第四五六七章 国际贸易政策

兼有从价税和从量税有点、较公正科学、负税适度；手续复杂、 费用高、比例难掌握

选择税（alternative duty）：同一税目中订有从量 税和从价税两种税率，征税时海关选择其税额较高的 一种征税。

灵活；适用于大批量商品
四、海关税则 customs tariff
（关税征收依据）
《海关合作理事会税则商品分类目录》 Customs Cooperation Council Nomenclature——CCCN 《国际贸易标准分类》 Standard International trade Classification——SITC


第一部分：《关税税则》
依次列出8位及10位税则号列、货品名称、进口税率（最惠 国、中巴、普通）、出口退税率、计量单位、监管条件、货 品的英文名称。 进出口商品规范申报目录 加列部分税表。
进口商品暂定税率表 从量税和复合税税率表 进口商品关税配额税率表


第二部分：中英文法规汇编
非全税目信息技术产品税率表
：进口商品进入一国关境是有该国海关根据海关税则 对本国进口商品所征收的一种关税。

出口税（export duty）——只有极少数国家征收。

目的：增加财政收入；增加国外商品生产成本；保障本 国市场供应；防止盲目出口；防止跨国公司逃避纳税等。

过境税（transit duty）：一国海关对通过其关境 再转运第三国的外国货物征收的关税。
6.发达国家对外贸易政策的发展趋势 管理贸易成为贸易政策的主导内容。

主张一国政府应对内制定各种对外经贸政策和法规，加 强本国进出口贸易有秩序发展的管理；对外签订各种经 贸协议约束贸易伙伴行为，协调和发展各国的经济贸易 关系。

对外贸易政策与对外关系结合日趋加强。 “公平贸易”、“互惠主义”，强调贸易的公平 性。 非关税壁垒成为主要贸易保护手段。 建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策。
5.新贸易保护主义 与旧贸易保护主义的区别：



贸易保护措施逐渐为间接的贸易限制。 贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发 展。贸易保护制度越来越转向于管理贸易制度。 其重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判 与协调成为扩展贸易的重要手段。 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内 的共同开放和区域外的共同保护。
2002版 8418.61
－－冷凝器为热交换器的压缩式设备
2007版 8418.61－－热泵，税目84.15的空气调节器除外



规则一举例： 牛尾毛-->查阅类、章名称—第5章“其他动物产品” --->税目0511中未 提到牛尾毛 按其他未列名动物产品归类.查阅第5章章注四：“马毛”包括马科、牛科 的尾毛--->归入05119940 规则二举例： 未制成品： 做手套用已剪成型的针织棉--->查阅类、章名称，针织棉布属 第52章，手套属第61章--->按规则二（一） 未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类-->按规则一规定查 阅第52章、61章章注，未提到该物品是否具体列名--->按规则二（一）归入 61169200 规则三举例： 汽车用风挡刮雨器-->可能归入两个税号：（1）8708的汽车零件，（2） 85章的电动工具 查阅第16类、17类及84章、85章注释，并无具体规定--->按规则三（一 ）应选列明最明确的品目-->8512是机动车风挡刮雨器，比8708的汽车零件 更为具体最终应归入85124000



关税的征收通过海关执行 关税征收对象：进出境商品 一律征收货币税 具有无偿性、强制性和固定性 关税的作用：财政作用、保护作用、涉外作用

关税政策：政府通过关税征收的种类、水平和方法调 节对外贸易活动，使之适应国民经济发展的需要而采 取得行为措施。
二、关税分类

按征税商品的流向：

进口税（import duty）——保护关税的主要手段。

出口导向战略下的对外贸易政策

Байду номын сангаас
出口导向战略：将经济发展重点放在出口贸易上，通过 出口增长带动整个国民经济的增长。

初级品出口战略 出口替代战略


初级品加工 劳动密集型装配和出口加工 以进口替代为基础的制成品出口

经济集团化和横向联合政策
第五章 关税政策
一、概念

关税（tarriff）：政府对越过关境的货物征收的一 种捐税。

目前各国该税只是少量征收。

按优惠条件
适用于尚未建立正式关系的国家之间，是一般关税 中税率最高的一种。 简称普惠制（Generalized System of 1）免责条款（Escape Preference，GSP），是发达国家对从发展中国家 Clause） 2）预定限额（Prior 或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予 Limitation） 普遍的、非歧视的、和非互惠的关税优惠待遇。这种 3）竞争需要标准 关税称为普惠税。 普惠制的三项原则是普遍的、非歧视的、非互惠 （Competitive Need Criterion） 的。 4）毕业条款 适用于签订有最惠国（Most Favored Nations, （Graduation Clause） MFN）待遇条款贸易协定的国家之间，对应于最惠 5）对原产地的规定 （Rules of Origin） 国关税的税率称为最惠国税率。最惠国税率既适用于 双边贸易条约，也适用于多边贸易条约。 （Special Preferences/Preferential Duties）， 是指对来自某个国家或地区的全部商品或部分商品所 给予的特别优惠的低关税或免税待遇。其它国家或地 区不得要求享受这种待遇。特惠税可以是互惠的，也 可以是非互惠的。 洛美协定（Lome Convention）


价格效应：国内该商品的价格上升 消费效应：减少该国对国外该商品的需求量 生产效应：刺激国内进口替代品的生产扩张（替代效应） 税收效应 ：财政收入增加 社会福利效应：降低
中国－－东盟自由贸易区相关税率表 进口商品消费税税率表 特惠税目税率表 内地与香港及澳门优惠关税安排税目税 率表 中智贸易税目税率表 2008年出口税则暂定税率表
五、关税经济效应
一国征收关税对其国内价格、贸易条件、生产、消费、贸易、 税收、再分配及福利等方面产生的影响。 1.小国的关税效应


政策篇
国际贸易政策

各国对外贸易政策： 一个国家在一定时期内影响其进出口贸易活动的 全部行为的总和。

各国制定对外贸易政策的目的


保护国内市场； 扩大本国产品的出口市场； 促进本国产业结构的改善； 积累资金或资本； 维护本国的对外政治关系。

国际贸易政策的两大基本类型（按一国对进出口 商品的影响方向）： 自由贸易政策、保护贸易政 策
2、中华人民共和国海关进出口税则 1985年3月开始采用《海关合作理事会商品分 类目录》。1992年1月1日经国务院税则委员 会审定的《海关进出口税则和统计商品目录》 正式实施 ，为了与世界经济接轨，海关税则 中的商品编码调整多次 。 2007年海关税则编码 ——海关税则10年来最大一次调整
反补贴税
（Counter-vailling Duty）、
紧急关税、 惩罚关税、 报复关税。
三、关税税基（征收方法）

从量税（specific duty）：以进口货物的重量等计 量单位为标准计征的关税。
从量税额=商品数量×每单位从量税

重量单位是最常用的计量单位。 手续简便、节省费用；难以保护国内生产和市场。
4.二战至20世纪70年代——贸易自由化

与之前英国倡导的自由贸易不同： 主要反映了垄断资本的利益，是世界经济和生产力发展 的内在要求。 它在一定程度上和保护贸易政策相结合，是一种有选择 的贸易自由化。 在具体实行中，这种自由化政策形成了这样的趋势：工 业制成品的贸易自由化程度超过农产品；机器设备一类 资本品的超过工业消费品；区域性经济集团内部的超过 其外部；发达国家之间的超过发展中国家。 这种贸易自由化倾向发展并不平衡，甚至是不稳定的。
第四章 国际贸易政策的演变
一、国际贸易政策的历史演变
1.资本主义准备时期——严格的重商主义保护贸易 政策 2.资本主义自由竞争时期——完成产业革命的国家 实行开放性贸易政策；经济起步较晚的国家实行 保护贸易政策
3.垄断资本主义时期——超保护贸易政策

与垄断前资本主义自由竞争时期的保护贸易政策的区别： 保护对象是高度发展的垄断工业； 目的不仅保护国内市场，而且要占领国外市场； 其性质是进攻性； 保护手段：提高关税、进口数量限制； 阶级利益大垄断资产阶级；
7.发展中国家的对外贸易政策 进口替代战略下的对外贸易政策


进口替代战略：通过建立和发展本国工业，替代制成品 进口，以带动经济增长，实现工业化。 标准：

有效的保护率是否很高； 是否运用诸如限额和进口许可证等直接控制； 汇率定值过高的程度； 是否鼓励出口贸易。

弊端

工农业差距增大，加重了城乡二元结构 国际收支状况恶化 经济缺乏活力
《商品名称及编码协调制度》 Harmonized System——H.S.
1.海关税则的组成部分

海关课征关税的规章条例及说明 关税税率表


税则号列(tariff no.) 商品分类目录(description of goods) 税率(rate of duty)

H.S.：

（按商品生产部类、自然属性、成分、用途、加工程度、 制造阶段分）21类、97章
保护措施有：
普通关税 普遍优惠制关税
最惠国关税
特惠关税
其他分类：
按征收关税的目的 财政关税（Revenue Tariff） 保护关税（Protective Tariff）
按征收的依据 正税 进口附加税（import surtax） 差价税 反倾销税
（Anti-dumping Duty）、
按征收的计算方法 从量税 从价税 混合税 选择税 按关税保护的程度 名义关税 和有效性 有效关税
1-24章 农副产品 25-97章 加工制成品 77章 金属材料（为新型材料预留）
XX
项目号
XX
.X X
二级子目
商品所 一级子目 在章
44WOOD & ARTICLES OF WOOD, WOOD CHARCOAL 4401 fuel wood in logs etc, wood in chips, etc. 4402 wood charcoal, whether or not agglomerated 4403 wood in the rough, stripped or not of sapwood etc 45CORK & ARTICLES OF CORK 4501 natural cork, raw or simply prep, waste cork etc. 4502 natural cork deback/rgh sqd in blocks/sheets/strips 4503 articles of natural cork 4504 agglomerated cork and articles thereof 46MANU. OF STRAW, ESPARTO, OR OTHER PLAITING MATERIALS, BASKETWARE AND WICKERWORK 4601 plaits etc & products of plaiting materials 4602 basketwork, wickerwork of plaits etc, loofa article 47PULP OF WOOD, WASTE & SCRAP OF PAPER 4701 mechanical woodpulp 4702 chemical woodpulp, dissolving grades

从价税（ad valorem duty）：以货物价格为计征标 准的关税。其税率为货物价格的百分比。
从价税额=商品总值×从价税率


其重要问题是对进口商品完税价格的确定。 对本国工业制成品能起较好的保护作用；产生争议、税负的公 平性

混合税（mixed duty）：同一税目中订有从量税和从 价税两种税率。