饮用水源突发事件应急预案

饮用水源突发事件应急预案
1.2工作原那么〔1〕以人为本，积极预防。

构建饮用水环境风险防
范体系，及时控制、消除污染隐患。

〔2〕整合资源，科学预警。

整合信息，准确研判，及时公告，实现
饮用水突发环境事件预测预判。

〔3〕强化能力，充分准备。

加强水源地预案体系建设，构建完善的
应急指挥平台、联动机制，强化能力保障，全面提升应急能力。

〔4〕分级响应，妥善应对。

政府领导，分级响应，高效处置，减少
饮用水突发环境事件损害。

1.3适用范围本预案适用于****水务公司惠民供水站〔鱼溪河〕饮用
水源地发生的突发环境事件的控制和处理处置行为。

1.4编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和
国水污染防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、国家环保部《突发环境事件应急预案管理暂行方法》、原国家环保总局《环境保护行
政主管部门突发环境事件信息报告方法〔试行〕》、《生活饮用水卫生标准》〔GB5749-2006〕、《地表水环境质量标准》〔GB3838-2002〕、《重
庆市环境保护条例》及其他有关法律、法规，结合我司实际，制定本预案。

1.5饮用水突发环境事件分级按照突发环境事件的严重性和紧急程度，饮用水突发环境事件分级为特别重大环境事件〔I级〕、重大环境事件
〔II级〕、较大环境事件〔III级〕和一般环境事件〔IV级〕四级。

预
警分级颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

1.5.1特别重大环境事件〔I级〕凡符合以下情景之一的，为特别重
大环境事件：〔1〕因突发环境事件，造成主要水源地供水中断，影响居
民生活，经济损失100万元以上。

〔2〕因突发环境事件造成饮用水源严重污染，导致100人以上中毒。

1.5.2重大环境事件〔II级〕凡符合以下情景之一的，为重大环境事件：〔1〕因突发环境事件，局部水厂供水中断，大面积供水受到影响,经
济损失50万元以上、100万元以下。

〔2〕因突发环境事件造成饮用水源严重污染，导致50人以上、100
人以下中毒。

1.5.3较大环境事件〔III级〕凡符合以下情景之一的，为较大环境
事件：〔1〕因突发环境事件，造成暂时性停水，影响局部居民生活，经
济损失10万元以上、50万元以下。

〔2〕因突发环境事件造成饮用水源严重污染，导致10人以上、50
人以下中毒。

1.5.4一般环境事件〔IV级〕〔1〕因突发环境事件，对饮用水造成
威胁，未造成停水，影响轻微,经济损失10万元以下。

〔2〕因突发环境事件造成饮用水源污染，导致10人以下中毒。

〔注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”
不含本数。

〕2应急组织指挥体系与职责2.1指挥机构的编成和任务在区
环保局和区水务局、渝江水务公司的统一领导下，成立惠民供水站饮用水
源地突发环境事件应急工作领导小组(以下简称应急领导小组)，组织或协
调相关部门、单位排查水源地的环境风险，落实风险防范措施，承当饮用
水突发环境事件的预测预警、应急准备及响应任务。

2.2应急领导小组的组成与职责饮用水源地突发环境事件应急工作领导小组由东温泉营业中心主任〔水厂厂长〕任组长；分管生产平安的副主任任副组长；营业中心其它副主任及各班组的组长为成员。

应急领导小组办公室〔以下简称“应急办公室”〕设在惠民供水站办公室。

其主要职责为：〔1〕及时上报水厂内发生的饮用水源地突发环境污染事件；〔2〕贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实公司和上级环保部门、水务局及区政府关于饮用水源地应急工作的指示要求；〔3〕组织制定与修改饮用水突发事件应急预案，并组织演练；〔4〕在政府的统一部署下，配合公安、卫生、环保、市政、交通等有关部门进行事故勘察、处理。

〔5〕配合有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。

3预测与预警3.1预测应急办公室要加强对日常信息的收集、分析和判断，平战结合，提高预测能力，防患于未然。

发现污染隐患时，要及时形成预测信息报送应急领导小组。

应急领导小组根据具体情况决策和分级上报。

3.2预警水厂应做好水源水到供水管网末梢水整个生产运行过程各个环节的的日常监测和巡查，认真填写有关记录，发现问题立即向救援小组报告。

同时做好以下工作。

(一)按照《重庆市饮用水源保护区划分规定》、《重庆市巴南区贯彻(重庆市饮用水源污染防治方法)的实施方案》在取水点处设立“饮用水源取水点”标志牌一块，在取水点上游1000米、下游1OO米处分设“饮用水源一级保护区”界碑两块，在取水点上游1500米、下游200米处分设“饮用水源二级保护区”界碑两块，在取水点上游2000米处设“饮用水源准保护区”界碑一块。

(二)制水班组负责经常性的检查，以保持界碑的完好和清洁。

(三)定期或不定期委托区卫生监督所、区疾病控制中心检测源水等水质。

〔四〕制水班组每天定时巡查源水水源情况。

〔五〕修建源水观察池，每日定时检查源水观察池中鱼儿情况。

如源
水观察池中鱼儿大量死亡，启动应急预案。

(五)储存应急备用物资，每年11月底或12月初定期进行应急演练。

(六)进行技术改造、设备更新或检修施工之前，必须制定水质保障措施；工程完工后必须严格进行清洗消毒，经水质检验合格后，方可投入使用。

(七)为保证连续平安供水的要求，关键设备应有一定的备用量。

设备
易损件应有足够量的备品备件。

4应急响应4.1接报与报告应急办公室要利用多渠道收集影响或可能
影响水源地的突发事件信息，并按照《突发环境事件信息报告方法》等规
定进行报告。

4.2应急指挥饮用水突发环境事件发生后，根据公司及上级部门要求
和具体情况及时向有关用户通报情况。

迅速开展抢险救援工作，力争将各
方面的损失降到最低程度。

4.3应急处置4.3.1污染物处置在接到制水班组关于水源可能被污染
的报告后，水厂立即向公司生产平安部报告，启动应急预案。

迅速组织力
量采取断源、控污、治污、布防等各项应急措施。

制水组立即关闭所有供
水阀门，化验组查明污染原因，办公室向上级部门报告，管道组、后勤组、管道组调配相应物资做进一步的观察处理。

通过参加洗消剂，用活性炭处
理过滤高有机污染物；当饮用水供水中断后，由后勤组多渠道组织并提供
平安饮用水，抄表收费组负责加大宣传和引导力度，防止群众恐慌心理等措施，尽量保障供水平安，保障居民供水和社会经济活动的正常运转。

4.3.2投毒事件接到反映或发现供水系统、水源被投毒，应立即关闭全部供水阀门。

(1)向有关用户通报水源可能被污染的情况。

4.3.3属于供水主管道爆裂或设备事故水厂管道组应立即切断事故点水源，按照《平安制度》和相关工作规程组织抢修。

领导小组成员及时赶到现场，做好相应物资的调配，开展事故调查。

并做好以下工作。

(1)向当地政府报告。

(2)向公司生产平安部报告并同时组织抢修。

(2)假设系人为破坏应向重庆市巴南区公安分局的相应派出所报告。

(3)向有关用户通报可能停水的情况。

(4)积极协调临时供水。

在必要时，组织罐车向重要单位、重点用水群众送水。

(5)抢险完毕，并对相关制、供水设备和管网进行清洗消毒后及时恢复供水。

4.3.4.信息发布注重对饮用水突发环境事件的舆情分析和舆论应对工作，第一时间发布事件信息，引导社会舆论，为事件处置创造稳定的外部环境。

安排专人调查周围群众和社会舆论动态，通过区水务局平台召开新闻发布会和其他信息公开方式，在电视、播送、报纸、网络、等各类媒体发布。

发布内容要包括事件发生的地点、事件、过程、主要污物的种类和数量、饮用水受影响范围及程度、已采取及拟采取的措施等。

4.3.5应急终止水源地威胁解除，特征污染物经监测持续稳定达标后，根据现场情况和专家意见，下达应急终止。

5事后管理根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关规定，应
急状态结束后，要积极组织开展总结评估工作，对饮用水突发环境事件发
生原因、责任情况、损失情况进行全面分析总结，并采取措施进行改良，
防范类似事件再次发生。

5.1.3事件总结总结事件经验教训，形成事件总结报告。

总结报告包
括事件发生过程、应急救援处置情况、经验教训、事件启示等方面内容。

5.2原因调查与追责对饮用水突发环境事件原因、经过、性质及责任
进行调查，根据调查结果对事件进行定性，并进行责任追究。

对于违反党
纪政纪行为的，提交纪检监察部门就相关责任追究提出决定或建议；对于
违法行为，由有关部门予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑
事责任。

事件调查要形成调查报告，内容包括事件起因、性质、损失、改
良措施建议、责任认定和对责任者的处理意见等。

5.3措施改良5.3.1改良建议根据调查和评估情况，向公司提出保障
水源地环境平安的改良措施建议。

建议包括风险源管理、连接水体风险防控、水源地环境平安保障、预案管理、联动机制等方面的内容。

目前惠民供水站取水点上游100米范围内有鱼塘不定期清塘排放污水，源水受到严重污染，影响惠民整个场镇饮水平安，群众反映强烈，应予以
整治。

5.3.2措施落实在上级的统一领导下，强化落实各项改良措施，并建
议上级适时组织开展评估并公开相关信息，不断提高水源地的环境平安水平。

6制定与实施本预案由****水务公司东温泉营业中心制定，并负责修订、解释，自2022年4月27日起实施。