餐饮现场检查笔录
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全面体现执法人员执行力、约束 力的基本素质
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13
三、《现场检查笔录》的类别
按不同的标准，《现场检查笔录》有 不同的分类。
①按文书性质： 《现场检查笔录》属监督类文书； ②按制作用途： 《现场检查笔录》属证据类文书； ③按制作方式： 《现场检查笔录》属笔录类文书； ④按文号及编号：《现场检查笔录》属无文号有编
▪ 3、冰箱内生、熟不分，鲜肉与熟肉及炸鱼放在 同一格内。
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▪ 4、冰柜内肉类有异味。
▪ 5、餐具没有做到一餐一用一消毒。
▪ 6、灶房内上下水不通畅，流水沟内有剩余 饭菜，散发臭味。
▪ 7、灶房内废物桶已满，已溢出，周围地面 没及时清除。
▪ （以下空白）
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尾部：告知事项（被检查人写明表达 “以上情况属实”或“以上笔录属实” ） 等肯定记录内容的意思、并当场签名。如 有涂改处交由当事人按指纹；笔录多页时 由被检查人逐页签字或按指纹。
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《现场检查笔录》书写注意事项（二）
3、实质：语言精练通顺；条理清楚， 描述方位、状态、程度准确使用术语； 符合实体法要求：
①违法主体认定准确；
②主要违法事实记录要准确、具体， 客观记载，不加入食品药品监督员的 主观分析判断，不使用模糊概念或形 容语言；应避免遗漏、重复和紊乱；
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现场检查笔录
（ 2010 ）第 1号
第 1 页共 1
页
▪ 被检查人： XX大酒店 地址：阜阳市XX路 XX号 姓名：××× 性别：X 职务：经理 联系 电话：1234567890 身份证号码： 1234567890。
▪ 检查机关： 阜阳市食品药品监督管理局。
▪ 检查时间： 2010 年 1 月 20 日 10 时 30分至 10
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小 结（二）
《现场检查笔录》属最常用的证据类 法律文书，是外部文书 。是在食品药品安 全监管案件调查过程中，对与案件有关的 地点和物证场所进行检查，或在日常监督 中对食品生产经营场所进行监督监测的客 观记录。
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《现场检查笔录》是食品药品安全监管案件 调查过程中的客观文字记录，用以固定现场状况， 与现场照相、录像以及现场提取的物证互为补充、 互相印证，是直接证明案件现场状况的书面凭证， 是查明违法行为、收集违法证据、直接取得第一 手材料的重要方法，是重要的直接证据和定案的 根据，是一种固定保全证据的方法和手段，更是 进行食品药品安全监管行政处罚和行政诉讼的重 要原始证据之一，具有很强的证明效力。
时 50 分
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正文：
首先要记录出示执法证件情况，然后记 录现场检查内容。《现场检查笔录》应当 着重记载与事实有关的现场情况。每个现 场的具体内容，应当逐项分段记载清楚。
其次《现场检查笔录》的情况以1、‥ ‥ ‥ 2、 ‥ ‥ ‥ 3、 ‥ ‥ ‥ 的形式记录。
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对《法》七十八条款的法律条款理解
【释义】本条款是关于监督检查记录的规定。
本规定是将食品安全监督系统化、制度 化的重要条件。有利于提高工作的责任心， 有利于增强食品生产经营者的法律意识、 道德意识及“第一责任人”意识，也有利 于保证监督检查情况的真实性和规范性。
【理解】“检查记录”是指食品药品监督管 理部门履行食品药品安全监管职责，对食 品经营者进行监督检查时，对检查情况以 及检查结果所做的记录。
号的文书。
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四、《现场检查笔录》的书写原则（一）
《现场检查笔录》作为证据类文书时，必须 是经过查证属实后，方可作为定案的根据： 1、客观真实性原则。 ①没有亲眼看到的不记； ②分析判断的不记； ③投诉举报的不记； ④行政管理相对人所讲述的内容不记。
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例如：
XX大酒店未取得餐饮服务环节食品许可 证（或无证）从事餐饮服务环节食品经营 活动，属结论性语句，应为：从事什么样 的活动，不能出示餐饮服务环节食品许可 证。
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《现场检查笔录》的法定依据（二）
《规范》第二十条：现场检查笔录， 是食品药品监督管理部门在日常食品安全 监督检查或者案件调查过程中，对现场进 行实地检查、勘验时记录的文书。
检查时间，应当写明实施现场检查的 起止时间。
检查地点，应当写清勘验、检查现场 勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。
2、形式要求：准确掌握《现场检查笔录》行 政执法文书的用途和适用范围，正确选用 和制作文书；项目填齐全不空项；使用规 定的笔填写；正确使用印鉴，该签名地方 签名，公章使用行政机关印章；修改文书 要规范，不涂改；证据文书给当事人过目 或宣读，有异议允许写在记录中；无异议 要求其注上“情况属实”，注意制作日期 和食品药品监督员签名。
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二、《现场检查笔录》的法定依据（一）
《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫 生部令第71号）（简称办法）。
《办法》于2010年2月8日经卫生部部务 会议审议通过，2010年5月1日起施行。 《办法》共计六章53条。 《办法》第二十八条：食品安全监督检查 人员进行监督检查时，应当有2名以上人员 共同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经 双方核实并签字。被监督检查者拒绝签字的， 应当注明事由和相关情况，同时记录在场人 员的姓名、职务等。
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《现场检查笔录》的书写原则（二
2、相关性原则。 记录的违法事实、违法行为及现场环境状况 要与查处的案件或与监督类别相关。 3、合法性原则。 ①程序合法； ②手段合法。
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六、《现场检查笔录》书写注意事项
（一）
1、前提：食品药品监督员面对行政管理相对 人制作《现场检查笔录》行政执法文书时， 要出示证件，亮明身份；
文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页 及续页均应当由当事人签名并注明日期。
案由写法为当事人名称（姓名）+具体违法行 为+案，例如XX酒楼销售超过保质期食品案。文 书本身设有“当事人”项目的，可在书写案由时 省略有关当事人的内容。
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《规范》第六十条：当场制作的采样记录、现 场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证 笔录等文书，应当当场交由有关当事人审阅或者 向当事人宣读，并由当事人签字确认。
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九、《现场检查笔录》范例
1、《现场检查笔录》范例 2、大型餐饮服务酒店示意图
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问题（一）
当事人拒绝对《现场检查笔录》核 对签名，现场其他人也拒绝见证签名 或现场无其他人在场，如何处置？
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《现场检查笔录》是行政诉讼所特有的独立的证据 形式，是行政诉讼开始前存在于行政执法过程中 的书面证据，是国家行政机关在作出具体行政行 为前，对有关事项当场所作的笔录。
《规范》共计四章64条。执法文书51种。
《规范》第二条：本规范规定的文书 适用于餐饮服务许可、餐饮服务食品安全 监督检查、抽检、行政处罚等行政执法活 动。
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3
一、法律依据
▪ 《中华人民共和国食品安全法》（简称法）：
《法》第七十八条：县级以上质量监督、 工商行政管理、食品药品监督管理部门对 食品生产经营者进行监督检查，应当记录 监督检查的情况和处理结果。监督检查记 录经监督检查人员和食品生产经营者签字 后归档。
⑥程序合法，内部程序和实体程序。
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七、《现场检查笔录》的文书结构
《现场检查笔录》是由首部、正文、尾部构 成。 首部：文书名称（标题）、文书编号、 页码情况、被检查人单位或被检查人（基 本情况：地址、姓名、性别、职务、联系 电话、身份证号码等）、检查时间(年月日 时分)、检查地点（市县区街楼号）等组成。
《规范》第六十一条：当事人认为记录有遗漏 或者有差错的，应当当场提出补充和修改，并在 改动处按捺指印或签字确认。对外使用的文书需 作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由 对方当事人签名或盖章。
当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的 内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录 属实”并签名。
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制作机关、签署意见、日期、印章、 附注说明。
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▪ 以上笔录属实。（由被检查人××签）
▪ 当事人签名：××× 执法人员签名：××、××
2010年 1 月 20 日
日
2010年 1 月 20
备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制定 安徽省阜阳市食品药品监督管理局印
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《现场检查笔录》书写注意事项（三）
③使用正确、书写规范，违法事实记录要尽 量收集记载事实要件；要记录现场调取的物 证和现场的拍照；作为原始性记录，必须一 次性完成，不允许事后补记。
④ 记录现场采取的行政控制措施或保存证据 措施；
⑤法律条款引用要准确，特别是法律的条、 款、项、目要搞清，顺序要准确；
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《规范》第五十五条：文书制作应当完 整、准确、规范，符合相关要求。文书中 食品药品监督管理部门的名称应当为机关 全称。文书编号形式为（年份）＋顺序号， 如（2010）第0001号。
《规范》第五十六条：文书应当按照规 定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者 签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、 页面清洁。文书栏目应当逐项填写。摘要 填写，应当简明、完整、准确。签名和标 注日期，必须清楚无误。有条件的食品药 品监督管理部门可以按照规定的格式打印。
10
小 结（一）
《现场检查笔录》是《规范》统一使用的 38种行政执法文书之一。
食品药品安全监管监督法律文书是实施 法律法规规章等的重要手段和具体体现， 记载的是法律法规的事实和行政执法活动 记录，行政执法文书制作质量反映执法监 督水平，是关系食品药品安全监管部门行 政纠纷案件成败的关键环节。正确使用， 规范制作文书是食品药品安全监管工作目 前要注重的工作之一。
▪ 检查记录：阜阳市食品药品监察支队食品药品监督 员××、××向总经理××出示证件，证件号： ××××××、××××××，并在×××总经理陪同下， 对酒店×楼餐饮部进行现场检查，经检查发现：
▪ 1、从业人员胡××（冷荤间工作人员）及服务员 刘××、冯××三人未取得健康证明上岗从事食品 经营活动。
▪ 2、无专用冷荤间，只在副食粗加工间一角设立 冷荤区，刀、菜板及用具均无标志。
餐饮现场检查笔录
2021年8月7日星期六
牢固树立核心 价值观，切实加强 执行力、约束力、 创新力建设，努力 打造一支政治过硬、 思想过硬、业务过 硬、工作过硬、廉 洁过硬的食品药品 监管队伍。
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导言
国家局《关于印发餐饮服务食品安全 监管执法文书规范的通知 》（国食药监食 [2010]187号）文件（简称规范），已于 2010年5月6日正式执行。
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《规范》第五十七条：各类文书中有关共性栏 目的填写方法：
文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求 填写：是法人或其他组织的，应当填写单位的全 称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的 姓名、性别、民族、职务等内容；是自然人的， 应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、身份 证号码、联系电话等内容。
制
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八、《现场检查笔录》易产生的情况或问 题
（1）重要内容漏记； （2）夹杂主观内容； （3）将询问笔录内容记入其中； （4）用语词意模糊不明确； （5）检查地点不具体； （6）数量未载明； （7）物品方位未载明； （8）书写格式不统一规范； （9）当事人签名不规范
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《最高人民法院关于行政诉讼证据若干 问题的规定》第十条：
（四）被告提供的被诉具体行政行为 所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当 有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈 话人签名或者盖章。
法律、法规、司法解释和规章对书证的 制作形式另有规定的，从其规定。
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第十五条：“根据行政诉讼法第三十 一条第一款第（七）项的规定，被告向人 民法院提供的现场笔录，应当载明时间、 地点和事件等内容，并由执法人员和当事 人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的， 应当注明原因。有其他人在现场的，可由 其他人签名。法律、法规和规章对现场笔 录的制作形式另有规定的，从其规定。”
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三、《现场检查笔录》的类别
按不同的标准，《现场检查笔录》有 不同的分类。
①按文书性质： 《现场检查笔录》属监督类文书； ②按制作用途： 《现场检查笔录》属证据类文书； ③按制作方式： 《现场检查笔录》属笔录类文书； ④按文号及编号：《现场检查笔录》属无文号有编
▪ 3、冰箱内生、熟不分，鲜肉与熟肉及炸鱼放在 同一格内。
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▪ 4、冰柜内肉类有异味。
▪ 5、餐具没有做到一餐一用一消毒。
▪ 6、灶房内上下水不通畅，流水沟内有剩余 饭菜，散发臭味。
▪ 7、灶房内废物桶已满，已溢出，周围地面 没及时清除。
▪ （以下空白）
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尾部：告知事项（被检查人写明表达 “以上情况属实”或“以上笔录属实” ） 等肯定记录内容的意思、并当场签名。如 有涂改处交由当事人按指纹；笔录多页时 由被检查人逐页签字或按指纹。
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《现场检查笔录》书写注意事项（二）
3、实质：语言精练通顺；条理清楚， 描述方位、状态、程度准确使用术语； 符合实体法要求：
①违法主体认定准确；
②主要违法事实记录要准确、具体， 客观记载，不加入食品药品监督员的 主观分析判断，不使用模糊概念或形 容语言；应避免遗漏、重复和紊乱；
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现场检查笔录
（ 2010 ）第 1号
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▪ 被检查人： XX大酒店 地址：阜阳市XX路 XX号 姓名：××× 性别：X 职务：经理 联系 电话：1234567890 身份证号码： 1234567890。
▪ 检查机关： 阜阳市食品药品监督管理局。
▪ 检查时间： 2010 年 1 月 20 日 10 时 30分至 10
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小 结（二）
《现场检查笔录》属最常用的证据类 法律文书，是外部文书 。是在食品药品安 全监管案件调查过程中，对与案件有关的 地点和物证场所进行检查，或在日常监督 中对食品生产经营场所进行监督监测的客 观记录。
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《现场检查笔录》是食品药品安全监管案件 调查过程中的客观文字记录，用以固定现场状况， 与现场照相、录像以及现场提取的物证互为补充、 互相印证，是直接证明案件现场状况的书面凭证， 是查明违法行为、收集违法证据、直接取得第一 手材料的重要方法，是重要的直接证据和定案的 根据，是一种固定保全证据的方法和手段，更是 进行食品药品安全监管行政处罚和行政诉讼的重 要原始证据之一，具有很强的证明效力。
时 50 分
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正文：
首先要记录出示执法证件情况，然后记 录现场检查内容。《现场检查笔录》应当 着重记载与事实有关的现场情况。每个现 场的具体内容，应当逐项分段记载清楚。
其次《现场检查笔录》的情况以1、‥ ‥ ‥ 2、 ‥ ‥ ‥ 3、 ‥ ‥ ‥ 的形式记录。
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对《法》七十八条款的法律条款理解
【释义】本条款是关于监督检查记录的规定。
本规定是将食品安全监督系统化、制度 化的重要条件。有利于提高工作的责任心， 有利于增强食品生产经营者的法律意识、 道德意识及“第一责任人”意识，也有利 于保证监督检查情况的真实性和规范性。
【理解】“检查记录”是指食品药品监督管 理部门履行食品药品安全监管职责，对食 品经营者进行监督检查时，对检查情况以 及检查结果所做的记录。
号的文书。
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四、《现场检查笔录》的书写原则（一）
《现场检查笔录》作为证据类文书时，必须 是经过查证属实后，方可作为定案的根据： 1、客观真实性原则。 ①没有亲眼看到的不记； ②分析判断的不记； ③投诉举报的不记； ④行政管理相对人所讲述的内容不记。
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例如：
XX大酒店未取得餐饮服务环节食品许可 证（或无证）从事餐饮服务环节食品经营 活动，属结论性语句，应为：从事什么样 的活动，不能出示餐饮服务环节食品许可 证。
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《现场检查笔录》的法定依据（二）
《规范》第二十条：现场检查笔录， 是食品药品监督管理部门在日常食品安全 监督检查或者案件调查过程中，对现场进 行实地检查、勘验时记录的文书。
检查时间，应当写明实施现场检查的 起止时间。
检查地点，应当写清勘验、检查现场 勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。
2、形式要求：准确掌握《现场检查笔录》行 政执法文书的用途和适用范围，正确选用 和制作文书；项目填齐全不空项；使用规 定的笔填写；正确使用印鉴，该签名地方 签名，公章使用行政机关印章；修改文书 要规范，不涂改；证据文书给当事人过目 或宣读，有异议允许写在记录中；无异议 要求其注上“情况属实”，注意制作日期 和食品药品监督员签名。
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二、《现场检查笔录》的法定依据（一）
《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫 生部令第71号）（简称办法）。
《办法》于2010年2月8日经卫生部部务 会议审议通过，2010年5月1日起施行。 《办法》共计六章53条。 《办法》第二十八条：食品安全监督检查 人员进行监督检查时，应当有2名以上人员 共同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经 双方核实并签字。被监督检查者拒绝签字的， 应当注明事由和相关情况，同时记录在场人 员的姓名、职务等。
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《现场检查笔录》的书写原则（二
2、相关性原则。 记录的违法事实、违法行为及现场环境状况 要与查处的案件或与监督类别相关。 3、合法性原则。 ①程序合法； ②手段合法。
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六、《现场检查笔录》书写注意事项
（一）
1、前提：食品药品监督员面对行政管理相对 人制作《现场检查笔录》行政执法文书时， 要出示证件，亮明身份；
文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页 及续页均应当由当事人签名并注明日期。
案由写法为当事人名称（姓名）+具体违法行 为+案，例如XX酒楼销售超过保质期食品案。文 书本身设有“当事人”项目的，可在书写案由时 省略有关当事人的内容。
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《规范》第六十条：当场制作的采样记录、现 场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证 笔录等文书，应当当场交由有关当事人审阅或者 向当事人宣读，并由当事人签字确认。
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九、《现场检查笔录》范例
1、《现场检查笔录》范例 2、大型餐饮服务酒店示意图
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问题（一）
当事人拒绝对《现场检查笔录》核 对签名，现场其他人也拒绝见证签名 或现场无其他人在场，如何处置？
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《现场检查笔录》是行政诉讼所特有的独立的证据 形式，是行政诉讼开始前存在于行政执法过程中 的书面证据，是国家行政机关在作出具体行政行 为前，对有关事项当场所作的笔录。
《规范》共计四章64条。执法文书51种。
《规范》第二条：本规范规定的文书 适用于餐饮服务许可、餐饮服务食品安全 监督检查、抽检、行政处罚等行政执法活 动。
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一、法律依据
▪ 《中华人民共和国食品安全法》（简称法）：
《法》第七十八条：县级以上质量监督、 工商行政管理、食品药品监督管理部门对 食品生产经营者进行监督检查，应当记录 监督检查的情况和处理结果。监督检查记 录经监督检查人员和食品生产经营者签字 后归档。
⑥程序合法，内部程序和实体程序。
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七、《现场检查笔录》的文书结构
《现场检查笔录》是由首部、正文、尾部构 成。 首部：文书名称（标题）、文书编号、 页码情况、被检查人单位或被检查人（基 本情况：地址、姓名、性别、职务、联系 电话、身份证号码等）、检查时间(年月日 时分)、检查地点（市县区街楼号）等组成。
《规范》第六十一条：当事人认为记录有遗漏 或者有差错的，应当当场提出补充和修改，并在 改动处按捺指印或签字确认。对外使用的文书需 作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由 对方当事人签名或盖章。
当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的 内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录 属实”并签名。
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制作机关、签署意见、日期、印章、 附注说明。
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▪ 以上笔录属实。（由被检查人××签）
▪ 当事人签名：××× 执法人员签名：××、××
2010年 1 月 20 日
日
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备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制定 安徽省阜阳市食品药品监督管理局印
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《现场检查笔录》书写注意事项（三）
③使用正确、书写规范，违法事实记录要尽 量收集记载事实要件；要记录现场调取的物 证和现场的拍照；作为原始性记录，必须一 次性完成，不允许事后补记。
④ 记录现场采取的行政控制措施或保存证据 措施；
⑤法律条款引用要准确，特别是法律的条、 款、项、目要搞清，顺序要准确；
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《规范》第五十五条：文书制作应当完 整、准确、规范，符合相关要求。文书中 食品药品监督管理部门的名称应当为机关 全称。文书编号形式为（年份）＋顺序号， 如（2010）第0001号。
《规范》第五十六条：文书应当按照规 定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者 签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、 页面清洁。文书栏目应当逐项填写。摘要 填写，应当简明、完整、准确。签名和标 注日期，必须清楚无误。有条件的食品药 品监督管理部门可以按照规定的格式打印。
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小 结（一）
《现场检查笔录》是《规范》统一使用的 38种行政执法文书之一。
食品药品安全监管监督法律文书是实施 法律法规规章等的重要手段和具体体现， 记载的是法律法规的事实和行政执法活动 记录，行政执法文书制作质量反映执法监 督水平，是关系食品药品安全监管部门行 政纠纷案件成败的关键环节。正确使用， 规范制作文书是食品药品安全监管工作目 前要注重的工作之一。
▪ 检查记录：阜阳市食品药品监察支队食品药品监督 员××、××向总经理××出示证件，证件号： ××××××、××××××，并在×××总经理陪同下， 对酒店×楼餐饮部进行现场检查，经检查发现：
▪ 1、从业人员胡××（冷荤间工作人员）及服务员 刘××、冯××三人未取得健康证明上岗从事食品 经营活动。
▪ 2、无专用冷荤间，只在副食粗加工间一角设立 冷荤区，刀、菜板及用具均无标志。
餐饮现场检查笔录
2021年8月7日星期六
牢固树立核心 价值观，切实加强 执行力、约束力、 创新力建设，努力 打造一支政治过硬、 思想过硬、业务过 硬、工作过硬、廉 洁过硬的食品药品 监管队伍。
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导言
国家局《关于印发餐饮服务食品安全 监管执法文书规范的通知 》（国食药监食 [2010]187号）文件（简称规范），已于 2010年5月6日正式执行。
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《规范》第五十七条：各类文书中有关共性栏 目的填写方法：
文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求 填写：是法人或其他组织的，应当填写单位的全 称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的 姓名、性别、民族、职务等内容；是自然人的， 应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、身份 证号码、联系电话等内容。
制
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八、《现场检查笔录》易产生的情况或问 题
（1）重要内容漏记； （2）夹杂主观内容； （3）将询问笔录内容记入其中； （4）用语词意模糊不明确； （5）检查地点不具体； （6）数量未载明； （7）物品方位未载明； （8）书写格式不统一规范； （9）当事人签名不规范
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《最高人民法院关于行政诉讼证据若干 问题的规定》第十条：
（四）被告提供的被诉具体行政行为 所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当 有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈 话人签名或者盖章。
法律、法规、司法解释和规章对书证的 制作形式另有规定的，从其规定。
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第十五条：“根据行政诉讼法第三十 一条第一款第（七）项的规定，被告向人 民法院提供的现场笔录，应当载明时间、 地点和事件等内容，并由执法人员和当事 人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的， 应当注明原因。有其他人在现场的，可由 其他人签名。法律、法规和规章对现场笔 录的制作形式另有规定的，从其规定。”