铁路建设项目质量安全红线管理规定_2022年学习资料

一、-质量安全“十严禁”红线-国家铁路局《铁路工程建设市场秩序监督管理-暂行办法》-国铁工程监[2016] 号明确，铁路-工程转包、违法分包等行为的认定标准执行住建部-《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处理办法（试行）》（建市[2014]118号）。住建-部118号文件中有明确的转包违法分包认定标准。
铁路建设项目质量安全实行-十严禁”红线管理的规定
一、制定目的-二、制定经过-三、主要内容
一、-制定目的-针对高铁因工程质量原因，危及行车安全，严-重影响运输秩序的突出问题，在全面分析问题发生-原 的基础上，梳理影响质量安全的若干关键问题-,作为参建单位严令禁止的行为，按照质量安全的-高压线和不可逾越的 线进行严格管理，确保高铁-安全万无一失。对违反规定的参建单位进行严查严-办，形成不敢违、不愿违、不想违的态 ，确保铁-路建设质量安全形势总体稳定可控。
一、质量安全“十严禁”红线-以次充好主要是指：使用不合格或达不到设计-要求的构配件和原材料，如使用不合格的 泥、减-水剂、防水板，型钢、钢筋强度不符合规定；低等-级螺栓代替设计高等级螺栓；土工格栅与设计材质-不符； 沫板代替保温板等
一、质量安全“十严禁”红线-二严禁转包和违法分包。-《建筑法》-《招标投标法》-《合同法》-《建设-工程质 管理条例》等国家法律法规均规定，施工-单位不得转包或者违法分包工程。
二、制定经过-为采取针对性措施强化质量安全管理，建设部-于9月21-22日分别召开3个铁路局分管建设副局长 -4家铁路公司总经理和10家施工单位负责人参加的座-谈会，形成了共识，认为必须找出影响质量安全的-若干条严 事项，重点进行监控，一经检查发现，-严肃处理。
二、制定经过-10月份，建设部在全面梳理近期发生的质量安-全问题基础上，结合建设、施工单位反馈的建议，-经 设部、工管中心、监督总站多次研究，提出了-质量安全管理严禁事项，形成了《规定》初稿。
二、制定经过-王同军副总经理多次组织建设部、工管中心、-工程监督总站等部门进行研究，修改完善后形成了-上党 会审议稿。11月27日总公司党组会议审议并-原则通过了《规定》，并要求再次征求建设单位意-见。11月29日 求了各铁路局集团公司、各铁路公-司的意见，根据反馈意见对《规定》进行了修改，-目前正在履行发文程序。
一、质量安全“十严禁”红线-第五十九条规定，建筑施工企业必须按照工程-设计要求、施工技术标准和合同的约定， 建筑材-料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使-用。
一、-质量安全“十严禁”红线-第七十四条规定，建筑施工企业在施工中偷工-减料的，使用不合格的建筑材料、建筑 配件和设-备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技-术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节-严重 ，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资-质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准-的，负责返工、修理， 赔偿因此造成的损失；构-成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、质量安全“十严禁”红线-九严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工-不进行专项设计，不按设计要求施工。-十严 监理人员旁站不到位或编造虚假材-料，第三方检测数据虚假不实。
一、质量安全“十严禁”红线-一严禁偷工减料、以次充好-1.有关依据-1《建筑法》-第五十八条规定，建筑施工 企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按-照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减-料。
一、质量安全“十严禁”红线-二施工总承包单位将其承包的全部工程肢-解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个 施-工的；
一、质量安全“十严禁”红线-2.主要内容-偷工减料主要是指：隧道超挖不按设计要求处-理，故意遮挡形成空洞； 道锚杆、超前支护数量-不足、长度短于设计或不注浆；桥梁基桩桩长不够-；钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦 钢筋-；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅-铺设层数不满足设计；边坡防护结构尺寸不足等。
三、主要内容-《规定》共分为质量安全“十严禁”红线、-管理规定和工作要求三个部分，另有1个附件“质-量安全 十严禁”红线管理承诺书参考文本”。
为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题-牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的-理念，切实强化质量安 意识，全面加强质量安全-管理，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程-依据国家法律法规，结合铁路建设实际， 现就铁-路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理工作-作出如下规定。
一、质量安全“十严禁”红线-总公司《关于开展铁路建设项目施工分包试点-工作的通知》-铁总建设[2017]2 6号，其中明-确列出了转包和违法分包行为的认定标准，也是执-行住建部建市[2014]118号文件的认定标准 具体-如下：

一、质量安全“十严禁”红线-有下列情形之一的，认定为转包：-一施工总承包单位将其承包的全部工程转-给其他单 或个人施工的；
一、质量安全“十严禁”红线
一、质量安全“十严禁”红线-一严禁偷工减料、以次充好。-二严禁转包和违法分包。-三严禁内业资料弄虚作假。严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度-不足。-五严禁隧道不按规定方法开挖、安全步距-超标。
一、质量安全“十严禁”红线-六严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量-测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道 按-专项方案开展监测。-七严禁路基填料不符合设计要求，CFG桩-等地基处理检测不合格。-八严禁桥梁桩基出现 、V类桩和钢筋笼-长度不足。
二、制定经过-10月底书面征求了7个铁路局和6家铁路公司-的意见，11月14日组织3个铁路局分管建设副局长 和4家铁路公司主要负责人召开会议，对《规定》-进行了研究讨论，根据反馈意见和讨论情况对初稿-进行了修改。
二、制定经过-11月17日总公司党组会后，根据党组会议精-神对《规定》再次进行修改完善，形成了征求意见-稿 11月23日，建设部组织13个铁路局建设处处长-、4个铁路局监督站站长和8家铁路公司安质部部长-召开会议， 次对征求意见稿进行了研究，同时征-求了机关相关部门意见。