行政编制和事业编制及区别2007

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

行政编制和事业编制及区别2007-09-08 16:29行政编制和事业编制及区别什么是公务员？
在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

公务员一词最早译自英文“civil servant”，其原意是“文职人员”。

英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有的文职人员。

他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退。

经选举或政治任命的工作人员不是公务员。

法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员。

包括三大类：一类是国家公务员；另一类是地方公务员；还有医疗卫生机构的公务员。

德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务员。

前者适用于联邦公务员法；后者不适用联邦公务员法，如总理、国务秘书、部长等。

日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。

这两类公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。

一般职公务员经公开考试优录用产生；特殊职公务员经选举或政治任命产生。

前者适用公务员法，后者不适用公务员法。

美国公务员的念概念界定复杂，与公务员含义较相近的是“政府雇员”。

大致包括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。

我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》，建立了公务员制度。

根据《国家公务员暂行条例》的规定，在我国，国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；而根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员队伍界定：我国的干部身份很复杂。

公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。

很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。

在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。

党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。

也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。

再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。

就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。

就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%—50%。

再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政职能，所以学校里面也有人具有公务员身份，而学校里的教师（除了临时工），统统都是干部身份、事业编制（吃财政拨款）；卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它管理的比如说防疫站和
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

少数没有改制的医院，都是事业单位，而部分医院改制后，虽然成了企业单位，但是里面的工作人员都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政编制或者是事业编制。

再就是粮食局，这也是个比较特殊的机关，因为这个部门的行政职能日益减少，很多地方把粮食系统进行了改制，所以说粮食系统的工作人员也大部分不是公务员。

再说具有行政职能的企业单位，比如说电业公司、电信公司、药材公司、房地产交易中心（也有的地方是事业单位），这些单位虽然说经过改制全部变成了企业，但是因为这类企业在2002年以前都是事业单位或者行政机关，因此这里面的工作人员大都是事业编制或者行政编制。

很多人认为事业单位改制，里面的工作人员也由原来的公务员变为工人了，事实上，这是错误的，单位改制了，但人没有改制。

况且，这类单位的领导干部，大都还是经过组织部门任命，基本上都是事业编制或者行政编制。

（当然，除了少数聘任的）
再说银行，现在正进行银行系统的改制。

也可以说，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员（除了临时工），大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。

再说企业，比如说烟草公司、旅游公司（少数地方还叫旅游局）、石油公司，这类企业也比较特殊，特殊在哪里呢，就是他们在市场没有全部放开的情况下也具备一定类似行政职能的职能，所以，这些公司里面的领导层，也几乎全是行政编制或者事业编制。

最后再重申一点，事业编制的虽然是干部，但肯定不是公务员，行政编制的也不一定是公务员；真正的公务员只是具有行政编制的一部分。

因此说，公务员队伍是一个相当数量不是很大的队伍。

而真正队伍庞大的是具有事业编制的工作人员！这些人员领的是职称工资，具有本科学历的，就是拿初级职称工资，而中级、高级职能通过考试、评议也能容易获得，所以说事业单位工作人员的工资相对比较高。

而真正具有公务员身份的人，拿的是职级工资，同样是本科学历，如果不是领导干部，就得能科员或者办事员工资，那样工资就很低了。

与事业单位（包括教师）相比，那些具有中级支撑的就相当与公务员里的正科级领导干部，具有高级职称的就拿公务员里的县处级工资。

因此说，一个地方，能拿到县处级工资的公务员只有3 个（县长、书记、政协主席），而事业单位就数量很多，高级教师有10来个、高级农艺师、会计师、经济师都很多。

而大部分的公务员都是比不上事业单位工作人员的。

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一般来说政府组成部门、直属特设机构、直属机构等是行政单位,采用的是行政编制,但是由于机构改革后行政编制很难增加,而工作量在不断增大,所以很多行政单位都通过采取增加事业编制的作法来达到增加人员,但是由于机关事业编制一般限制在行政编制的15%以内,所以对于需要大量增加人员的单位,通常采取了经过批准下设一些局或所、队、中心等的事业单
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

位,如各省交通厅下设的公路管理局,劳动与社会保障厅下设的社保基金管理局,因为他们具有部分的行政权力，故产生现在公务员暂行条例所称的依照公务员管理的事业单位，这些都是采用了事业编制,所以是绕过了行政编制这个坎,当然也就是造成被人所诟病的机构改革越改越来越大的现象.
行政编制和事业编制简单的区分方法:
1、看报考单位，如果是政府组成部门或直属机构、办事机构的话，肯定是行政单位。

要记住的比较关键的一点是：行政单位里面是有事业编制的，事业单位一般是不存在行政编制的（个别身兼其他行政单位职务的领导除外）
2、看报考职位，如果是政府组成部门或直属机构的机关处室的话，肯定是行政编制了，如果是下面局或所、队、中心的话就要当心了，最好问清楚或者查下相关资料。

例如即将开始的广东省公务员招考，省公路管理局前面就打着交通厅的旗号，而且广东省的招考是从来不注明是什么编制的，结果报名情况异常火暴。

不过面向社会公开招考中行政编制还是占大多数的。

附国务院部门组成情况：
一、国务院各部委
外交部国防部
发展和改革委教育部
科技部国防科工委
国家民委公安部
安全部监察部
民政部司法部
财政部人事部
劳动保障部国土资源部
建设部铁道部
交通部信息产业部
水利部农业部
商务部文化部
卫生部人口计生委
人民银行审计署
二、国务院直属特设机构（1个）
国资委
三、国务院直属机构
海关总署税务总局
工商总局质检总局
环保总局民航总局
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

广电总局新闻出版署
体育总局统计局
林业局食品药品监督管理局
安全生产监督管理局知识产权局
旅游局宗教局
参事室国管局
四、国务院办事机构
侨办港澳办
法制办国研室
台办新闻办
五、国务院直属事业单位
新华社中科院
社科院工程院
发展研究中心国家行政学院
地震局气象局
银监会证监会
保监会电监会
社保基金理事会自然科学基金委
广东省：
组成部门
广东省发展和改革委员会广东省经济贸易委员会广东省教育厅
广东省科学技术厅广东省民族宗教事务委员会广东省公安厅
广东省国家安全厅广东省监察厅广东省民政厅
广东省司法厅广东省财政厅广东省人事厅
广东省劳动和社会保障厅广东省国土资源厅广东省建设厅
广东省交通厅广东省信息产业厅广东省水利厅
广东省农业厅广东省对外贸易经济合作厅广东省文化厅
广东省卫生厅广东省人口和计划生育委员会广东省审计厅
直属特设机构
广东省人民政府国有资产监督管理委员会
直属机构
广东省地方税务局广东省环保局广东省广播电影电视局
广东省体育局广东省统计局广东省物价局
广东省工商行政管理局广东省新闻出版局广东省林业局
广东省海洋与渔业局广东省质量技术监督局广东省食品药品监督管理局
广东省安全生产监督管理局广东省知识产权局广东省旅游局
广东省人民政府法制办公室广东省人民政府外事办公室广东省人民政府侨务办公室
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

部门管理机构
广东省监狱管理局广东省劳动教养工作管理局广东省中医药局
议事协调机构办事机构
广东省人民防空办公室广东省打击走私综合治理办公室广东省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室
其他机构
广东省人民政府新闻办公室广东省人民政府台湾事务办公室广东省国家保密局
广东省信访局广东省金融服务办公室广东省人民政府参事室
广东省人民政府驻北京办事处广东省人民政府驻上海办事处
直属事业单位
广东省科学院广东省社会科学院广东省农业科学院
广东省人民政府发展研究中心广东省档案局（馆）广东省地方史志办公室
广东省机械设备成套局
归口部门管理的事业单位
珠江电影制片公司广东省核工业地质局广东省地质勘查局
广东省机电设备招标局广东省航道局广东省社会保险基金管理局
广东省信息中心广东人民广播电台广东电视台
广东南方电视台广东省广播电视技术中心广东省建筑设计研究院
广东省人民医院广东省体育运动技术学院广东省生产力促进中心（广东省高技术研究发展中心）
广东省测试分析研究所广东省产品质量监督检验中心广东省公路管理局
广东省考试中心广东省出版集团广东省水文局
广东新华发行集团
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网友：所谓“公务员”都是行政编制，事业编制的不能称为“公务员”（请参照《公务员法》），现在机关单位，一般都有行政编制（公务员）、事业编制（技术干部、工人等）。

这是两种不同的编制，通俗讲：行政编制有走行政路线（即科员，调研员，处长，局长，巡视员等等职务）；事业编制走职称路线（即技师，工程师，会计师等等）。

至于你说的“升迁”就要看你走哪条路线了，如果想当官（带“长”的），可以先考入行政编制再往上走，也可以由事业编制直接任命。

待遇问题这个是地方政策了，不好回答
的。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
网友：进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。

国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。

事业编制是事业单位编制的总称，像
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

学校就是典型的事业单位。

事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。

不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。

比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。

第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。

我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。

第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。

现在讲行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。

再几年以后当了局长，就是局级。

也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。

而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。

学校老师是最典型的事业编制。

而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。

想进入行政编制只通是通过国家公务员考试，每年都有国家的和省的公务员考试。

要注意，现在只有地级市才有权力组织公务员考试，也就说县级市的乡镇或单位来招聘的话，一定是事业编制的。

这一点大家要清楚。

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中华人民共和国公务员法
（２００５年４月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第三章职务与级别
第十四条国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

各职位类别的适用范围由国家另行规定。

第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

非领导职务层次在厅局级以下设置。

第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。

综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。

第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。

第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。

公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

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问：象气象局这类部门岗位大都有行政编制和事业编制两种，不知道这两种编制的差别在哪？特别从待遇上来看哪种更好些？
专家：行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。

再几年以后当了局长，就是局级。

也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。

而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。

学校老师是最典型的事业编制。

而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。

进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。

国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。

事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。

事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。

不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。

比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。

第二种就是你的工资和福利有一部分是政府
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。

而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。