浅谈会计管理制度的改革
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浅谈会计管理制度 的改革
段利 娟
（ 对 外经 济 贸 易 大 学 ）
【 摘要】 本文通过对会计人 员职业道德 的根 源分析 ， 试图
从 目前会 计人 员所 处环境和会 计管理体 制的 矛盾点 中找 出
新 型会计 管理 办法 ， 解 决会 计信 息失真 、 会计人 员职业 道德 缺 失和 企业财务 混乱 管理 的现状 。
二、 会计 管理体 制 的本质 矛盾
（ 二） 内因
１ ．财务人 员素质不 高
目 前我 国财务人员 的素质整体水平不高 ， 高级
财 务人 员相对较 少 ， 低 层次 财务人 员相对 较多 ， 在普
部分企业财务人员无视法纪 ， 帮助所供职企业 通类型的企业中， 大部分都是低层次的财务人员， 这 违反会计准则做 出缺失职业道德的虚假信息 ， 是由 些 财务 人 员对 职业 道德 的概念 模糊 ， 更 多 的是挣 扎
段和法律手段来进行管理 ， 会计团体或会计组织人
员不能起到主导作用 ， 仅为政府管理会计活动的辅 助力量 。法 国和 日本属于此种类型 ， 德国也是倾 向
格 的经营财务报告的要求 ， 加上每季度和年度 的第 三方机构的审计 ， 表面上看来规范真实 ， 实则不然。
据笔者 了解 ， 一些公司用来记账 的各种准则和原则
于立 法 管理 型 的 国家 。另 一 种是 自我 管理 型 ， 指 政
府对会计 活动较少参与 ， 除必要 的立法外 ， 其他都 放权给会计职业团队 自行管理。美 国和英 国属于此
【 关键词】会计职业道德 会计体制矛盾 会计委派制
双重监管
种类型。笔者认为在有健全的信用管理体系的国家 才能完全采用 自 我管理型 ， 通过个人信用来约束会
形 成 较 为规 范 的财 务部 。在 于企业 的利润 ，因此就形成了猫与老鼠的关 系， 如 不影 响业 务 的情 况 下 ， 企业 发 展成 大 型企 业 ， 财务 部 可 以根据 以往数 据 进 企业财务管理 中经常谈到的合理避税 。 ２ ． 国家 财政和 财务 人 员之 间的疏远
一
、
会计 管理体 制 的 现状
了会计信息失真、 会计职业道德败坏等表象。 例如 ， 很 多企业陆续上 市 ， 投 资人对上 市企业 的状况需要 真实充分 的了解 ， 国家对上市企业有严
会计管理体 系一步步发展至今 ， 在世界范畴主 要形成 两大类 型 ： 一是集 中与立法管理 型 ， 指政府 积极参与到会计管理活动中来 ， 通过 国家 的行政手
到更完善的管理体系。我 国目前是处于两种类型的
互相融合发展过程中的会计管理体制 ， 实际操作中 家税收 、 企业 自 身发展产生不 良影响。治理会计信 更倾 向于 自 我管理型。 息 失 真 已迫在 眉 睫 。 我 国会计人员管理一直是 由用人单位 和国家 针对此现象 ， 社会舆论更多的是对于财务人员 双重监管 ， 会计人员隶属于用人单位 ， 受其 直接管 的职 业 道 德 提 出 质 疑 批评 ，或 者 是 企 业 的 唯 利 是 理； 政府通过规范会计人员 的资格 、 等级培训来间 图、 不择手段。根据笔者分析 ， 财务信息失真主要是 接管理。我国经济形式从计划经济向市场经济成功 由企业财务团队的内外环境所致 ， 这其 中存在着几 转型 ， 可我们 的会计管理体制没有寻找到更适合的 种不可调和的会计管理体制矛盾 。若不能从根源解 类型 ， 从 而导致会计人员完全成为用人单位的私人 决这些矛盾 ， 其他协调手段将是治标不治本 。 管家 ， 无法拥有 公正客观的会计人员立场 ， 就形成
计人 员 的职业道 德 。
随着我国经济的快速发展 ，企业 的迅速成长 ， 会计信 息失 真现象丑 闻不 断 、 频频曝光 ， 给我 国经 济发展的判断和决策带来 了很大的负面影响 ， 对 国
当然这两种类型并非截然相反和互斥 的会计
管理体系 ， 而是侧重点不同， 互相借鉴优势 ， 从而达
都是事前规划好的 ， 公 司提供运营财务资料都是财
２ ０ １ ３年第 ７期
。 ４ ５。
务 人员 根 据企 业领 导 的授 权后 期 加工 而 成 ， 那 么 审 企业 ， 若审计机构严格坚持原则， 出具保留意见审计
计人员又如何从企业运 营资料 中找 出企业 的假 账 报告 或 者 出具否 定 意见 审计 报 告 ， 甚 至无 法 出具 审 依 据 呢 ？而对 于 非上 市企 业 ， 国家对 企 业 的财 务 状 计报告， 那么审计机构将无法再与企业合作 ， 也就失 况处于失控状态 ， 很难 了解真实的状况 ， 每月每季 去 了收入来 源 。 每年的税务 申报 ， 财务人员遵循税务审计的要求进 行 申报 ， 躲避审计机构和税务机关的重点关注。
其所处环境的内外因素所决定的 ， 其根源是会计管 于生活 压力 中 ， 很难 做到规 范财务 制度 。更有 甚者 ，
理体制存在的矛盾所致 ， 而非财务人员 自身意愿和 很多企业 的重要财务 岗位人员家财 政 与企业 之 间的矛盾
人 感情 胜 过会 计原 则 ， 无 法公 正 客观 地 处理 企业 的
财务事 宜 。
２ ．财务部门在企业中的地位不高 根据企业发展 阶段不 同， 财务中心或财务部在
一
国家 财政 部 门 与企 业 本 应 该 是 互 助 互 利 的关
系， 财政部 门资金充裕能更好地促进 当地各项设施
个企 业 中的地位 也不尽 相 同。 在企业 发展 的初期 ，
的建设 ， 各项设施的完善给企业的发展提供 了良好 财务只能起到资金管理和事后记 录的作用 ， 是为促 的发展环境。而事实上 ， 企业总是把 自身的利益与 进业务拓展和发展的服务部 门。在企业发展中期 ， 在 国家 的利 益视 为互 斥关 系 ， 认 为 国家 占有 了本 该属 财务 部迅 速 建立 相关 财务 管 理 制度 和 财务 流程 ，
段利 娟
（ 对 外经 济 贸 易 大 学 ）
【 摘要】 本文通过对会计人 员职业道德 的根 源分析 ， 试图
从 目前会 计人 员所 处环境和会 计管理体 制的 矛盾点 中找 出
新 型会计 管理 办法 ， 解 决会 计信 息失真 、 会计人 员职业 道德 缺 失和 企业财务 混乱 管理 的现状 。
二、 会计 管理体 制 的本质 矛盾
（ 二） 内因
１ ．财务人 员素质不 高
目 前我 国财务人员 的素质整体水平不高 ， 高级
财 务人 员相对较 少 ， 低 层次 财务人 员相对 较多 ， 在普
部分企业财务人员无视法纪 ， 帮助所供职企业 通类型的企业中， 大部分都是低层次的财务人员， 这 违反会计准则做 出缺失职业道德的虚假信息 ， 是由 些 财务 人 员对 职业 道德 的概念 模糊 ， 更 多 的是挣 扎
段和法律手段来进行管理 ， 会计团体或会计组织人
员不能起到主导作用 ， 仅为政府管理会计活动的辅 助力量 。法 国和 日本属于此种类型 ， 德国也是倾 向
格 的经营财务报告的要求 ， 加上每季度和年度 的第 三方机构的审计 ， 表面上看来规范真实 ， 实则不然。
据笔者 了解 ， 一些公司用来记账 的各种准则和原则
于立 法 管理 型 的 国家 。另 一 种是 自我 管理 型 ， 指 政
府对会计 活动较少参与 ， 除必要 的立法外 ， 其他都 放权给会计职业团队 自行管理。美 国和英 国属于此
【 关键词】会计职业道德 会计体制矛盾 会计委派制
双重监管
种类型。笔者认为在有健全的信用管理体系的国家 才能完全采用 自 我管理型 ， 通过个人信用来约束会
形 成 较 为规 范 的财 务部 。在 于企业 的利润 ，因此就形成了猫与老鼠的关 系， 如 不影 响业 务 的情 况 下 ， 企业 发 展成 大 型企 业 ， 财务 部 可 以根据 以往数 据 进 企业财务管理 中经常谈到的合理避税 。 ２ ． 国家 财政和 财务 人 员之 间的疏远
一
、
会计 管理体 制 的 现状
了会计信息失真、 会计职业道德败坏等表象。 例如 ， 很 多企业陆续上 市 ， 投 资人对上 市企业 的状况需要 真实充分 的了解 ， 国家对上市企业有严
会计管理体 系一步步发展至今 ， 在世界范畴主 要形成 两大类 型 ： 一是集 中与立法管理 型 ， 指政府 积极参与到会计管理活动中来 ， 通过 国家 的行政手
到更完善的管理体系。我 国目前是处于两种类型的
互相融合发展过程中的会计管理体制 ， 实际操作中 家税收 、 企业 自 身发展产生不 良影响。治理会计信 更倾 向于 自 我管理型。 息 失 真 已迫在 眉 睫 。 我 国会计人员管理一直是 由用人单位 和国家 针对此现象 ， 社会舆论更多的是对于财务人员 双重监管 ， 会计人员隶属于用人单位 ， 受其 直接管 的职 业 道 德 提 出 质 疑 批评 ，或 者 是 企 业 的 唯 利 是 理； 政府通过规范会计人员 的资格 、 等级培训来间 图、 不择手段。根据笔者分析 ， 财务信息失真主要是 接管理。我国经济形式从计划经济向市场经济成功 由企业财务团队的内外环境所致 ， 这其 中存在着几 转型 ， 可我们 的会计管理体制没有寻找到更适合的 种不可调和的会计管理体制矛盾 。若不能从根源解 类型 ， 从 而导致会计人员完全成为用人单位的私人 决这些矛盾 ， 其他协调手段将是治标不治本 。 管家 ， 无法拥有 公正客观的会计人员立场 ， 就形成
计人 员 的职业道 德 。
随着我国经济的快速发展 ，企业 的迅速成长 ， 会计信 息失 真现象丑 闻不 断 、 频频曝光 ， 给我 国经 济发展的判断和决策带来 了很大的负面影响 ， 对 国
当然这两种类型并非截然相反和互斥 的会计
管理体系 ， 而是侧重点不同， 互相借鉴优势 ， 从而达
都是事前规划好的 ， 公 司提供运营财务资料都是财
２ ０ １ ３年第 ７期
。 ４ ５。
务 人员 根 据企 业领 导 的授 权后 期 加工 而 成 ， 那 么 审 企业 ， 若审计机构严格坚持原则， 出具保留意见审计
计人员又如何从企业运 营资料 中找 出企业 的假 账 报告 或 者 出具否 定 意见 审计 报 告 ， 甚 至无 法 出具 审 依 据 呢 ？而对 于 非上 市企 业 ， 国家对 企 业 的财 务 状 计报告， 那么审计机构将无法再与企业合作 ， 也就失 况处于失控状态 ， 很难 了解真实的状况 ， 每月每季 去 了收入来 源 。 每年的税务 申报 ， 财务人员遵循税务审计的要求进 行 申报 ， 躲避审计机构和税务机关的重点关注。
其所处环境的内外因素所决定的 ， 其根源是会计管 于生活 压力 中 ， 很难 做到规 范财务 制度 。更有 甚者 ，
理体制存在的矛盾所致 ， 而非财务人员 自身意愿和 很多企业 的重要财务 岗位人员家财 政 与企业 之 间的矛盾
人 感情 胜 过会 计原 则 ， 无 法公 正 客观 地 处理 企业 的
财务事 宜 。
２ ．财务部门在企业中的地位不高 根据企业发展 阶段不 同， 财务中心或财务部在
一
国家 财政 部 门 与企 业 本 应 该 是 互 助 互 利 的关
系， 财政部 门资金充裕能更好地促进 当地各项设施
个企 业 中的地位 也不尽 相 同。 在企业 发展 的初期 ，
的建设 ， 各项设施的完善给企业的发展提供 了良好 财务只能起到资金管理和事后记 录的作用 ， 是为促 的发展环境。而事实上 ， 企业总是把 自身的利益与 进业务拓展和发展的服务部 门。在企业发展中期 ， 在 国家 的利 益视 为互 斥关 系 ， 认 为 国家 占有 了本 该属 财务 部迅 速 建立 相关 财务 管 理 制度 和 财务 流程 ，