扬州市植保专业化服务形式多样 效益显著

ＸＩ ＮＮＯＮＧＣ ＵＮ
２ １ ０ ０ ２． ３
扬 州市植 保专业化服务形式多样
秦玉金 刘学儒 杨 进 徐
效 益显著
蕾 ｚ 刘金伟 。 郭登华 尹 厚田
（ ． 苏省 扬 州 市 植 保 植 检 站 ， 江 苏扬 州 ２ ５ ０ ； １江 ２ ０ ２ （ ． 苏省 扬 州 市 邗 江 区植 保 植 检 站 ， 江 苏 扬 州 ２ ５ ０ ； ２江 ２ ０ ８
一பைடு நூலகம்
２ 镇综合 服务模 式 乡
２１组 织 模 式 ．
、
组 织 模 式及 效 益 分 析
１ 、乡 、村三级 联动模 式 ． 县 １１ 织模 式 ．组 以邗江 区为 代表 ，区 成立 利 民植保 专业 合 作社 ，ｌ ３个 乡 镇成 立 各 自的植 保 专 业合 作 社 ，村 建立 专 业 防治 队 １ ５ ３ 个 ，形 成 了三位 一体 的三级 联 动组 织 。 区 、镇 合 作社 实 行 农 药联供 ，区植 保站 向服 务组织 提供病 虫信 息 、植保 技术 ， 开 展上 岗前培 训 、防效督查 等服 务 。 １２运 行机制 ．
（． 苏省 仪 征 市 壮 禾植 保 专 业 合 作 社 ，江 苏仪 征 ３江
２ １０ ； １ ４ ０
（． ４江苏省 高邮 市益友 植保 专业合 作社 ，江 苏高邮
（． 苏省 仪 征 市 富 民植 保 专 业 合 作 社 ， 江 苏仪 征 ５江
２ ５０ ２ ６ ０；
２ １０ ） １ ４ ０
０ ０年 近 几 年来 随着 农 业生 产 专业 化程 度 的提 高 和农 村 劳动 减 少用药 ２次 ，农 民减 少了投入 ， ２ １ 全 区农 民减少 药 力 的大 量转 移 ，广 大农 村迫 切需 要 专业 化 的技 术服 务 ，植 本 工 本 １６ ．万 元 ，平 均 每 亩 节 约成 本 ５ ． ；农 药 使 １１ ８ ６ ４元 用 量 逐 年 下 降 ，从 ２ ０ ０ ７年 农 药 有 效 成 份 （．） 用 量 的 ａ． ｉ施 保 专业 化服 务组 织 应 时而生 ，为农 民提 供 农作 物病 虫专 业 ５ ７６ ／６ ｍ。 至 ２ １ ３ ．ｇ６ ７ 降 ０ ０年 的 ３ ０２ ／６ ｍ １ ．ｇ６ ７ ，减 少 ４ ．％。 ２３ 化 统 防统治 服 务 。经过 几年 大 力推 进 ，扬 州市 植 保 专业化 通过 专业 化 防治 ，政府 花 了小钱 ，农 民得 了大 实 惠 ，社 会 服 务 工 作取 得 了 长 足发 展 ，表 现 为 形 式 多样 、社 会效 益 、 经 济效 益 、生 态效 益显 著 。现 将扬 州 市植 保 社会 化 服务 的 效益 、生态效 益明显 。 组织形式 、内在 运行 机制 和效益 分析介 绍如 下 ：
２２ 行机 制 ．运
一
是 做 到查 虫治 虫。为 确保发 挥 植保 专业 合作 社优 势 ， 是 政 府投 入 大 。 区 、镇 政府 资 金投 入 大 ，每 年 都拿 出专 项 资 金 用于 购 机 补 贴 、对先 进 单 位 和个 人进 行 奖 励 。 合作 社 在依 据高 邮市 植保 站病 虫 情报 的 基础 上 ，依 靠镇 农 ２ １ 区财 政拿 出 ４ ００年 ７万元 ，其 中 ２ 万 元 用于 购机 补贴 ， 技综 合服 务 中心 ４名专业 农技 人 员 ，坚持 查 虫治 虫 ，针 对 ３ ｌ ５万 元奖励 镇 、村 先进 个 人 ，９万 元作 为 区农 技推 广 部 门 性 用药 。二 是配 备 高效机 械 ，专 人维 修 。为 了充 分 调动 机 推进植 保 专业化 服 务工作 经 费 。２ １ 年 该 区试点 病 虫防治 手 积极 性 ，合作 社 为机 手提供 大 中型 植 保设 备 ，配 备专 职 ０１ 全程承 包服 务人 员人身 保险 ，缴 ６ ７元 ，由区政府 财政 补 贴 维 修保 养人 员 ，并举 办 技术 培训 班 ，解 决机 手 操作 过 程 中 ５ ２元 ，机手个 人 缴 ｌ ５元 ，享受 ２万 元伤亡 保险 和 ４ ０ ０ ０元 的技术 难题 。三是 利用 村组 干部 组 织优 势 。植 保专 业 队队 医药 费 保险 。二 是政 府 考核 严 。近 几年 来 ，邗 江 区政 府 每 长 绝 大多数 都 是 由村组 干部 兼任 ， 由于 他们 在 群众 中有一 年都 出 台 《 垒区植 保社 会化服 务工 作考核 办 法》，从 行政 推 定的 威信 ，容 易协 调合 作社 与 农 户之 间 的矛盾 。四是 严格 由群 众代 动 措施 、组 织档 案 建设 、示 范 方建 设 、植 保专 业 化服 务 覆 考核监 督 。在防 治过 程 中根 据各 专业 队服 务面积 ， 表 进 行全 程 监督 用 药数 量 和 品种 ， 防治 结束 后 由农 技 人 员 、 盖率 等方 面对各 乡镇 （ 街道 ）进行 考核 。年 终对镇 （ 道） 街 专业 队 队长 、群众 代表 组 成防 治质 量验 收 组进 行 防治 质量 ・ 考 核 前 ６名 进 行 表 彰 奖 励 ，对 推 进 不 力 的将 影 响 到 乡 镇 验收 ， 确保 防效 。防 治质 量 同农 户发 生 纠纷 时 ，由农技 员 、 （ 街道 ）年终 在 区委区政 府 的农业农 村工 作考 核排 名 。三是 引入利 益平 衡 机制 。区利 民植 保专 业 合作 社 与各 乡镇 植 保 村组 干 部 、农户 代表 共 同鉴定 ，确 是 专业 队机 手责 任 的必 专 业合 作社 实 行农 药连 锁 经营 ，发 放 “ 江植 保 连 锁 ”店 须立 即补 防 ，一 切费 用 由专业 队机 手 自行 负责 ，对 因工作 邗 牌 ，全 区统 一 农药 零 售 价 格 ，价 格 公开 透 明 ，让 利 于 民 。 不 负责任 ，群众 不满 意 的专业 队 队长 （ 手 ）及 时进 行 调 机 乡级 农药 利｛ 照 ：农药 销售 单 位 ：植保 专业 队 （ 雾机 整 ，确 保群 众满 意和 合 作社 放心 。五合 同管 理 。明 确合 作 闰按 弥 ． 手） ：合作 社 ：年 终奖 励提成 ４ ：４：ｌ ：ｌ的方式 进行 分 配 ， 社 、机 手 、农 户各 自责 、权 、利 。植 保 合 作社 先 与 各 村 、 形成 农药 销售 企 业 、合作 社 、合 作社 成 员 、农 民 为一 体 的 组 签订 好服 务 合 同 。明 确服 务 面积 、防治质 量 、收 费标 准 利益链 。 以及相 关矛 盾 纠纷 调解 方式 等 内容 ；然 后再 和 专业 队 队长 １３效 益分 析 ． 签 订合 同 ，明确要 求 ，在确 保 正常 工资 报 酬 的基础 上 ，根 近 年来 ，邗江 区服 务 规模 稳 步扩 大 ，专业 化 防治 面 积 据 当年 服 务面 积大 小 ，服 务质 量 的好坏 ，年终 再发 考 核奖 从 ２０ ０６年 的不到 ２ ％ 高 到 ２ １ 年 ７ ％，通过 专业 化 统 ５ ０ １ ０ ０提 ００ ０ ０ ～ ０ ０元 。 防统 治 ，区 、镇 级植 保专 业 合 作社提 高 了 农药 的 市场 占有 ２３效 益分析 ． 率 ，２ ０ ０ ９年 配 方 农药 市 场 占有 率 近 ８ ％，利 润 得 到 了保 ０ 是 农 民病 虫 防治减 少投 入 。２ １ 年益 友植 保 合作 社 ００ ｌ 证 ，乡镇合 作社年 利 润在 １ ０万元 以上 ；Ｒ． 稻病 虫防治 可 为农 民 ３ ５ ｍ 水稻 提供 病 虫 防 治全 程 承 包服 务 ，共 计 用 Ｔ Ｊ ｖ ３ｈ
一
以宝应 县 柳堡 镇 、高 邮市 马 棚镇 、界首 镇为 代 表 。最 初 以水 稻机 插秧 合作 社 为基础 ，根据 群众 需 要 ，拓 展服 务 范 围 。如 高 邮市界 首镇 ，２ ０ 年成 立 了界首镇 水稻 生产 合 ０５ 作社 ，下设植 保工 作部 ，２ ０ ０ ８挂牌 成立 “ 首镇益 友植 保 界 专 业 合 作 社 ”，服 务 面 积 逐 年 扩 大 ，２ １ ０ ０年 服 务 面 积 １ ３ ．３ ｍ。 其 中 水 稻 病 虫 防 治 全 程 承 包 面 积 ３ ３３ ｈ ， ３ ５ ｍｚ ０ ３ ｈ ，２ １ １年水稻病 虫 防治全程 承包面 积达 ８ ６７ｈ 。 ６ ． ｍｚ