007 一般管理学原理(第四版)第七章[30页]

第七章 决策
7.1 计划工作及其制订
7.1.1 计划工作
1．计划与计划工作 计划是管理的一项重要职能，它构成了所有其他管理职能的 基础。没有计划，管理者就不知如何开展组织、领导和控制等活 动。 计划可以做广义和狭义的区分。广义的计划指制订计划、执 行计划和检查计划执行情况等整个工作的全过程。狭义的计划仅 指制订计划，即通过一定的科学方法为决策目标的实现做出具体 安排。 计划工作是指对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实 现途径和方法，它包含计划和目标两个重要因素，是管理过程中 与计划相关的一切工作的总和。 计划工作给组织提供了实现决策目标的明确道路，也给组织、 领导、控制等一系列管理工作提供了基础，是组织内部不同部门 和成员行动的依据。
第七章 决策
7.2.2 决策的地位
对任何类型的组织来说，决策都是管理过程中至关重要的环 节，具有不可忽视的重要地位和作用，是管理的基础和关键。组 织的领导者和管理者应当对决策在组织管理中的地位和作用有充 分认识。具体说来，决策的地位和作用主要体现在以下几个方面： 1．决策的地位 （1）决策是管理的起点 （2）决策是管理的基础 （3）决策贯穿于管理过程的始终 2．决策的作用 （1）决策能够优化管理目标、节约管理成本、提高管理效 率。 （2）决策正确与否关系到管理活动的成败。 （3）在现代管理中，决策的作用尤为突出。
第七章 决策
7.2.1 决策的特征和类型
2．决策的类型 （3）依据决策问题的可控程度，可分为确定型决策、风险 型决策、不确定型决策、竞争型决策。 确定型决策是指存在着确定目标、面临着确定状态、行动方 案具有确定性结果的决策。风险型决策是指存在一个确定的目标， 面临多种自然状态。不确定型决策与决策对象所处状态基本上与 风险型决策相似，不同的只是未来究竟出现哪一种自然状态。竞 争型决策是一种面对利益相互冲突的竞争对手所进行的角逐性决 策。 （4）依据参与决策的人数，可以划分为个人决策和群体决 策。个人决策是指决策主要由某个人做出，其他人的意见可以参 考但不起决定性作用，决策主体具有突出的个体性特征。群体决 策是指决策由两个以上的决策者参与做出，决策主体是一个由个 体组成的复合体，这些个体相互制约、相互补充，共同做出决策。
第七章 决策
7.3 决策的原则与过程
7.3.1 决策的原则
决策的原则是指为保证决策的科学性和有效性所应遵循的决 策行为准则。现代决策理论认为，决策应遵循的科学原则主要有： （1）信息准确全面原则。信息是决策的基础和依据。 （2）科学预测原则。“凡事预则立，不预则废。” （3）可行性原则。决策时必须从实际出发，根据现有的人 力、财力、物力等主客观条件拟订和选择方案，从而使决策方案 具有可操作性和成功的最大可能性。 （4）对比选优原则。科学的决策一定是建立在对多种方案 的对比选优基础之上的。 （5）弹性原则。决策时要留有余地，以适应客观事物各种 可能的变化。 （6）系统原则。组织管理所涉及的因素、问题、方面和环 节都不是孤立的，而是相互联系、密不可分的。 （7）民主决策原则。
第七章 决策
7.2.1 决策的特征和类型
2．决策的类型 （5）依据是否改变原有决策方向和目标，可以划分为突破 型决策和保守型决策。 突破型决策是一种旨在改变原有决策方向和目标的决策。保 守型决策是一种旨在维护和保持原有决策方向和目标不变而做出 的处理新情况、新问题的决策。保守型决策在原决策实施过程中， 组织内外环境并无重大变化，约束原决策的边界条件依然存在， 原决策对于组织的存在与发展，依然具有现实意义。 （6）依据决策的外部环境力量，可以划分为机会反应型决 策和威胁反应型决策。 决策还有其他一些类型，如按照决策的理性程度，可以把决 策分为经验决策和科学决策；按照决策影响的时间划分，可以把 决策分为长期决策、中期决策和短期决策；按照决策者在管理系 统中所处层级的高低，可以划分为高层决策、中层决策和基层决 策；按照决策者追求目标的多寡，可以划分为单目标决策和多目 标综合决策等。
一般管理学原理 （第四版）
张康之、周军 主编
第7章 决策 7.1 计划工作及其制订 7.2 决策的本质与地位 7.3 决策的原则与过程 7.4 决策的方法与心理
第七章 决策
关键术语
计划 计划工作 5W1H 战略计划 战术计划 作业计划 指 令性计划 指导性计划 计划隔阂 计划空隙 决策 决策者 备选方案 决策方法 头脑风暴法 德尔菲法 鱼缸法 期望 值法 决策树法 边际分析法 现值分析法 运筹学法 认知 偏见 团体思维
第七章 决策
7.1.2 计划的制订
计划制订本身也是一个过程。为了保证制订的计划合理有效 和决策的组织落实，必须坚持一定的原则并采用科学的方法。 1．计划制订的原则 计划制订工作是一个过程，它确定目标并科学、及时地预计 和制订为达既定目标的行动方案。计划工作着眼于未来，其目的 是提供有关推荐行动方案的资料，以便能够估计事业成败的可能 性。在制订计划时必须遵循以下原则： （1）统筹原则 （2）重点原则 （3）弹性原则 （4）连续性原则 （5）可行性原则
第七章 决策
7.1.1 计划工作
1．计划与计划工作 作为一项重要的管理职能，计划与决策的关系十分密切。通 常认为，决策是计划的前提和灵魂，计划是决策的具体化和落实 方法。 决策功能的使命是确定未来活动的目标、方向和原则以及为 实现目标在整体上必须进行的程序、途径、手段和措施的选择。 在管理活动中，管理者通过一系列的计划管理活动，对决策 目标进行分解、计算，并拟订实施目标的步骤、方法和策略，以 期合理地安排人力、物力和财力资源，调动各方面的积极性，迅 速有效地达成决策目标。可以说，计划是决策的逻辑延续，它拟 订了一条通向决策目标的具体途径。正是通过计划的制订、执行 和检查，才能够有效地协调和合理地安排组织中各方面的管理活 动，有效地利用组织的人力、物力和财力资源，取得最佳的经济 效益和社会效益。
第七章 决策
7.1.1 计划工作
3．计划工作的特点 作为管理活动的一项重要内容，计划工作具有如下特点： （1）目的性。任何组织和个人制订计划都是为了有效地达 到某种目的。 （2）首位性。计划工作相对于其他管理职能应处于优先地 位。 （3）普遍性。计划工作的普遍性包括两个方面的含义：一 方面，计划是各级管理人员都应履行的一项工作职能。另一方面， 计划工作渗透到各项管理工作之中。 （4）效率性。计划工作的效率是指实现目标所获得的利益 与执行计划过程中的所有消耗之和的比例，也就是制订和执行计 划时所有的产出与投入之比。 （5）时效性。计划是组织一定时期内的行动方案，应该尽 可能地保持稳定，这样才有助于计划执行者卓有成效地开展工作， 保证决策目标得以实现。
第七章 决策
7.2 决策的本质与地位
7.2.1 决策的特征和类型
1．决策的特征 综观各类组织的管理活动，无论是政府管理还是企业管理， 都包含计划、组织、人事、领导、控制与协调等主要职能，而各 项管理职能的履行在本质上都是由决策活动支配的，无论是规划 设计、组织实施，还是领导激励、管理控制，每一项管理活动都 涉及决策，每一项职能的成功实现都取决于正确的决策。 组织的内外部环境总处于不断变化之中，新的问题、矛盾和 冲突会不断涌现，这既给管理者带来一系列威胁，同时也带来一 系列机会。应对这些机会和威胁，对这些新问题、新矛盾、新冲 突进行分析、判断和提出对策，便是组织的决策。组织决策的质 量影响着组织的活力和组织的发展。
第七章 决策
7.2.1 决策的特征和类型
1．决策的特征 通俗地讲，决策就是“做决定”。作为动态过程的“做决定” 是一个有目的的活动过程；而作为其结果的“决定”则是在多个 可供选择的方案中选定一个。前者从“过程”的意义上来理解做 决定，是广义的决策；后者从“抉择”的意义上来理解做决定， 是狭义的决策。总的说来，决策就是对组织未来实践的方向、目 标、原则和方法做决定的过程，它包括认识现状、识别问题为了完整地理解决策概念，需要把握决策的如下特征： （1）目的性。目的性是指决策活动的最终指向。 （2）未来性。未来性也称风险性，是指未来行动的不确定 性。 （3）择优性。择优性是指在多个决策预选方案中做出抉择。 （4）责任性。责任性是指决策者应对决策后果负责。 （5）有效性。有效性是指确定的方案能够得到有效执行。
第七章 决策
7.1.1 计划工作
2．计划工作的内容 西方管理学常常用5W1H来概括计划工作的内容，它们是： why，这是指制订计划的工作应当首先明确其原因和目的； what，这是指计划应当包括哪些具体内容； who，这是对计划执行者的确定； where，这是对计划实施的地点或场所做出规定； when，这是指计划的时限及实施的进度； how，这是指对实施计划需要采取的措施做出的规定。 这六个方面为计划的制订者提供了一个思路，即要求计划的 制订者在制订计划的过程中从这六个方面来做出全盘考虑，以保 证计划切实可行。 实际上，切实可行的计划工作应当满足以下几个方面的基本 要求： （1）目标（2）措施（3）步骤（4）约束条件
第七章 决策
7.1.1 计划工作
4．计划的类型 计划的种类很多，从不同的角度和依据不同的标准，可以对 计划做出不同的分类。 （1）按计划的期限，可分为长期计划、中期计划和短期计 划。 （2）按计划制订的组织层级，可分为高层计划、中层计划 和基层计划，或者称战略计划、战术计划和作业计划。 （3）按计划的约束力，可分为指令性计划和指导性计划。 （4）按计划的职能，可分为业务计划、人事计划和财务计 划。 （5）按计划的表现形式，可以将计划从抽象到具体划分为 一个层次体系：使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案和 预算。
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7.1.2 计划的制订
2．计划制订的要求 计划制订是一项科学性很强的工作，要想制订一个切实可行 的、有效的计划，应当满足以下几个方面的要求： （1）重视协调性 （2）加强灵活性 （3）消除“计划隔阂” （4）填补“计划空隙”
第七章 决策
7.1.2 计划的制订
3．计划制订的程序 虽然计划的类型以及表现形式多种多样，但科学的计划制订 所遵循的程序和步骤却具有普遍性。 （1）估量和分析机会 （2）确定和分解目标 （3）预测环境和条件 （4）拟订备选方案 （5）评价备选方案 （6）选择和实施方案 （7）拟订派生计划 （8）编制方案预算
第七章 决策
7.2.1 决策的特征和类型
2．决策的类型 决策在组织的活动中具有普遍性，但由于管理层次、管理部 门以及决策者的风格等因素会有所不同，决定了决策也有着丰富 的内容和多种形式。依据不同的标准，可以把决策划分以下类型： （1）依据对组织的影响程度，可分为战略决策和战术决策。 组织的战略决策通常是指那些确定组织在一个较长时期内的 管理活动方向、原则和目标的决策。战术决策是在执行战略决策 的过程中发生的决策，是战略决策的具体化，是为实现战略决策 目标服务的。 （2）依据决策问题的重复程度，可分为程序化决策和非程 序化决策。 程序化决策也称重复性决策、定型化决策、常规决策等，是 指可以被程序化到重复执行状态的决策。非程序化决策也被称作 非定型化决策、非常规性决策、一次性决策等，一般是指那些处 理首次出现或偶然发生的问题或关于重大事项的决策。
第七章 决策
7.1.2 计划的制订
4．计划制订的方法 计划的制订不仅要按照一定的原则和步骤进行，而且要采用一 些科学的方法。在实际工作中，常用的计划制订方法有以下几种： （1）定额法。定额法是运用统计资料和技术手段去测定完成一 定任务的资源消耗标准并根据这一标准来制订计划的方法。 （2）比较法。比较法是通过对同类计划问题在不同时间、不同 空间所呈现的不同结果进行比较分析，总结经验教训和客观规律， 从而指导计划制订。 （3）整体综合法。整体综合法是在系统分析的基础上对计划的 各个构成部分、各个主要因素进行全面平衡的方法，其目的是要追 求系统整体的优化。 （4）滚动计划法。滚动计划法是根据计划的执行情况和客观环 境的变化定期修订计划，使计划不断向前移动的方法。 （5）网络计划法。网络计划法又称关键路线法、组合网络法， 是一种以网络为基础的计划制订方法。
第七章决策一般管理学原理第四版张康之周军主编第7章决策71计划工作及其制订72决策的本质与地位73决策的原则与过程74决策的方法与心理关键术语计划计划工作5w1h战略计划战术计划作业计划指令性计划指导性计划计划隔阂计划空隙决策决策者备选方案决策方法头脑风暴法德尔菲法鱼缸法期望值法决策树法边际分析法现值分析法运筹学法认知偏见团体思维第七章决策71计划工作及其制订711计划工作1