【公文范文】20XX年煤矿安全生产活动意见

20XX年煤矿安全生产活动意见为进一步促进煤矿安全生产工作，推动全市煤矿安全生产形势持续稳定发展，根据上级要求，结合全市煤矿实际，制订20XX年全市煤矿安全生产工作意见，望认真贯彻执行。

一、指导思想全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，深化安全质量标准化建设，大力开展安全隐患排查整治，强化风险预控和安全应急管理；坚持依法依规生产经营，加强安全监管与执法检查，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和责任追究，巩固煤矿安全生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好发展创造良好环境。

二、奋斗目标1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。

2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。

3.“三项”建设目标：官桥、井亭煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，煤矿保持国家级安全质量标准化矿井；、煤矿安全生产管理综合评估达到A级，其他矿井安全评估达到B级；煤矿继续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。

4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队伍示范矿井。

三、工作思路总体围绕“一、二、三、四、五”的工作思路，即：实现一个目标：实现全年安全生产。

落实两个责任：局安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。

搞好三项建设：“双基”、安全质量标准化、现代化矿井建设。

突出四项重点：技术管理、现场管理、安监队伍建设、职业化水平提升。

抓好五个关键：领导干部配置及任职资格、矿领导下井带班值班、区队班组建设、安全生产管理综合评估、矿井可持续发展。

四、工作措施（一）加强安全监督管理，落实矿井安全生产主体责任1．严格依法组织生产。

加强对生产现场监督检查，保证安全责任落实进头面，从严查处“三超”、“三违”及超层越界盗采等非法违法生产行为。

加强煤炭生产许可证动态管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。

2．严格执行领导干部下井带班制度。

进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，加大监督考核力度，对每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等认真督查。

3.定期召开安全生产形势分析会议。

深入分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，找准工作重点，强化预防安全事故各项保障措施落实，严防各类事故发生。

4.实行安全生产管理综合评估。

修订完善综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核，将考核结果在全系统通报，并上报上级领导和部门，根据考核结果挂牌管理，并作为年终评先树优的依据。

5.强化安全目标管理。

完善安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，继续完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，实行考核结果与年薪挂钩，对成绩突出的表彰奖励，凡完不成安全控制指标的，坚持“一票否决”，取消一切“评先树优”资格。

6.加强煤矿安全监管执法和技术指导。

综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大安全执法检查的频度、广度和力度，严厉查处所属煤矿的非法违法生产行为。

特别是在春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间，加大对重点区域、重点矿井拉网式检查力度，及时消除事故隐患。

加大技术指导力度，对煤矿生产过程中出现的各类技术难题，引入专家支持机制，组织专家力量进行技术论证和现场会诊，采取有效措施，确保技术服务到位。

7.严格责任追究。

严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。

对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长实施约谈和问责，并给予罚款、暂扣资格证书等行政处罚；对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，将按照“四不放过”原则从严追究有关人员责任。

8.加强社会监督。

充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。

要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

（二）加强技术基础管理，落实矿井安全生产技术责任9．健全以总工程师为核心的技术管理体系。

总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责。

集团公司、各煤矿要严格按照上级有关文件要求配齐各级技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。

集团公司对技术管理部门负责人、各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；煤矿企业对总工程师等副职的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见。

10.严格落实总工程师的技术决策和指挥权。

矿井的开拓方案，采掘部局，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策，总工程师做出的决策，其他副职不得否定。

对重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施，凡涉及“三下”开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产。

要坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，减少工作面数量，提高工作面单产单进水平。

11.加强安全生产专业技术服务管理。

矿井不能独立完成或必须委托的技术管理工作，如：安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等，必须委托具有依法取得相关资质的机构完成。

（三）加强安全基础管理，不断提升安全质量标准化水平12．加强区队班组建设。

以提高班组长素质，建立科学高效班组管理制度推进班组建设工作，提高班组长待遇，赋予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的积极性，积极做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰等工作，切实提升区队班组管理水平。

、要总结全国金牌班组和全省优秀班组的经验，在全系统进行推广，通过典型引路的方式推动区队班组建设再上一个新台阶。

13．严格落实安全隐患排查治理制度。

立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，充分发挥专家技术人才作用，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角。

坚持完善安全隐患排查治理制度，实行挂牌督办（A、B级市局挂牌督办，要专人负责定期报市局备案，C级矿长挂牌督办），严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。

14.建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。

每月进行一次安全生产隐患整改效果评价并上报备案。

积极调研实施安全隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，确保隐患排查治理闭环管理到位。

15．深入开展安全质量标准化达标活动。

要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。

此项工作作为全年的工作重点，局将进行季度考核验收。

凡考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；经整顿逾期仍未达标的，依法予以关闭。

（四）加大安全科技投入，提升矿井技术装备水平16.加强煤矿开采装备建设。

重点推进采煤、掘进、运输装备的技术改造与技术提升，坚持“能上综采上综采、不能上综采上普采、严格控制炮采”的原则，努力提高煤炭生产机械化、自动化、智能化水平，实现减人提效保安。

中型矿井要在大力提高装备现代化水平基础上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。

小煤矿要在提高正规办矿水平基础上，以提高采掘机械化水平为重点，加大系统装备升级改造力度，提高煤炭生产集中度和技术装备水平。

严格控制炮采，凡是有条件采用机械化开采的，要坚决采用机械化开采。

小型煤矿杜绝掘进人力推车，积极推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。

要大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升。

17.强化煤矿“六大系统”管理。

制定煤矿已装备的“五大系统”年度完善升级计划，完善相关制度，加强日常管理，确保“五大系统”正常稳定工作。

积极调研并装备紧急避险系统。

开采3层煤、存在自燃发火危险、受水害威胁的矿井（八一、井亭），20XX年6月底前必须完成紧急避险系统建设；国家级安全质量标准化矿井（）20XX年底前必须完成紧急避险系统建设；其他矿井到20XX年6月底前完成紧急避险系统建设。

18．坚持加大安全投入。

按照上级文件规定，据实足额提取安全费用和维简费。

制定安全费用、维简费提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理。

各单位要加强对煤炭安全费用、维简费提取和使用情况的检查，建立完善煤炭安全费用、维简费和科研费用提取使用情况年度报告制度。

19.坚决淘汰禁用和落后技术装备。

按照国家规定，强制淘汰国家明令禁用设备和超过使用年限的老旧杂设备。

把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品。