我国循环经济立法初探
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循环经济立法的理论分析和实践思考
欧盟循环经济立法与实践
立法背景
欧盟为了应对资源短缺和环境污 染问题，推动循环经济发展，实
现经济可持续发展。
主要内容
欧盟的循环经济立法包括《废弃 物框架指令》、《循环经济指令 》等，要求成员国采取措施促进
废弃物减量、再利用和回收。
实践效果
欧盟的循环经济立法在实践中取 得了一定的成效，但各成员国之 间的实施情况存在差异，需要进
德国循环经济立法与实践
立法背景
德国作为世界上最早发展循环经济的 国家之一，面临资源短缺和环境污染 问题，因此通过立法推动循环经济发 展。
主要内容
德国循环经济立法主要包括《废弃物 处理法》、《循环经济和废物管理法 》等，要求企业进行废弃物减量、再 利用和回收。
实践效果
德国的循环经济立法取得了显著成效 ，废弃物回收利用率高，资源节约和 环境改善效果显著。
详细描述
循环经济强调在生产、流通和消费等环节中，尽可能地减少资源消耗和废弃物 的产生，同时对废弃物进行再利用和资源化，以实现经济活动的可持续发展。
循环经济立法的重要性
总结词
循环经济立法对于促进可持续发展、应对环境问题、推动生态文明建设等方面具 有重要意义。
详细描述
通过制定和实施循环经济法律法规，可以引导和规范各类主体参与循环经济活动 ，推动产业绿色转型，促进资源高效利用，降低环境污染，实现经济发展与环境 保护的双赢。
循环经济立法的国际经验
总结词
国际上已经有许多国家制定了循环经济法律法规，并取得了显著成效。
详细描述
德国是最早制定循环经济立法的国家之一，其《废弃物处理法》等法律法规有效地推动了本国的循环经济发展。 此外，日本、美国、欧盟等国家和地区也纷纷制定了一系列相关法律法规，建立了较为完善的循环经济法律体系 。这些国际经验可以为我国循环经济立法提供借鉴和参考。
本刊2006年第1—4期总目录(括号内圆点前是期次,圆点后是页码)
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挪用公款受贿量刑不应数罪并罚 ……………………………
… … … … … … … … … … … … …
邓祥瑞 ，陈
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旎 （ ．４） ２３
经济全球化对国家主权的影响及我 国的应对 ………………
… … … … … … … … … … … … …
— —
论唐律赃罪的特点及其现代价值 ………… 张兆凯（ ．５） ４３ 政治协商制度文化解析 ………… 江国华， 韩 轶（ ．９） ４３ “ 以人 为本 ” 与法学 的创新 …… … 蒋银华 ，张晓明 （ ．５） ４４ 论我国妇女参政权实现之困境及对策
— —
从 国际人 权法 比较的视角 …… 司马俊莲 （ ．８） ４４
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循 环经济专题研 究 循环经济 与交 通运 输可持续发展 ………… ……………… … 杨 明， 张立业 （１５ ． ３） 绿色税收 制度与我国循环经济发展 ……… ……………… …
… … … … … … －・Ｊ ＇ｔ ｌ ￣ … … … … … … … … … … … … … … … … … …
维普资讯
本 刊 ２ ０ 年 第 ０ ６
１ —４ 期 总 目 录
（ 号 内圆点前是期 次 ， 括 圆点后 是 页码 ）
特 约稿 论法律与和谐 … …………………………… 李 龙 （３５ ） ． 马列毛邓与“ 三个代表” 重要思想 论社会主义和谐社会的哲学意蕴 …………………………… 曾天雄 ， 昌群（ １５ ） 马 ． 论党的先进性的理论源流 ………………… 卿定文（ １８ ） ． 中国共产党执政资源论析 ………… 赵 中源， 小龙（１１ 严 ．２） 论参政党的政党意识与角色定位 ………… 刘吉元（ ．５） １１ 从统筹兼顾 到科 学发展观 …… …… ……… 柏春林（２５ ） ．
挪用公款受贿量刑不应数罪并罚 ……………………………
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邓祥瑞 ，陈
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旎 （ ．４） ２３
经济全球化对国家主权的影响及我 国的应对 ………………
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论唐律赃罪的特点及其现代价值 ………… 张兆凯（ ．５） ４３ 政治协商制度文化解析 ………… 江国华， 韩 轶（ ．９） ４３ “ 以人 为本 ” 与法学 的创新 …… … 蒋银华 ，张晓明 （ ．５） ４４ 论我国妇女参政权实现之困境及对策
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从 国际人 权法 比较的视角 …… 司马俊莲 （ ．８） ４４
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循 环经济专题研 究 循环经济 与交 通运 输可持续发展 ………… ……………… … 杨 明， 张立业 （１５ ． ３） 绿色税收 制度与我国循环经济发展 ……… ……………… …
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本 刊 ２ ０ 年 第 ０ ６
１ —４ 期 总 目 录
（ 号 内圆点前是期 次 ， 括 圆点后 是 页码 ）
特 约稿 论法律与和谐 … …………………………… 李 龙 （３５ ） ． 马列毛邓与“ 三个代表” 重要思想 论社会主义和谐社会的哲学意蕴 …………………………… 曾天雄 ， 昌群（ １５ ） 马 ． 论党的先进性的理论源流 ………………… 卿定文（ １８ ） ． 中国共产党执政资源论析 ………… 赵 中源， 小龙（１１ 严 ．２） 论参政党的政党意识与角色定位 ………… 刘吉元（ ．５） １１ 从统筹兼顾 到科 学发展观 …… …… ……… 柏春林（２５ ） ．
中国循环经济立法研究综述
念 的 以持续 发 展 经 济 和 有 效保 护环 境 为 主 的新 型
立 法模 式分 为两种 ：即污 染预 防型 立 法模 式 和循环 经 济 型立法 模 式 ， 然后 再进 行 国 内外 比较＠， 些都 这 为 中国循环 经 济立 法 提 供 了较好 的借鉴 。（ ） ３ 国外 循 环经 济立法 综合 比较 。这种 比较论 述一 般都 是选 取 循 环经济 立 法 比较 典 型 的德 、 日等 国进 行介 绍 ， 得 出 国外循 环 经济 立 法具 有 以可 持续 发 展 为 目的 ， 遵 循３ 原则 ，实行经 济一环境 利益双 赢发展 模式 等 Ｒ 特点。 然后再 叙述 中国循 环经 济立 法 ， 最后对 中国的 循 环经济立 法提 出一 些建 议 或启示 ＠ 。 ３ 中 国循 环经 济立 法概 况 。关 于 中国循 环经 济 ． 立 法现 状 ，在 几乎 所 有 的文 献 中或 多 或 少 都 有 涉
综合性法律系统。 （ ） ① ２循环经济立法的必要性与意
义。 大多数学者对其进行论述主要是偏向于政策性 语 言 ， 如 ： 环经 济 的实 践提 出 了新 的立 法 要求 ， 诸 循
环 经济 研 究 一 开始 就 注意 吸 取 国外 发达 国家 循 环 经济 研究 的养 分 ，立 足 于中 国实情 与加 强本 土化整
德 欧
合， 走上了一条理论研究与实践相结合的道路。
中外 综
济这种蓬勃发展之势 引向更好地解决 中国经济社
会 发展 中存在 的矛盾和 问题 ，一 个急需 解决 的 问题 就 是加强循 环经 济的法制建设 。为 “ 十一 五规划 ”
立 立 问
明确提出加快循环经济立法，将循环经济纳人法律
轨道； 同时 ， 中国循 环经济立 法也进 人 了一个 新 的实 质 性阶段 。２０ 年３ ， 锦涛总 书记在 中央人 口资 ０５ 月 胡 源 环境工 作座谈会 上 明确要 求要 加快制 定 “ 循环 经
循环经济法律调整模式初探
二、 循环经济法律调整的必 要性 （ ）“ 一 经济人 ”的 自利本性 ， 其 以追 求 自身利益最 大 使 化为根本 目标 ， 而忽视 对环境与资源的保护
体， 实行废 物减 量化 、 资源化 和无 害化 ， 经济系统与 自然 使 第一 ， 环经 济确立 了新 型的经济运行 方式 ， 传统高 循 将
共物品 的 “ 生产 ”； 通过 干预政府 ， 为政 府干预 社会经济建 章 立制 ， 界定 政府权 力 、 规范政 府经 济行 为 、 明确政府 责任 ， 从
远利益 ， 只顾 经济效益 ， 不顾社会效益 的短期行为 。市场主体 总是在开采初 次资源与利用再生 资源之间进行成本 比较 ， 总 是试 图免费使用生态环境排放废 弃物而节约局部成本 。就私
降到最低 限度 ， 推动传统经济 向适应 可持续发展 要求 的环保
型经济转变。
收稿 日期 ：０ ６ ０ － ０ ２ ０－ ４ ３ 作者简介 ： 李冰强 （ ９ ４ ， ， １ ７ 一） 男 山西运城人 ， 学硕士 ， 法 山西大学法学院讲 师， 究方 向为经济法。 研
一
传统 意义上 的资源 ， 而是确立 了废弃 物也 应是资源 ， 并且是
一
种重要的极其有使用前景的资源 。 第三 ， 循环 经济 确立 了新 型 的环 保理 念 ， 将传统 的 以末
端治 理为主 的环 保工作 转变为 在生产 源头 和全过程 中控制 污染 ， 从而提升 了环境保护的高度 、 深度和广度 。循环经济要 求在生产 中减少产 品的物料 、 能源使用量 ， 减排有毒物质 ， 加 强物质 的循环 ， 最大限度地可持续利 用资源 ， 要求在企业 间 、
一
第 四， 循环 经济带 来 了新 的经济 增长点 ， 有较强 的生 具
体， 实行废 物减 量化 、 资源化 和无 害化 ， 经济系统与 自然 使 第一 ， 环经 济确立 了新 型的经济运行 方式 ， 传统高 循 将
共物品 的 “ 生产 ”； 通过 干预政府 ， 为政 府干预 社会经济建 章 立制 ， 界定 政府权 力 、 规范政 府经 济行 为 、 明确政府 责任 ， 从
远利益 ， 只顾 经济效益 ， 不顾社会效益 的短期行为 。市场主体 总是在开采初 次资源与利用再生 资源之间进行成本 比较 ， 总 是试 图免费使用生态环境排放废 弃物而节约局部成本 。就私
降到最低 限度 ， 推动传统经济 向适应 可持续发展 要求 的环保
型经济转变。
收稿 日期 ：０ ６ ０ － ０ ２ ０－ ４ ３ 作者简介 ： 李冰强 （ ９ ４ ， ， １ ７ 一） 男 山西运城人 ， 学硕士 ， 法 山西大学法学院讲 师， 究方 向为经济法。 研
一
传统 意义上 的资源 ， 而是确立 了废弃 物也 应是资源 ， 并且是
一
种重要的极其有使用前景的资源 。 第三 ， 循环 经济 确立 了新 型 的环 保理 念 ， 将传统 的 以末
端治 理为主 的环 保工作 转变为 在生产 源头 和全过程 中控制 污染 ， 从而提升 了环境保护的高度 、 深度和广度 。循环经济要 求在生产 中减少产 品的物料 、 能源使用量 ， 减排有毒物质 ， 加 强物质 的循环 ， 最大限度地可持续利 用资源 ， 要求在企业 间 、
一
第 四， 循环 经济带 来 了新 的经济 增长点 ， 有较强 的生 具
我国循环经济立法研究
我国循环经济立法研究【摘要】：传统线性经济带来的恶性结果——环境破坏、资源紧张等全球性问题,使得循环经济成为人类社会应对环境破坏和资源紧张的时代选择。
20世纪90年代以来,发展循环经济成为国际社会的浪潮。
循环经济是未来经济发展的最佳模式,是一种环境保护的全新理念,是新型的人与自然的关系,是实现以人为本的重要保障,是实施可持续发展战略的必由之路。
而循环经济法是循环经济顺利实施的保障。
本文从我国循环经济法的现状出发得出:我国循环经济法总体上处于起步阶段,存在一些问题:在立法指导思想上没能全面体现可持续发展和循环利用:在立法结构上综合法欠缺,有些专项法处于空白;在立法效果上操作性不强,协调性差;在监督管理和评价机制上欠缺合理。
针对这些问题分析循环经济法制建设的必要性,论述了发达国家成熟的循环经济法制经验,结合我国循环经济法制建设的问题,提出不断完善我国循环经济法律体系的一些可行性建议,具体包括:我国循环经济法的立法理念、基本原则;在此基础上,从我国循环经济立法模式的选择、我国循环经济立法内容两方面来完善我国循环经济法制建设,以切实发挥循环经济法对循环经济的指导和保障作用,最终实现可持续发展和和谐社会的建构。
【关键词】：循环经济法问题发达国家启示完善【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：F205;D922.29;D922.6【目录】：摘要6-7Abstract7-111相关概念的界定11-151.1循环经济的内涵11-121.2循环经济法的基本理论12-151.2.1我国循环经济法的界定12-131.2.2循环经济立法范围13-152我国循环经济立法的现状及存在的问题15-202.1我国循环经济立法的现状15-162.2我国循环经济立法存在的问题16-192.2.1在立法指导思想上没能全面体现可持续发展和循环利用172.2.2在立法结构上综合法欠缺,有些专项法处于空白17-182.2.3在立法效果上操作性不强、协调性差18-192.3我国循环经济立法的必要性19-202.3.1构建社会主义和谐社会的需要192.3.2扩充现有法律的需要19-202.3.3顺应世界潮流的需要203发达国家关于循环经济立法的实践20-253.1德国的循环经济立法概况20-213.2日本循环经济立法概况21-233.3其他国家的循环经济立法概况23-243.4国外循环经济立法对我国的启示24-254我国循环经济立法的完善25-374.1循环经济立法理念25-274.2循环经济立法的基本原则27-294.2.1可持续发展原则284.2.23R原则28-294.2.3遵守自然生态规律294.2.4统筹规划与因地制宜的原则294.3我国循环经济立法模式选择29-304.4我国循环经济立法内容的完善30-374.4.1立法体系的完善30-334.4.2加强行政执法体系33-344.4.3完善基本制度体系34-37结论37-38参考文献38-40致谢40-41攻读硕士研究生期间发表的论文41 本论文购买请联系页眉网站。
我国实施循环经济的制度初探
我 国实施循环经济的制度初探
邢 彩 霞
（ 包头师 范学院 历 史文化 与 管理 学 院 ， 内蒙古 包头 ０ ４ ３ ） １ ０ ０
摘 要 ： 环 经济是 在 资 源与环境 约 束 下追 求有 效 经 济增 长 的 一种 新 的 经 济发 展 模 式 。循 环 循
经 济本质 上是 一种 生 态经济 ， 以资 源利 用的 生态性 、 术基 础 的 复 杂性 、 技 经济 运行 的社 会 性 等 为根 本特 征 。制度 与循 环经 济相 互依 存 、 互制 约 ， 展循 环 经济 离不 开 制度 的规 范和 引导 。 相 发
论述 了我 国当前在 市场 经济 条件 下发展 循 环经 济 中遇到 的 制度 障碍 ， 市场机 制 障碍 、 如 产权制 度 障碍和政 策 法规 障碍 等 ， 并提 出解 决循环 经 济发展 的制 度 障碍 需要 建立 一 个完整 的 、 互补 相
充 的制度体 系。
关键词 ： 环 经济 ； 态经济 ； 济发展模 式 ； 度 ； 度 障碍 循 生 经 制 制 中 图分 类号 ： ９ Ｘ１ ６ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ０ ８８ ３ ２ １ ）４０ ３ —４ １ ０ — １ （ ０ ０ ０ —０ ９０
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｙ ｔ ｍ ｆ Ｉ ｐ ｅ ｅ ｉ ｒ ｕ ａ ｏ ｏ ｙ ｉ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ Ｓ ｓ ｅ ｏ ｍ ｌ ｍ ｎｔｎｇ Ｃｉ ｃ ｌ ｒ Ｅｃ ｎ ｍ ｎ Ｃｈｉ ｎａ
Ｘ ｉ ｉ ｉ ｎｇ Ｃａｘ ａ
（ ｓｏ ｉａ ｌｕ ｅａ ｄ Ｍ ａ ａ ｅ ｎ ｐａ ｔ ｎ ｆ Ｂａ ｔ ｕ Ｔｅ ｃ ｅ ｓＣ ｌｅ ｅ， Ｈｉｔ ｒｃ ｌＣｕ ｔ ｒ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔＤｅ ｒｍｅ ｔｏ ｏｏ ａ ｈ ｒ ｏ ｌｇ
我国循环经济的立法研究
物管理 法” ００年 ， 日本举 行 环 境 国会 ，通 过 了 。２０
“ 环 型社会 促进基 本 法” 循 ，以及 “ 固体 废弃 物 管理 法” 资源 有效利 用促 进法 ” 容 器 和包装 物 回收 、“ 、“
法” 家用 电器 回收 法” 建 筑材 料 回收法 ” 食 、“ 、“ 、“
自 ２０ ０２年 以来 ，以科 学 发 展 观 为指 导 ，中 国 循环 经济 的建设 开始 兴起 。特 别是 国务 院 《 于加 关
快发 展循 环经 济 的若 干 意见 》 关 于做好 建设 节约 、《 型社会 近期 重 点通知 》以及 当前 中共 中央 《 于制 关
质循环过程 中的经济发展体 系形 态。
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第 ６卷 第 ３ 期 ２０ ０ ６年 ５月
中国地质大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｉａＵｎｖ ｒｉｙｏ ｏ ｃｅ ｃ ｓ（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓＥｄｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｏ ｎ ｉｅｓｔ ｆＧｅ ｓｉｎ ｅ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｉｏ ） Ｃｈ Ｓ ｉ
含 着的 、必不 可 少 的 有 机 组 成 部 分 就 是 围 绕 “ 绿 色 ”市 场的培 育发展 ，开展 资 源环境 与社 会 经济 发
展 一体化 的法律 、政 策 以及全 社 会投 入 参与 的制 度 （ 括观 念）创 新 ，构 建 适 应 支 持 循 环 经 济 建 设 发 包 展 的体制 和机制 。循 环 经济 的建 设发 展 过程 ，同时
在 旧有 的制 度框 架 中发展 循 环经 济 ，存在 着 根 本 性 的制 度环境 与安 排 上 的制 约与 障碍 。伴 随将 资
源 环境 因素纳 入经济 系统 ，转 变 增长 与 发展方 式 的
定 国民经 济和社 会 发展 第 十一 个 五 年规 划 的 建议 》
循环经济初探
造 出最大技术效能 ， 如垃圾资源再利 用技术 、 作物秸秆再加工技术 、 农 聚 合物制乳酸技术 、 沼气开发利用技术
循 环经 济本质 上是一 种生态 经 济， 它要求运用生态 学规律而不是机 械论规 律来指 导人类 社会 的经 济活 动。与传统经济相 比， 循环经济的不 同之处在于 ： 传统经济是一种由 “ 资 源一 产品一污染排放” 向流 动的线 单 性经济， 其特征是高开采 、 利用 、 低 高 排放 。在这种经济 中， 人们高强度地 把地球上的物质和能源提取出来 ， 然
面对全球经济 “ 循环 ”化的大趋 势 ， 国现状又是怎样 的呢？ 我 我 国经 济的快 速增 长在 很大程 度上仍 然是依 靠物质 资源 的高消耗
循环经济最重要的实际操作原则 。 为加速循环经济发展 ， 目前各 国 采取的主要措施有 ：重新设计产 品，
价格 和收费政策 ；完善 财税政策 ， 加
大对循环经济发展的支持力度 ； 加大
点进行循环 型城市 和省 区市的建立 。 最终建成循环经济型社会 。 建立废物 和废 旧资 源的处 理 、处置 和再 生产 业， 从根本上解决废物和废 旧资源在
后又把 污染 和废 物大 量地排放 到水
源是美 国的 ４ ３倍 。是 日本 的 １． ． １５
等； 重视工艺技术的推广应用 ， 将工 艺技 术应 用与 产品开发 工作放 在同 等 重要位 置 ，使 工艺技术成果 大面 积 、大范围推广实施 ，以形成规模循 环经济效益 ； 将节能、 节材、 节水和环 境保护 的技术组合式推广应用 。 将加 速成型 的集成技 术推 向市场， 提高企 业竞争力 ； 发展循环经济技术集成的 产业链 、 生态链 ，落户于产业化示范 基地 、 高新技术园区和其他 产业化集 群 中， 支持中小企业应用先进适用技 术。 进入循环产业链 中发挥创造性作
发展循环经济的政府管理体制初探
一
一
、
年１ ０月召开的 中共 十六届 三 中全会提 出了“ 坚持 以人 为本 ， 树 立全 面 、 调 、 持续 的发 展观 ， 协 可 促进 经济 社会 和人 的全 面发 展” ，而循环经济正是落 实科 学发展 观的必然要求 。 国务 院在 ２０ 年 ６ 和 ７ 先后 发布 《 于 做好建 设节 约 型社会 近期 ０５ 月 月 关 重点工作 的通 知》 《 于加 快发展循环 经济的若干 意见 》 这两 、关 ， 部文件 的 出台标 志着发 展循环 经济 已经上 升到 我 国国家发展 战略层面 。紧接着 ， 国家的“ 在 十一 五计划 ” 中正式 把大力发展 循环经 济 ， 建设资 源节约 型 、 境友好 型社会 列 为我 国基 本 的 环 发展方略 。 到 目前为止 ，我 国发展循环经 济的管理体 系 已初步建 立 ， 在各级政府相关部 门的倡 导和推动 下 ， 循环 经济 的实践 取得 了 初步成效 。但 由于其发 展尚不成熟 ， 还存 在着一系列 突出的 问
发展循环经济的政府管理体制初探
杜 亚涛 杨 ， 莉 赵 建敏 ，
（． １ 河北金融 学院， 河北 保定 ０ １５ ；． ７０ １２河北省科 学技术情报研 究院， 河北 石 家庄 ０ ０ ２ ） ５ ０ １
【 摘 要】 循环经济的政府管理模式就是指国家通过制定法律法规和出台各种政策， 以非市场的行政力量和市场
（ ） 二 循环经济 的制度体系不完善 循 环经济 的发展从根本 上离不开制度 保障 ， 然而我 国由于 传 统制度既得利 益集 团的阻挠 ， 再加上传统 经济增长模式 的长 期影 响 ， 们 的观念变 革和制度创 新还需要一 定的时 间。 目前 人 制度层 面尚存在很多缺 陷 ， 具体表现如下 ： １ 绩考核制度不合理 。现 阶段 我国对领导干部政绩考核 ． 政 的主要 标准仍然 是经济效益 ， 级政 府往往把 工作重心放在 大 各 力发 展社会 经济上 ， 少关 注资 源和环 境 问题 ， 较 甚至 以牺牲环 境 、 费资源 为代价 ， 浪 为眼前 利益 而不顾 人类 与 自然 的可持续 发展 ， 使得我 国循环 经济 目前仍然处 于发展 的初级阶段 。 ２环境 产权界 定 困难 。环境作 为一种 “ ． 公共 资源” 还没有充 分纳入企 业 的成本 核算过程 中。随着科技 的发展 ， 原材料 的开
一
、
年１ ０月召开的 中共 十六届 三 中全会提 出了“ 坚持 以人 为本 ， 树 立全 面 、 调 、 持续 的发 展观 ， 协 可 促进 经济 社会 和人 的全 面发 展” ，而循环经济正是落 实科 学发展 观的必然要求 。 国务 院在 ２０ 年 ６ 和 ７ 先后 发布 《 于 做好建 设节 约 型社会 近期 ０５ 月 月 关 重点工作 的通 知》 《 于加 快发展循环 经济的若干 意见 》 这两 、关 ， 部文件 的 出台标 志着发 展循环 经济 已经上 升到 我 国国家发展 战略层面 。紧接着 ， 国家的“ 在 十一 五计划 ” 中正式 把大力发展 循环经 济 ， 建设资 源节约 型 、 境友好 型社会 列 为我 国基 本 的 环 发展方略 。 到 目前为止 ，我 国发展循环经 济的管理体 系 已初步建 立 ， 在各级政府相关部 门的倡 导和推动 下 ， 循环 经济 的实践 取得 了 初步成效 。但 由于其发 展尚不成熟 ， 还存 在着一系列 突出的 问
发展循环经济的政府管理体制初探
杜 亚涛 杨 ， 莉 赵 建敏 ，
（． １ 河北金融 学院， 河北 保定 ０ １５ ；． ７０ １２河北省科 学技术情报研 究院， 河北 石 家庄 ０ ０ ２ ） ５ ０ １
【 摘 要】 循环经济的政府管理模式就是指国家通过制定法律法规和出台各种政策， 以非市场的行政力量和市场
（ ） 二 循环经济 的制度体系不完善 循 环经济 的发展从根本 上离不开制度 保障 ， 然而我 国由于 传 统制度既得利 益集 团的阻挠 ， 再加上传统 经济增长模式 的长 期影 响 ， 们 的观念变 革和制度创 新还需要一 定的时 间。 目前 人 制度层 面尚存在很多缺 陷 ， 具体表现如下 ： １ 绩考核制度不合理 。现 阶段 我国对领导干部政绩考核 ． 政 的主要 标准仍然 是经济效益 ， 级政 府往往把 工作重心放在 大 各 力发 展社会 经济上 ， 少关 注资 源和环 境 问题 ， 较 甚至 以牺牲环 境 、 费资源 为代价 ， 浪 为眼前 利益 而不顾 人类 与 自然 的可持续 发展 ， 使得我 国循环 经济 目前仍然处 于发展 的初级阶段 。 ２环境 产权界 定 困难 。环境作 为一种 “ ． 公共 资源” 还没有充 分纳入企 业 的成本 核算过程 中。随着科技 的发展 ， 原材料 的开
循环经济法初探
Ｎｏ ２ ７ ．１ ００
Ｓ ｒａ ．７ ｅ ｉｌＮｏ ７
循环 经济法初探
陈泉 生
（ 福州大学法学 院， 福建福州 ３ ００ ） ５０２
摘 要： 通过 对循 环经济法定位 的三种不 同观 点的剖析 ， 可以看 出循 环经 济法有特 定的调整对 象， 定的 产生原 特
因和特 定的 目的和任务 ， 是一个独立的法律 部 门， 对循环 经济法的特征和体 系进行具体探 讨 。 应 关键词 ： 环经济法 ； 循 定位 ； 特征 中图分类号 ： ９２ ２ 文献标识码 ： 文章编号 ：１０ ３ ２ （０ ７ ０ — ０ ７—０ Ｉ ２ ．９ ） Ａ ０ ２— ３ １ ２ ０ ） １ ０ ３ ７
律法规 ， 容器包装品的分类 回收及再商品化促 即《 进法》 １９ 年） 《 （９ ５ 、特定家用电器的再商品化促进 法》 １９ （９ ８年 ） 《 筑 废 材 再 资 源 化法 》（０ ０ 、建 ２ ０ 年） 《 、促进再循环产 品采购法》 ２ ０ （０ ０年） 《 、 促进
回收的 可 循 环 食 品 资 源 的 利 用 法 》（００年 ） ２０ 和
收稿 日期 ：０ ６— ９—１ ２０ ０ ４
作者简介 ： 陈泉生（ ９ ３一 ） 女 ， １５ ， 福建福州人 ， 州大学法学院教授 ， 福 环境 法博 士生导师。
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实施 ３ 以 达 到 资 源 的 有 效 利 用 。而 后 者 早 在 Ｒ，
济的国家 ， 其循环经济立法层 次分 明， 体系完备。 ２ ０世纪 ７ ０年 代德 国就 制定 了《 废物 处理法》 和 《 电子产品的拿 回制度》 １９ ，９４年又颁布了在世界 上具 有 广 泛影 响 的《 环经 济 和 废物 处 置法 》 循 （９８年修订 ） １９ 。根据这项法律 １９ ９８年实施 了包
对我国外贸的循环经济战略初探
Ｏｕ ｏ ｎ ｒ ｓ ｉ ｌ ｍｅ ｔｔｅ ｒ ｃ ｃｉ ｇ ｅ ｏ ｏ ｔａｅ ｙ ｉ ｈ ｒ ｉｎ ｔ ｄ ． ｒｃ ｕ ｔ ｍｕ ｔ ｍｐ ｅ ｎ ｅ ｙ ｌｎ ｃ ｎ ｍｙ ｓ ｔｇ ｎ ｔ ｅ ｆ ｅ ｇ ｒ ｅ ｙ ｈ ｒ ｏ ａ
关 键 词 ： 外 贸 易 ； 环经 济 ； 易壁 垒 对 循 贸
境负载的污染 。 现在学术界提 出了“Ｒ 、５ ” “Ｒ 原 ４ ” “Ｒ 、６ ” 则 。 “Ｒ 外加上 “ 除 ３” 再组织 ” “ 、再思考 ” “ 、再制造 ” “ 、再 修复” 等。这些原则是针对某些不 同层次或领域 ． 如管 理层面 、 意识层 面或某些行业领域提 出的更具体 、 具有
性 地提 出 了生 态 经 济 的概 念 和 生 态 经 济 协调 发 展 的 理 论 。人 们 越 来 越 理性 地认 识 到 ， 生 态 经 济 系统 中 ， 在 增 长 的 经济 系 统 对 自然 资源 需 求 的 无 止 境 性 ．与 稳 定 型 生 态 系统 对 资 源 供 给 的有 局 限性 之 间 就 必然 构 成一 个 贯 穿 始终 的矛 盾 ： 推动 现 代 文 明 的进 程 。 一定 要 走 而 就 生 态 系统 与 经 济 系 统相 互 适 应 、 互 促 进 、 互 协 调 的 相 相 生 态 经 济发 展 之 路
和 消 费 流程 的物 质 量 ； 利用 — — 属 于 过 程 ， 再 旨在 延长 产 品 和 服 务 的时 间 ； 循 环— — 属 于输 出 端 ， 再 旨在 把废 弃 物 再 次 资源 化 以减 少 最终 处 理 量 。 首先 ． 在 生 产 源 要 头— — 输入 端 就 充 分 考 虑节 省 资 源 、提 高 单 位 生产 产
１ 循 环 经 济 的 定 义及 内涵
循环经济集成方法的初探
何瑞卿 （ １ ９ ８ ６一） ， 女， 山东 Ｅ ｔ 照人 ， 山东科技大学管理科学与工程硕 士 ， 研究方向 ： 资源优化配置。
７ ９
部分 学 者 已开始 关 注集成 理论 在循 环 经济 方 面 的 应用 研究 Ｊ ， 但 对 循 环 经 济 体 系集 成 原 理 、 方 法 等方 面 的研 究相 对 较少 。
（ 山东科技 大学 经济管 理学院 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ ５ ９ ０ ） 摘要： 针对循 环经济研 究 中出现 的循 环 经济体 系构 建方 法不 完善 的问题及 由资 源孤 立利 用等 所 引发 的 系统稳 定差、 循 环不经济等现 象， 为 实现循环 经济体 系资 源集优化 、 企业共赢化 、 产 业协 同化、 系统集成化的 目
系 。本文试图以电子集成理论 为思路 ， 借鉴管理 集成的研究成果 ， 研究循环经济集成方法 ， 为各个
层面循环经济体系 的完善提供 指导 依据 ， 促进循
环 经济 向更好 的方 向发展 。
二、 循 环 经济 集成 研 究现 状
环境、 管理和组织等要素组成的完善 的复杂生态 体系。要保 证整 个生 态体 系 的正 常运 行 ， 实现
金、 有色金属、 电力 、 化 工 等 ８个 高 耗 能行 业 生 产
组合问题 ， 研究采用何种理论 和方法才能构建 出 这样如此复杂的系统 。早在 １ ９ ９ ０年初 ， 钱学森就 指出： “ 现在 能用 的 、 唯一 有 效 处理 开 放 的 复杂 巨
系统 （ 包括社 会 系统 ） 的方 法 ， 就 是定 性 定 量相 结 合 的综 合 集 成 方 法 ” Ｊ 。集 成 理 论 在 电路 中应
一
、
引言
一
，
７ ９
部分 学 者 已开始 关 注集成 理论 在循 环 经济 方 面 的 应用 研究 Ｊ ， 但 对 循 环 经 济 体 系集 成 原 理 、 方 法 等方 面 的研 究相 对 较少 。
（ 山东科技 大学 经济管 理学院 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ ５ ９ ０ ） 摘要： 针对循 环经济研 究 中出现 的循 环 经济体 系构 建方 法不 完善 的问题及 由资 源孤 立利 用等 所 引发 的 系统稳 定差、 循 环不经济等现 象， 为 实现循环 经济体 系资 源集优化 、 企业共赢化 、 产 业协 同化、 系统集成化的 目
系 。本文试图以电子集成理论 为思路 ， 借鉴管理 集成的研究成果 ， 研究循环经济集成方法 ， 为各个
层面循环经济体系 的完善提供 指导 依据 ， 促进循
环 经济 向更好 的方 向发展 。
二、 循 环 经济 集成 研 究现 状
环境、 管理和组织等要素组成的完善 的复杂生态 体系。要保 证整 个生 态体 系 的正 常运 行 ， 实现
金、 有色金属、 电力 、 化 工 等 ８个 高 耗 能行 业 生 产
组合问题 ， 研究采用何种理论 和方法才能构建 出 这样如此复杂的系统 。早在 １ ９ ９ ０年初 ， 钱学森就 指出： “ 现在 能用 的 、 唯一 有 效 处理 开 放 的 复杂 巨
系统 （ 包括社 会 系统 ） 的方 法 ， 就 是定 性 定 量相 结 合 的综 合 集 成 方 法 ” Ｊ 。集 成 理 论 在 电路 中应
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引言
一
，
我国循环经济立法和循环经济建设
3.平等协作、公众参与原则。发展循环经济涉及到政府、企业、中介组 织和消费者的权利和义务，循环经济的推行与实施应当强调这些主体的平 等协作和密切配合。实施循环经济不仅需要政府的主导，还需要企业的自 律以及发挥中介组织的桥梁作用，更需要提高广大社会公众的参与意识和 参与能力。循环经济立法可以通过规定公众的监督权、参与权、知情权、 决策权、听证权以及权利救济途径的方式贯彻公众参与循环经济的各项要 求，同时对公众的某些行为作出必要限制，并对公众设定一定义务。 4.鼓励技术创新原则。以技术创新为基础来推动循环经济是循环经济立 法应当遵循的另一个法律基本原则。依照这一原则的基本要求，循环经济 立法应当鼓励企业的科技进步，采用降低原材料和能源消耗的无害或低害 的新工艺、新技术；鼓励产业界的积极创新和开发；要求各级政府部门加 大科技投入，组织力量研制开发清洁生产技术，推广无害或者低害的新工 艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗；对研究和处理废弃产品的研 究机构给予政策上的扶持。
促进产业结构调整暂行规定清洁生产审核暂行办法清洁发展机制项目运行管理办法能源效率标识管理办法民用建筑节能管理规定新能源基本建设项目管理的暂行规定无公害农产品管理办法税收减免管理办法试行水利建设基金筹集和使用管理暂行办法开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定煤炭生产许可证管理办法实施细则清洁发展机制项目运行管理办法等
（一）法律 我国目前包含有循环经济内容的法律主要有：《环境保护法》、《矿产资源法》、 《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《水法》、《水土保持法》、《土地管理 法》、《政府采购法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《水 污染防治法》、《环境影响评价法》、《可再生能源法》、《农业法》、《草原法》、 《森林法》、《渔业法》、《电力法》等。其中《固体废物污染环境防治法》、《节 约能源法》、《清洁生产促进法》中较多的体现了循环经济的相关要求。如《固体废 物污染环境防治法》第三条规定“国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废 物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清 洁生产和循环经济发展。”这一规定从废物的减量化和综合利用以及清洁生产方面体 现循环经济的要求。
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ａ ｄ ｅ ｖｒｎ ｎ．Ｒ ｅｅ ｃ ｎ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｆｒｎ ｅ
ｔ ｈ ｅ ｉｌｔ ｎｏ ｉ ｕａ ｏ ｏ ｄｒｌｔ ｅｐ ｌ ｉｓｉ ｅ ｅｏ ｅ ｏｌｔ ｅ ｌ ｂ ｆ ｒａ ｌ ｏｔｅｓａ ｄ ｒ ｚｔｏ ｆｈ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｏｔｅｌｇｓａｉ ｆ ｒ ｌｒｅ ｎ ｍｙａ ｅａｉ ｏｉ ｅ ｎｄ ｖ ｌｐ ｄｃ ｔ ｎ ｓｗｉ ｅｏ ｅ ｔ ｐ ｔ ｈ ｔｎ ａｄｉａｉｎｏ ｅｅ ｏ ｏ ｃｄ － ｏ ｃｃ ｃ ｎ ｖ ｃ ｎ ｌ ｇ ｈｅ ｔ
制 约。发展循环 经济， 加快建设资源节约型、 环境友好型社会 ， 促进 经济发展 与人 口、 资源 、 环境相 协调成为今后我 国 经济发展的一项重大任务 。借鉴发 达国家成功的循环 经济 立法和 相关政策 为我 国尽 快规 范这 一领域 的经济发展提 供 了有 力的帮助。 ［ 关键词 ］ 环经济； 循 环境保护 ； 立法； 借鉴 ［ 中围分类号 ］ ９ ２ ６ １ ２ ． ３ ［ 文献标 识码 ］ Ａ ［ 文章编号］ ６２— ３ Ｘ（０ ６ ０ ０ １— ３ １７ ９４ ２ ０ ）２— ４ ０
Байду номын сангаасｖ ｌｐ ｎ ｎ ｔ ｉ ｅ ｄ ｅ ｏ ｍｅ ｔｉ ｈ ｓ ｆ ｌ ． ｉ
Ｋｅ ｒ ｓ ｃ ｕ ａ ｃ ｎ ｍ ；ｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｒｔ ｔ ｎ ｌｇ ｌｔ ｎ ｒｆ ｎ ｅ ｙ ｗｏ ｄ ：ｉ ｌｒ ｏ ｏ ｙ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｐ ｅ ｉ ； ｅ ｉａｉ ； ｅ ｃ ｃ ｒ ｅ ｏ ｌ ｏ ｃｏ ｓ ｏ ｅ ｒ ｅ
帮助 。
一
另一种是经济循 环型 ， 先驱 者是 德 国。 德 国循环 经济 起源于垃圾处理 ， 然后逐 渐 向生产 和消 费领域扩 展与转 移 ， 因此又被称为 “ 垃圾 经济 ” ０ ４年 以来 ， 国正 在试验 采 。２０ 德 取整体性物流管理 战略 ， 推进 不同层 次特别是 区域层次的循 环经济发展 。最初 在上世纪 ７ ０年代 出台的一系列环境保护 相关 法律 和法规 。到 １９ ９ ４年在《 基本法》中增加了对后代 的 环保责任 ， 规定 “ 国家 也本着对 后代 负责的精 神保护 自然 的 生存条件 ” 。接着 《 循环经济 和废物清除 法》 问世 ，９ ８年 又 １９
在我 国经济社会 发展进 入新 阶段 的时期 ， 国土地 、 我 淡 水、 能源 、 矿产资源和环境状况对经济 发展 已构成严重 制约。 发展循环经济 ， 加快建设 资源节约 型 、 环境友 好型社会 ， 促进 经济发展与人 口、 资源 、 环境 相协 调成 为今后 我国经济 发展 的一项重大任务 。 …借鉴发达 国家成 功的循环 经济 立法 和相 关政策 为我国尽快规 范这 一领域 的经 济发展 提供 了有力 的
ａ ｄ ｈ ｒ ｎｏ ｎ ｉ ｎ ｎ ．ａ ｄ ｔ ｒ ｍｏｅｔｅｃ ｏｄｎ ｔ ｎｏ ｏ ｏ ｃｄ ｖ ｌｐ ｎ ｄｐ ｐ ｌｔ ｎ。ｒ￥ｕ ￣ ｎ ａｍｏ ｉｕｓｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｎ ｏｐｏ ｔ ｈ ｏｒ ｉａｉ ｆ ｎ ｍｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔａ ｏ ｕ ａｉ ｏ ｏ ｃ ｅ ｎ ｏ ｅｏｒ
Ａｎ Ｉ ｉａ ｖ ｔ ｄ ｆｔ ｅ ｉｌｔｏ ｆ Ｃｈｃ ｌ ｒ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｉ ｉ ａ ｍｆ ｆ ｅ Ｓ ｕ ｙ ｏ ｉ ｈｅ Ｌ ｇｓａ ｉ ｎ ｏ －ｕ ａ ｏ ｏ ｎ Ｃｈ ｎ
Ｚ ＮＤ Ｃ ｕ － ａ ＨＡ ｈ ｎ ｙ ｎ
（ ｃｏｌｆＬ ｗ， ｕａ ｎｖｒｔ， ｈ ｎｓａ Ｈｕａ １０２， ｈｎ ） Ｓｈｏ ｏ Ｈ ｎ ｎＵ ｉ ｓｙ Ｃ ａｇｈ ， ｎ ｎ ０ ８ Ｃ ｉ ａ ｅｉ ４ ａ
Ｖ １２ ｏ ２ ｏ． １Ｎ ．
Ｊ ｎ．２ ００ ６ ｕ
我 国循 环 经 济 初 立法 探
张春燕
（ 湖南大学 法学院 ， 湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０ ２
［ 摘要］ 在我 国经济社会发展进入新阶段的 时期 ， 国土地 、 我 淡水、 能源、 矿产 资源和环 境状 况对 经济发展 已构成严 重
ｃ ｎ ｉｏ ｓｏ ｌｎ ｏ ｄｔ ｎ ｆａ ｄ，ｆ ｓ ｔｒ ｎ ｒｙＴ８ ｕ ｓ ｉ ｒ ｈｗａｅ ，ｅ ｅｇ ｅ ０ｍｅ ，ｍｉｅａ ｅ ｎ ｒｌ坤ｓ ｕｃ ｓａ ｄｅ ｖｒｎ ｎ．Ｔ ｕ ｎｔ ｅｆ ｔｒ ｅ ｅｏ ０ ｒｅ ｎ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｈ ｓｉ ｈ ｕｕｅｄ ｖ ｌｐｍｅ ｔｏ ｏ ｎ ｆＣｈｎ ｇｅｏ ｏ ｈ ｒ ｉａ ｃ ｎ ｍｙｔｅｅ
维普资讯
第 ２ 卷第 ２期 １
２００６年 ６月
长沙理工大学学报（ 社会科学版 ）
Ｊ ＵＲ ＬＯＦＣ Ｏ ＮＡ ＨＡＮ Ｓ Ｎ Ｖ ＳＴ ＦＳ Ｉ ＮＣ Ｃ ＨＡ Ｕ Ｉ ＥＲ Ｉ Ｙ Ｏ Ｃ Ｅ Ｅ＆Ｔ Ｃ ＯＬ Ｙ（ Ｏ Ｉ Ｌ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ） Ｅ ＨＮ ＯＧ Ｓ Ｃ Ａ Ｃ Ｅ Ｃ
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ａｓ ｈｎ ￣ｓｃａｉ ｃ ｎ ｍ ｎｅ ｅ ｔｇ ｆ ｅｅｏ ｍｅ ｔ ｔ ｅｇ ｗ ｈｏ ｃ ｎ ｍ ａ ｅ ｏ ｅ ｉｃ ａ ｉ ｌ ｒｓ ａｎ ｄ ｂ ｅ ｓｒ ｃ ： ｉａ ｏ ｉ ｓ ｅｏ ｏ ｙ ｅ ｔ ｌａ ｎ ｗ ｓ ｅｏ ｖ ｌ Ｃ ｌｔ ｌ ａ ｄ ｐ ｎ 。 ｈ ｒ ｔ ｆ ｏ ｏ ｙ ｈ ｓｂ ｃ ｍ ｎ ｒ ｓｎ ｙ ｅ ｔ ｉｅ ｙｔ ｏ ｅ ｅ ｇ ｒ ｈ
ｅ ｒ ｅ ｉａ ａ ｋ ｔ ｎ ａ ｃ ｈ ｒ ｗｔ ｆｃｒ ｕ ａ ｃ ｎｏ ｏ ａ ｃ ｄｅ ｅ ｔ ｅ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｏ ｏ ｉｔ ｔ ｔｉｔｅ ｏ ｏ ｆｒ ｓ ｕ ｅ ｍｅ ｇ ｄ ａ ｖ ｔ ｔｓ ｏ ｅ ｈ ｎ ｅ ｔｅ ｇ ｏ ｈ ｏ ｉｃ ｌｒ ｅ ｏ ｍｙ ｓ ｔ ａ ｃ ｍｔ ｏ ｓ ｃ ｉ ｆ８ ｓ ｃ ｅｙ ｗｉｈ ｓｒｃ ｎ ｍｙ ｏ ｏ ｒ ｓ ｌ ｓ ｏ ｈ ｒ ｏ ｃ ｅ ｃ