解读成都土地持证准用 竞得人必须持地票

解读成都土地"持证准用" 竞得人必须持"地票"
2011-04-19 11:10:00来源：搜房网
4月14日，为了进一步发挥市场配置资源的基础性作用，建设城乡协调发展的土地市场，经成都市政府同意，成都市国土资源局发布《关于实行国有经营性建设用地使用权“持证准用”制度的公告》，规定4月15日起成都将我市将实行国有经营性建设用
地使用权“持证准用”制度。

什么是持证准用
从2011 年 4月15日起，成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高
新区、青白江区、龙泉驿区、温江区、新都区、郫县、双流县的国有经营性建设用地（不含工业用地）使用权首次出让，竞得人须持有相应面积的建设用地指标签订《国有建设用地使用权出让合同》；彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、金堂县、新津县、蒲江县的国有经营性建设用地（不含工业用地）使用权首次出让，竞得人在签订《国有建设用地使用权出让合同》时，须按照市政府确定的建设用地指标当年最低保护价标准，缴纳竞买宗地相应面积的建设用地指标价款。

成都市范围内城镇改造整理出的国有经营性建设用地使用权出让（非首次供应），竞得人不需持有建设用地指标，也不缴纳建设用地指标价款。

解读持证准用：“先上车后扯票”
从4月15日起，成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区、青
白江区、龙泉驿区、温江区、新都区、郫县、双流县这10区2县土地拍卖开发商均可
拿地，价高者得。

对于使用权首次出让的土地，拍卖成功后，开发商（或个人）必须持有相应面积的建设用地指标才能签约。

（换而言之，中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织不管有无建设指标均可申请参加竞买，但在签订《国有建设用地使用权出让合同》时必须出具相应面积的建设用地指标）。

而彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、金堂县、新津县、蒲江县郊县地区，土地拍卖开发商均可拿地，价高者得。

对于使用权首次出让的土地，拍卖成功后，开发商（或个人）须按照市政府确定的建设用地指标当年最低保护价标准（2011年建设用地指标的最低保护价为每亩18万元），缴纳竞买宗地相应面积的建设用地指标价款（换而言之，签订合同时不需要提交相应面积的建设用地指标证书，只需要缴纳相应面积的建设用地指标价款就行了）。

对于成都市范围内城镇改造整理出的国有经营性建设用地使用权出让（非首次供应）【如拆迁，旧城改造等】，土地竞得人不需持有建设用地指标，也不缴纳建设用地指标
价款也能拍地。

（成都市范围内城镇改造整理土地信息会在成都市国土局网站上公布，如5月9日拍卖的成华区驷马桥西片区西9地块，实际净用地面积为34.5849亩，但须持证准用面积为9.4404亩。

成华区驷马桥西片区西9地块分为两块，一部分是城镇改造整理出的土地，另一部分9.4404亩土地属于使用权首次出让）。

据获悉，无建设用地指标的开发商拿地后十天内需补办。

建设用地指标的使用范围是成都主城区、近郊（龙泉、郫县、新都、双流、温江）以及青白江，其他市县可以用缴纳保护价（18万/亩）当作指标用。

建设用地指标如何获得
土地拍卖前后农交所会放量建设用地指标，土地拍卖后挂牌出的建设用地指标竞争较小，主要由拿地开发商去摘牌，建设用地指标还是由农交所拍卖，价高者得。

建设用地指标2年不使用，由农交所以当年的保护价退给收回，以防止屯指标。

建设用地指标交易后，不得再次转让，但可以分割、合并使用。

房企通过市场交易取得“建设用地指标”流程图：
“持证准用”与之前成都市国土局推出的“持证准入”差别
持证准用：土地拍卖开发商均可拿地，价高者得。

拍卖拿地后必须有建设用地指标才能签约。

无建设用地指标的开发商拿地后十天内需补办建设用地指标。

地票和地块绑定，地票不能冲抵部分土地出让金。

持证准入：凡参加成都市国有经营性建设用地使用权竞买的申请人，必须持相应面积的《建设用地指标证书》才能报名参与土地拍卖，有“地票”的开发商并不保证能拿到地，同时购买地票资金不能冲抵部分土地出让金。

业内解读成都“地票”
对开发商而言，地票制度的实施，无疑会给他们增加压力与拿地的成本。

因为没有地票，开发商就不能签订《国有建设用地使用权出让合同》。

特别是对中小开发商的打击是很大的，经济实力相对弱小的中小开发商，可能连拿地的机会都没有了。

吉信行•研究中心报告称“地票”是加速城市化进程、解决城乡一体化发展的必然之路。

实施“地票”制度后，有利于加快农村土地综合整治，释放出大量的建设用地指标，通过“增减挂钩”转移到城市，将加大城市的可供应土地数量，长远来看，有助于带动土地价格的下降，促进城市资本与农村闲散土地资源的良性互动。

在提到“地票”对成都楼市影响时，成都锐理数据平台房地产分析师叶强说:““持证准用”出台，将改变了传统拿地模式，因指标有2年期限，可以在一定程度上抑制过度囤地的现象。

同时杜绝转让，可以有效抑制高价指标的出现，从一定程度上保证土地价格稳定。

其次，“持证准用”能提高农村土地整理效率，有效加大土地市场供给，中心城区、二圈层区县土地实行招拍挂制度，竞争激烈，第三圈层土地实行最低保护价标准，成本低，这样的区别，可以让不同实力的开发商选择自己适合的目标土地，达到均衡发展。