位一体的总体决策能力和水平。
承担科学的资源环境经济决策责任离不开决策的公众参与。
要正确引导公众参与资源环境经济的决策和执行的监督，使公众参与制度化、法律化，保障公众参与环境保护的基本权利。
还要建立生态责任追究机制，促使政府的资源环境经济决策目标更加长远化，决策指向和方法更加科学化。
公务员职责与推动生态文明建设的关系
公务员职责与推动生态文明建设的关系在当前全球环境问题日益严峻的背景下，生态文明建设已被列为国家重要任务之一。
公务员作为国家行政管理的重要组成部分，其职责与推动生态文明建设息息相关。
本文将从政府角度和公务员职责两方面来探讨公务员与推动生态文明建设的关系。
一、政府角度政府在生态文明建设中发挥着主导作用，而公务员作为政府的执行力量，承担着重要的责任和使命。
公务员需遵循政府确定的发展战略，积极落实生态文明建设相关政策和法规，为生态文明建设提供有力支持。
首先，公务员要主动参与生态环境保护工作。
他们需要负责各类环境监管任务，严格执法，跟踪检查环境保护项目的执行情况，对于违反环境保护法规的行为进行惩罚和整改，确保环境保护政策的有效执行。
其次，公务员需积极推动环保产业发展。
他们可以制定政策措施，为环保领域的创新企业提供支持和激励，引导和推动绿色低碳产业的发展，推进循环经济的实施，促进清洁能源的利用，推动经济可持续发展和生态文明建设的良性循环。
再次，公务员需提供环保宣传和教育工作。
他们可以组织开展环境保护知识普及活动，加强对公众环境保护意识的培养和引导，提高公众对于生态文明建设的认识和参与度。
同时，公务员还可以利用各种媒体平台，加大对环保政策和重要生态建设项目的宣传力度，提高社会对生态文明建设的重视程度。
二、公务员职责公务员作为政府的执行力量，是推动生态文明建设的中坚力量，肩负着多项重要职责。
首先，公务员要积极参与生态规划制定与实施工作。
他们需要参与生态环境评估，为决策提供科学依据；制定生态资源保护规划，推进生态环境建设；协调各部门合作，促进生态建设的全面推进。
其次，公务员要履行好环境监测与治理职责。
他们要负责监测环境质量，及时发现污染源和环境问题；协调各部门治理污染，确保环境质量符合标准，保护生态环境的稳定和良好。
再次，公务员要积极推动环境保护法律法规的实施。
他们需要参与环保法规的制定和修订工作，加强对环境执法力度的监督与执行，确保环境保护法律的严肃性和有效性。
安全生产、生态文明建设及生态环境保护等工作责任情况
安全生产、生态文明建设及生态环境保护等工作责任情况1.引言1.1 概述概述安全生产、生态文明建设及生态环境保护是当代社会发展中至关重要的工作，对保障人民生命财产安全、促进可持续发展发挥着重要作用。
本文旨在总结和分析近年来相关工作的责任情况，探讨工作中存在的问题和挑战，并展望未来的发展方向。
近年来，随着经济快速发展和人民生活水平的提高，安全生产、生态文明建设及生态环境保护成为各级政府和企事业单位的重要任务。
安全生产责任制的建立和完善，有效地提升了生产经营单位的安全生产意识和能力。
生态文明建设责任制的实施，推动了资源节约型、环境友好型社会的构建。
生态环境保护责任制的强化，有力地保护了生态环境，提高了人民群众的环境质量和生活幸福指数。
然而，尽管在相关工作中取得了显著成绩，但我们也不可忽视其面临的挑战和问题。
安全生产中仍存在一些事故隐患排查不彻底、安全培训不到位等问题；生态文明建设中面临着资源利用效率低、环境治理能力不足等困境；生态环境保护方面还存在一些污染治理难度大、自然生态系统遭受破坏等挑战。
因此，我们需要深入分析这些问题的原因和根源，并提出相应的解决途径和对策。
首先，加强安全生产监管，完善相关法律法规和标准，提高安全生产责任的履行和执行力度。
其次，加大对生态文明建设和生态环境保护的投入力度，推动绿色发展理念的深入人心。
同时，加强科技创新，提高资源利用效率和环境治理能力，推动生态环境质量的持续改善。
展望未来，我们有信心克服困难，努力推动安全生产、生态文明建设及生态环境保护工作取得更加丰硕的成果。
只有不断强化责任意识，加强监管和管理，形成全社会共同参与的良好局面，我们才能创造出安全、绿色、和谐的美好生活环境。
文章结构部分的内容可以描述文章的组织框架和分析条目，以让读者了解整篇文章的结构和内容安排。
下面是对文章结构部分的描述：1.2 文章结构本文将以以下三个方面进行分析和讨论：安全生产工作责任情况、生态文明建设工作责任情况以及生态环境保护工作责任情况。
生态文明建设制度
生态文明建设制度
生态文明建设是指在经济发展的同时保护和改善生态环境的一种文明形态。
为了实现生态文明建设，各国纷纷制定了相应的政策和制度。
首先，要建立健全的法律法规体系。
各国需要立法来保护生态环境和自然资源，并制定相应的行政法规和规范性文件。
同时，要加强司法保护，对破坏生态环境行为进行法律追责，加大处罚力度，形成对破坏者的惩罚和警示。
其次，要完善环境管理制度。
各国需要建立环境监管部门，明确责任，加强监测和检测，及时发现和解决环境问题。
此外，还要加强环境评估制度，对重大项目进行生态环境影响评价，切实保护生态环境。
再次，要推进资源节约和循环利用。
各国要制定经济政策，鼓励和引导企业和个人采用节约资源的技术和措施，减少资源浪费，实现资源的最大化利用。
同时，要发展循环经济，建设废弃物的分类和处理体系，实现废弃物的资源化利用。
此外，要加强生态保护和恢复工作。
各国要制定保护性政策，加强自然保护区的建设和管理，切实保护珍稀物种和生态系统的完整性。
同时，要加强生态修复，治理污染，恢复生态系统的功能和生态环境的稳定。
最后，要加强公众参与和社会监督。
各国要加强公众环境教育和宣传，提高公众的环保意识和参与度。
此外，要鼓励社会组
织和媒体的积极参与，加强对环境问题的监督和舆论监督。
生态文明建设的实施离不开政府的领导和推动，但也需要广大市民的共同参与和努力。
只有政府和市民携手合作，才能实现生态文明建设的目标，建设美丽的家园。
只有大家共同努力，才能让地球更加美丽、更加可持续发展。
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生态文明建设中的政府行政责任
摘要：当今世界各国都面临着严重的环境问题，而我国作为一个正在崛起之中的发展中国家，环境问题也显得十分的突出。
拥有良好的生态环境，是和谐社会发展的题中之义，也是人民享有人权的一个标志。
但是我国由于经济基础较差，人口数量较大，所以环境污染问题变得十分的严重。
虽然近些年来在综合治理之下，环境有所改善，但是仍然没有得到彻底的解决。
在生态文明建设过程中，政府承担着不可推卸的责任，本文将初步研究政府在生态文明建设过程中应该承担的责任。
关键词：生态文明建设政府行政责任
一、生态文明建设中的政府缺位问题
1、地方政府缺乏生态意识
随着改革开放的深入开展，各地政府都在努力发展经济，中央对地方政府官员的评价也是参考各地的gdp发展水平。
所以，导致很多地方政府官员都重经济发展指数，而忽略生态文明建设，缺乏可持续发展的价值观。
在发展地方经济的过程中，很多地方官员纵然那些高能耗、高污染的企业，只要有利于促进gdp增长，就默许这样的企业发展，走了“用牺牲环境换取经济发展”的错误道路。
出现这样问题，从根本上说主要是因为地方政府缺乏生态意识，没有认识到生态保护与经济发展之间的关系，只重视眼前的利益忽视了长远的发展。
2、对地方政府考核标准的标准不完善
现行的对政府考核的标准很少将生态文明建设标准纳入考核体系之内，关注的只是地方经济发展的速度。
所以在推动地方生态文明建设的过程中，不仅需要加大物质投入力度，而且还应该建立起相关的制度。
有的学者提出了绿色gdp概念，将绿色gdp指数纳入到对地方政府的考核体系之中。
通过这种制度建设，促进地方政府官员形成生态文明意识，从根本上实现变革，促进地方生态环境的建设。
3、生态保护法规建设滞后，相关制度执行不到位
在生态文明建设过程中，法律是其中最为有效的制度保障，对于阻止生态环境破坏和合理开发生态资源等方面都发挥着重要的作用。
但是，与生态文明建设配套的法律制度建设却不到位，而且政府在贯彻和落实的过程中也没有严格按照相关政策和法规执行。
有的专家进一步指出，虽然我国已经有了环境保护的相关法规，但是受到地方保护主义的影响，地方政府在贯彻和执行上甚至出现了“上有政策，下有对策”的情况，特别是缺乏刑事责任，所以一些企业对于生态环境问题也不够关注。
最后，我国现有的和生态文明建设的法律过于零散，而且缺乏实用性，特别是像我国这种生态资源大国，缺乏系统的环境保护法规是很难实现生态的可持续性发展的。
二、政府在生态文明建设过程中的责任
在生态文明建设过程中，政府应该发挥其主导作用，树立起科学的发展观念，促进社会政治、经济和文化的协调发展，解决地方在
经济发展过程中的各种问题，具体而言可以采用如下策略：
1、制定科学的生态文明建设规划
生态文明建设是一项长期的工程，政府需要在宏观上制定科学的发展规划，按照自然规律办事，走可持续性发展之路。
同时，各地方政府也必须严格遵循相关法律法规，根据地方的实际，制定出符合地方发展特点的规划，以促进地方各种生态资源的合理开发与运用，实现生态环境的可持续性发展。
2、推广生态文明教育，提高民众生态意识
推进生态文明建设工程不仅仅是政府一方的责任，还必须依靠广大群众的力量共同的完成。
然而，我国人口众多，整体素质较差，环保意识薄弱，所以政府必须开展生态文明教育，提高群众的生态意识。
具体而言，可以通过如下策略：第一，开展生态文明普及宣传活动，发放传单，制作公益广告。
第二，加大对高校有关生态、环保专业的投资，培养专业化的环保和生态人才，为生态文明建设积累资源。
第三，制定行政规范，引导群众自觉的保护环境，参与生态文明建设。
3、完善相关法规和政策，加强执行力度
相关法律和政策的完善与否会直接影响到人民对生态文明建设工程的态度，政府只有不断完善相关法规，加强对生态建设的法律保障，才能实现人与自然的和谐发展。
虽然我国已经颁布了《中华人民共和困环境保护法》等关于环境方面的法律，但是有关生态和环保的法律体系还没有建设起来，例如对燃油税和环境税等议案还
没有最终立法。
同时，政府还应该加强执行力度，严格按照法律法规办事，不能走“先污染后治理”的老路。
4、开发生态经济，加大对环保产业的投入
近些年来，我国政府开始加大对环保的投资，但是却存在着盲目投资的问题，对环保和生态方面的技术重视程度不够，这些都影响了环保产业最新科技的推广。
所以，政府应该统筹管理与科技投资，建立完善的生态经济研发体系，鼓励环保科技创新，给与足够的经费和政策支持，并且积极借鉴国外先进的技术，形成一条新的生态产业链。
5、加强政府生态治理的综合协调能力
生态系统由各种因素构成，各种因素互相联系、互相影响。
为了促进人和自然的和谐发展，政府应该不断提升自身在生态文明建设方面的协调能力。
考虑到各地自然条件、经济文化发展水平的差异，政府部门应该建立起一个动态的环境保护系统，明确各部门的职能，协调各个机构之间的关系，提升政府部门整体协调能力。
三、结语
总而言之，生态文明的建设是一个漫长的系统工程，需要政府积极发挥其职能，认真的履行自身的责任，加强对生态文明建设的宏观调控，提供市场监管、社会服务等职能，转变自身的职能，全力加强生态建设，将生态建设与经济建设统筹发展，提升我国的国际形象。
参考文献：
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