解决好群众“急难愁盼”问题——青海省自然资源厅党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”活动纪略

青海省自然资源厅在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”活动，切实为群众办实事解难题，着力解决好群众“急难愁盼”问题，把学习的成果转化为推动工作的动力和成效，树立效果导向，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

按照为群众办实事解难题，把实事办到群众心坎上，做到“解民之所急、解民之所需”的要求，梳理出24项重点为民办实事项目清单，逐一对账销号，切实推动党史学习教育取得实实在在的效果，实现党史学习教育和自然资源管理工作两促进、双提升。

升级改造“互联网+不动产登记”信息服务平台，让企业和群众过户领证少跑腿、好办事、不添堵
着力推进“互联网+不动产登记”便民畅通工程，作为“为民惠民的实招硬招”8项重点内容之一，狠抓落实。

根据全省各地参差不齐的情况，采用“互联网+不动产登记”省级大集中与数据共享交互省级“总对总”的建设思路，充分发挥省级不动产登记信息平台技术和软硬件优势，加强与支付宝合作，创建青海省不动产登记平台支付宝小程序。

截至目前，西宁市全域及七个市州均已开通青海省不动产登记平台支付宝小程序。

实现预告登记、预告抵押登记、预告抵押注销登记、不动产首次抵押登记、房屋
◆　康维海
解决好群众“急难愁盼”问题
——青海省自然资源厅党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”活动纪略
所有权网上登记、权利人产权查询、权属状态核验业务的互联网异地跨省通办，真正实现了“以便民利民为宗旨，努力提升服务质量”的目标。

如西宁市升级改造“互联网+不动产登记”信息服务平台，从今年起，西宁市不动产登记服务中心对西宁市本级现有的“互联网+不动产登记”信息服务平台全面升级改造，自今年年初上线试运行开展业务到正式推广运行，截至目前，共网上预约835人（次），网上
办理各类不动产登记5271件。

“以前办理不动产业务要跑好几个部门，花费不少时间。

现在一个窗口就可以办理，网上也可以办理，而且办理时间也缩短了不少，比以前方便多了。

”在西宁市不动产登记服务中心采访正在办理证件的西宁市民王明辉说。

随着西宁市不断缩减不动产业务办理时限，如今，越来越多的市民享受到了和王明辉一样的便捷服务。

西宁市自然资源和规划局负责人说，升级改造“互联网+不动产登记”信息服务平台，旨在全面贯彻国务院、市政务关于“放管服”改革的总体要求，推进落实“互联网+政务服务”重大决策部署，以企业和群众不动产登记需求为导向，以当前不动产登记工作现状，充分简化优化服务流程，大力推行服务事项网上办理，注重智能化、人性化服务创新，实现登记进度查、证书查询、
不动产登记场所配备智能排号查询机
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青海国土经略·2021年第4期
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党史学习教育
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网上预约、网上受理等措施，强化实体不动产登记大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众过户领证少跑腿、好办事、不添堵，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

西宁市的“互联网+不动产登记”信息服务平台升级改造后增加了“身份认证”“电子签章”“电子证照”“登记信息网上查询”“智能审批”“快递+不动产登记服务”等子模块，大大提升了市民办理不动产登记业务的便利性。

为积极推进不动产抵押登记全程“网上办理”，目前，该市不动产登记服务中心已完成与10家金融机构的专线对接，在全省率先实现抵押登记延伸进银行服务网点，全流程线上办理登记，实现不动产抵押登记“零跑路”。

同时，开通支付宝登录西宁市不动产登记服务中心平台渠道，实现不动产登记业务及信息查询全程网上办理。

西宁市民还可通过西宁市“互联网+不动产登记PC端”平台，进行预告登记、抵押登记、转移登记、变更登记网上申请，在线办理。

对涉及全国高频政务服务“跨省通办”事项清单中的不动产预告登记、不动产抵押登记、不动产登记信息查询3项业务，目前也已实现市本级“互联网+不动产登记”信息服务平台与青海省政务服务平台、全国一体化政务服务平台的对接，实现了3项“跨省通办”事项“全程网上办理”。

西宁市不动产登记服务中心还通过网络、微信、自助设备等多种渠道，打造网上办证大厅，为企业和办事群众提供不动产登记线上线下一体化方便快捷、高效的服务。

切实为群众办实事解难题，着力解决好群众“急难愁盼”问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感今年汛期青海省降雨较往年有所增多，地质灾害防治工作面临大考。

为加快推进人防和技防并重的专群结合工作模式，切实提高地质灾害监测预警水平和防灾减灾成效，省自然资源厅着力推进实施青海省地质灾害监测预警项目，作为“造福于民的项目工程”9项重点内容之一，加力落实，开展专群结合监测预警工作，并在汛期前建成运行。

这个项目按照自然资源部地质勘查管理司于2020年12月下达的拟在山西、青海等17个省(自治区、直辖市)选择22000处地质灾害隐患点开展专群结合监测预警工作的要求，青海省涉及地质灾害点共有390处。

对此，省自然资源厅组织省地质环境监测总站，通过踏勘选点、方案设计、招标采购、设备安装、调试运行、平台上线等工作，超额对全省422处地质灾害点开展监测预警。

项目实施中，选择成灾风险相对较高、威胁人口相对密集且受威胁人数大于30人的地质灾害隐患点，采取地表位移监测、雨量监测、裂缝监测、视频监测和声光报价等主要监测预警手段，安装普适性地质灾害监测设备，远程实时监测地质灾害隐患动态，一旦出现险情及时预警。

最终，在自然资源部下达的390处任务基础上提前超额完成422处地质灾害监测预警点的全部工作，项目投入资金4679.80万元，上线设备2538台，设备在线率为96.22%。

这些项目在汛期前顺利建成运行，实现了地质灾害隐患点变化情况实时动态监测，有效保障了40941名群众生命安全和16.19亿元财产安全。

据介绍，下一步青海省自然资源厅将根据自然资源部统一部署，按照“市州全覆盖、项目全覆盖、灾种全覆盖、单位全覆盖”的要求，持续优化监测点预警模型，做好仪器设备、预警平台的运行维护工作，确保在汛期地质灾害防治中发挥实效，切实保障人民群众的生命财产安全。

“5·22”青海省果洛藏族自治州玛多县7.4级地震后，全力服务震后果洛全域地灾排查工作，作为“造福于民的项目工程”九项重点内容之一，强化落实。

抽调精干技术力量，共派出12支排查小组开展地质
党员服务岗热情接待群众咨询
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灾害应急排查。

用6天时间全面完成果洛藏族自治州、海南藏族自治州震后地灾隐患排查任务，累计排查地质灾害隐患点428处。

精准掌握了地灾隐患点情况，协助地方政府完善地质灾害群策群防体系，提高了当地群众识灾、防灾、救灾能力，增强了社会防灾减灾意识，保障了灾区群众生命财产安全。

加快推进、着力解决好不动产登记历史遗留问题，切实维护好群众利益和权益
努力化解无法办理不动产权证问题，作为“解决群众反映强烈的突出问题”的2项重点内容之一，强化落实。

根据自然资源部《关于加快推进不动产登记若干历史遗留问题的通知》要求，结合青海省实际及时下发《关于加快推进不动产登记若干历史遗留问题的通知》，要求各地自然资源主管部门高度重视不动产登记历史遗留问题化解，要及时向党委政府分管领导汇报文件政策精神，积极推动市县政府构建“政府主导、部门联动”的工作机制，加快推进。

3月份组成工作组前往省内各市州开展督导调研。

4月份组成工作组前往西宁市不动产登记中心开展督导调研。

5月份厅分管领导与西宁市不动产登记中心负责人座谈，讨论解决不动产登记历史遗留问题。

厅党组成员、副厅长带领西宁市、海东市政府负责人和有关部门负责人赴外省学习工作经验，同时将学习调研情况形成专报报省政府分管副省长。

截至目前，全省已解决并开始办理不动产登记小区数95个33540（套）。

如西宁市针对房地产遗留问题导致不动产无法登记的情况，进一步推进解决不动产登记历史遗留问题，通过不断改进工作方法，优化工作流程，加强行业协同监管，督促企业完善手续等途径，先后解决21个小区、22255户的不动产登记问题。

西宁市自然资源和规划局负责人说，目前市区仍有多个小区、不少住户，因项目存在改变容积率和土地用途，未完成消防、人防和竣工验收，欠缴相关税费，“小产权房”等遗留问题，无法为住户办证。

虽然年初自然资源部下发了《关于加快不动产登记若干历史遗留问题的通知》，但结合本市实际，具体操作困难，无法对应解决需要补缴出让金、消防人防和竣工验收等现实问题。

经了解，2020年8月山东省厅、发改委、财政厅、住建厅和税务局，依据《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》，联合印发了《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》，有效解决了相关历史遗留问题。

为学习先进经验，西宁市建议后，省厅组织相关厅局和市州政府赴外地考察学习，出台具体可操作的政策措施，从根本上解决房地产开发项目历史遗留问题，加快推进不动产登记工作，切实解决群众办证困难和权益受限受损的问题。

“终于拿上了!我们这个不动产权证拿得还真是不容易啊……”日前，在西宁市市民中心二楼的不动产交易中心，王女士拿着刚办理好的不动产权证深有感触。

和她一起拿到不动产权证的还有她的250户邻居。

据了解，这251户居民都居住在柴达木路214号福苑小区，开发商由于债务问题将该小区宗地抵押，致使居民迟迟不能办理不动产权证，没有了“身份证”的房子，既不能交易也不能过户，成了居民们最大的心病。

据工作人员介绍，该小区由四川苍海房地产开发有限公司开发建设，2011年该小区办理了房屋所有权证，但未办理国有土地使用权证。

后期由于开发商债务问题，四川省广安市中级人民法院查封了福苑小区宗地，致使该小区无法正常办理登记手续。

无奈之下，小区居民四处奔走，为自己维权。

不动产登记中心的工作人员在了解情况后，第一时间向主管部门及上级信访部门汇报，不断发督促函，要求四川苍海房地产开发有限公司解决经济纠纷，解除土地查封问题，尽快为居民办理不动产权证，可即便如此，该问题还是因为种种原因一直没有得到解决。

困难再多也要迎难而上，市登记中心的工作人员认真研究分析解决途径，查阅资料。

最终联手多部门向四川省广安市中级人民法院发出《司法建议函》，按照《物权法》第一百四十七条相关规定对查封行为提出异议，建议解除司法查封。

经过不懈努力，该小区宗地顺利解封并完成不动产登记，困扰住户多年的难题终于得到解决。

该小区业主委员会负责人说：“这次能帮居民们顺利办理不动产权证，多亏了登记中心的工作人员。

本来很多居民已经心灰意冷了，没想到这次这么顺利。

这不，刚拿上不动产权证就已经有7户居民顺利进行了买卖交易。

”
西宁市自然资源和规划局负责人表示，要进一步深入学习领会研究自然资源部不动产登记相关政策精神，学好用好政策，借鉴学习省内外其他地区的先进经验，积极想办法，加快推进、着力解决好不动产登记历史遗留问题，推进为民办实事，切实维护好群众利益和权益。

作者单位：青海省自然资源厅信息中心
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青海国土经略·2021年第4期
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