林权制度改革后天津市森防工作的形势及对策
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２２２ 以 乡镇 专 业 队 为 主 的 防 治 ．．
据 １９ ９ ８年 天 津 市 森 林 资 源 调 查 结 果 ，截 止 到
１９ ９ ８年 。 市森 林 面积 １４ １ ５ ｍ ， 中集 体 全 ２ ０ ． ｈ 其 ７ 林 １９０ ２８ ｍ ． ０ ０ ． ｈ 占森林 面 积 的 ８ ． ， 国有 林 ７８ 而 ％ 仅 占 １ ．％。近年 来新 造林 面积 更 是 以集 体 造林 ２ ２ 和 非公 有制 造林 为 主 ． 体造 林 和非 公 有 制造 林 集 的 比例 在 ９ ％以上 。也 就是 说 ， ０ 集体 林 权 制度 改
这种 形式 主 要 以经 济 条件 相 对较 弱 ， 镇林 乡
地 面积较 大 的 区县 为主 ， 够保 障在 最佳 防 治期 能 内完 成作 业 任务 ． 包括 津 南 区 、 宝坻 区 、 县 和 宁 蓟
革 实施后 ． 天津 市 ９ ％以上林 地 经 营权 的 主体 将 ０
变 为农 民 。因此 ， 须 根据 林 权 制度 改革 后 出现 必 的新 情 况 ．探 索 林业 有 害 生 物 防 治 工 作 的 新 思 路 。 进林 业有 害生 物 防治 工作顺 利 开展 。 促
（ 津 林 局，津 ３ ０１ 天 市业 天 ０ ６） ０
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林 权 制 度 改 革 对 于天 津 市 林 业 发 展 和林 业 有 害 生物 防治也 必将 产生 重 大而深 远 的影 响 。 根
区 、 丽 区和 塘 沽 区。具体 形 式为 ， 防治期 内 ， 东 在 由 区 林 业 有 害 生 物 防 治 主 管 部 门 组 织 专 业 队 伍， 进行 治理 ， 查 防治效 果并 兑现 防治 费用 。 检
目前 ． 津 市汉 沽 区 、 清 区和 静 海 县 进 行 天 武
地域 特点 的 ３种模 式 。 武清 区模式 ：主 要是 将 全 区划 分 为 ６ ０多 个 片 区 。 片 承 包 给 民 营 防治 专 业 队 ， 营 防 治 专 分 民 业 队 同 时承 担 病 虫 害 监 测 任 务 ．防 治 经 费 采 用
河 县 。具体 形式 为 ， 由乡镇 成 立专业 防治 队伍 ， 根
据 区县 森 防 站 提 出 的治 理 任 务 和指 标 开 展 防治 工 作 ． 接 受 区县森 防站 的监 督检查 。 并
２２３ 以 民 营 专 业 队 为 主 的 防 治 ．．
２ 天津市林业有 害生物 防治工 了社 会 化 防治 体制 改 革试 验 ， 据各 区县林 业 资 根 作现状 源、 经济 条 件 、 人员 等具 体 情 况 ， 形成 了具有 较 强
， ．
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摘 要 ：０ ８年 ６月 ８日， ２０ 中共 中央 、 国务 院 出台 了《 于全 面推 进 集体林 权 制度 改革 的意 见》 文章 分析 关 。 了林权 制度 改革后 ． 津市林 业有 害 生物 防治工 作 面临 的形 势 ， 出了应对措 施 和建议 。 天 提
关 键词 ： 林权 ； 改革 ； 林业有 害生物 ； 治 ； 策 防 对
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林权制度改革后天津市森防－作的形势及对策 １ －
张 素芬 ， 长华 ， 康 尹鸿 刚
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： 专题综述
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展具有 重要 的意义 。
目前 ， 天津 市 林业 有 害 生物 防 治工 作 的开 展
主 要采 取 以下 ４种形 式 ：
２２ １ 以 区 县 专 业 队 为 主 的 防 治 ．．
这种 形 式 主要 以经 济 条 件优 越 。 地 面积 相 林
对 较 少 的地 区为 主 ． 括 北 辰 区 、 青 区 、 港 包 西 大
２１ 林 业有 害生物 发 生情 况 ． 天 津 市 目前 林 业 有 害 生 物 种 类 有 １０种 左 ５ 右 ． 中 可造成 严 重危 害 的 窄 吉 丁 、 松 毛 虫 、 油
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ４ ２ １— ２ ０
中图分 类号 ：７ ３ ￥ ６ 文献标 识 码 ： Ｃ
１ 概述
２０ ０ ８年 ６月 ８ 日． 中共 中央 、 国务 院 出 台 了
杨 树 烂皮 病等 ２ ０多 种 。每 年林 业 有 害生 物 累计 发 生 面积 １ － 万 ｈ 防治 作业 面积 ２ ＿ ｈ ３３ ｍ， ３３万 ｍ ， 造 成 的直接 经济 损失 在 ３ ０ ０万元 以上 。 ０
《 津 农 林 科技 ｝０ ０年 ４月 第 ２ （ 第 ２４期 ） 天 ２１ 期 总 １
３ １
．
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； 编 ：２６（ ）０１３ ？ 章 号１—５２０２ ３０ 文 ０ ０９ １ — — ０ ０００ ：
２２ 现 有 防 治 形 式 ．
《 于全 面 推进 集体 林 权制 度 改 革 的意 见》 这 是 关 ，
我 国深 化农 村改 革 的重 大 战 略决 策 ， 也是 我 国林 业体 制机 制 的重大 调整 。对 于调 动广 大农 民造林 育林 的积 极性 、 加 森林 覆 盖率 、 增 改善 生 态 环境 、 促进 人 与 自然和 谐发 展 、 动经 济 社 会可 持 续发 推
据 １９ ９ ８年 天 津 市 森 林 资 源 调 查 结 果 ，截 止 到
１９ ９ ８年 。 市森 林 面积 １４ １ ５ ｍ ， 中集 体 全 ２ ０ ． ｈ 其 ７ 林 １９０ ２８ ｍ ． ０ ０ ． ｈ 占森林 面 积 的 ８ ． ， 国有 林 ７８ 而 ％ 仅 占 １ ．％。近年 来新 造林 面积 更 是 以集 体 造林 ２ ２ 和 非公 有制 造林 为 主 ． 体造 林 和非 公 有 制造 林 集 的 比例 在 ９ ％以上 。也 就是 说 ， ０ 集体 林 权 制度 改
这种 形式 主 要 以经 济 条件 相 对较 弱 ， 镇林 乡
地 面积较 大 的 区县 为主 ， 够保 障在 最佳 防 治期 能 内完 成作 业 任务 ． 包括 津 南 区 、 宝坻 区 、 县 和 宁 蓟
革 实施后 ． 天津 市 ９ ％以上林 地 经 营权 的 主体 将 ０
变 为农 民 。因此 ， 须 根据 林 权 制度 改革 后 出现 必 的新 情 况 ．探 索 林业 有 害 生 物 防 治 工 作 的 新 思 路 。 进林 业有 害生 物 防治 工作顺 利 开展 。 促
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林 权 制 度 改 革 对 于天 津 市 林 业 发 展 和林 业 有 害 生物 防治也 必将 产生 重 大而深 远 的影 响 。 根
区 、 丽 区和 塘 沽 区。具体 形 式为 ， 防治期 内 ， 东 在 由 区 林 业 有 害 生 物 防 治 主 管 部 门 组 织 专 业 队 伍， 进行 治理 ， 查 防治效 果并 兑现 防治 费用 。 检
目前 ． 津 市汉 沽 区 、 清 区和 静 海 县 进 行 天 武
地域 特点 的 ３种模 式 。 武清 区模式 ：主 要是 将 全 区划 分 为 ６ ０多 个 片 区 。 片 承 包 给 民 营 防治 专 业 队 ， 营 防 治 专 分 民 业 队 同 时承 担 病 虫 害 监 测 任 务 ．防 治 经 费 采 用
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２２３ 以 民 营 专 业 队 为 主 的 防 治 ．．
２ 天津市林业有 害生物 防治工 了社 会 化 防治 体制 改 革试 验 ， 据各 区县林 业 资 根 作现状 源、 经济 条 件 、 人员 等具 体 情 况 ， 形成 了具有 较 强
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摘 要 ：０ ８年 ６月 ８日， ２０ 中共 中央 、 国务 院 出台 了《 于全 面推 进 集体林 权 制度 改革 的意 见》 文章 分析 关 。 了林权 制度 改革后 ． 津市林 业有 害 生物 防治工 作 面临 的形 势 ， 出了应对措 施 和建议 。 天 提
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目前 ， 天津 市 林业 有 害 生物 防 治工 作 的开 展
主 要采 取 以下 ４种形 式 ：
２２ １ 以 区 县 专 业 队 为 主 的 防 治 ．．
这种 形 式 主要 以经 济 条 件优 越 。 地 面积 相 林
对 较 少 的地 区为 主 ． 括 北 辰 区 、 青 区 、 港 包 西 大
２１ 林 业有 害生物 发 生情 况 ． 天 津 市 目前 林 业 有 害 生 物 种 类 有 １０种 左 ５ 右 ． 中 可造成 严 重危 害 的 窄 吉 丁 、 松 毛 虫 、 油
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ４ ２ １— ２ ０
中图分 类号 ：７ ３ ￥ ６ 文献标 识 码 ： Ｃ
１ 概述
２０ ０ ８年 ６月 ８ 日． 中共 中央 、 国务 院 出 台 了
杨 树 烂皮 病等 ２ ０多 种 。每 年林 业 有 害生 物 累计 发 生 面积 １ － 万 ｈ 防治 作业 面积 ２ ＿ ｈ ３３ ｍ， ３３万 ｍ ， 造 成 的直接 经济 损失 在 ３ ０ ０万元 以上 。 ０
《 津 农 林 科技 ｝０ ０年 ４月 第 ２ （ 第 ２４期 ） 天 ２１ 期 总 １
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２２ 现 有 防 治 形 式 ．
《 于全 面 推进 集体 林 权制 度 改 革 的意 见》 这 是 关 ，
我 国深 化农 村改 革 的重 大 战 略决 策 ， 也是 我 国林 业体 制机 制 的重大 调整 。对 于调 动广 大农 民造林 育林 的积 极性 、 加 森林 覆 盖率 、 增 改善 生 态 环境 、 促进 人 与 自然和 谐发 展 、 动经 济 社 会可 持 续发 推