申论阅卷流程答题技巧

申论阅卷流程与答题技巧
目前，大局部申论考试都实现了电子阅卷。

考试完毕后，考生的所有试卷都会集中到相关人事考试中心测评基地完成扫描，然后派发至几个不同的阅卷点进展网络阅卷。

阅卷时，将答卷扫描件随机派发阅卷教师评阅，答卷上没有考生的任何信息。

一、阅卷人
申论阅卷人主要包括政府专职人员和高校教师，以及相当数量的中文系博士和硕士研究生。

根据申论题目本身的特点，以及阅卷人的知识背景，会对相应的命题人组成有所择取。

(一)政府人员
政府专职人员，以局部师院校的硕士研究生为助手，主要负责批阅申论客观题和公文写作题。

这种题目严格按容要点或容构造赋分，几乎没有阅卷人灵活裁量的余地，比拟容易操作。

例一：国考2021省部级卷第一题
问题：“给定资料2—6〞反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进展概括和归纳。

(10分)
要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

【阅卷参考标准】
1、概括出食品平安等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。

(2分)
2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。

(2分)
3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是信任缺失等。

(2分)
4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失等。

(2分)
5、概括出政府监视管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。

(2分)
【说明】此题实际赋分时都是按以上答案要点给分。

考生们一定要清楚一点：80%以上的教师是没有看过申论材料和题目的。

为了便于统一标准，采分点都是参考答案给出的关键词。

表述冗长不规的句子即使是同义表述，往往都会被忽略，不能成为采分点。

所以，考生作答申论客观题时一定要多用概括性的短语，少用描述性的句子。

例二：国考2021地市级卷第二题
问题：A市F区在全区围开展“居民平安文化教育〞活动。

请根据“给定资料〞，从“平安文化理念〞、“增强平安意识〞、“日常平安须知〞三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。

(20分)
要求：(1)容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

【阅卷参考标准】
容16分：
1、平安理念：平安第一，生命至上的理念 (2分);技防不如人防的理念(2分)
2、平安意识：居安思危，主动防的意识(1分);自救和互救意识(1分) ;积极应对的意识(1分);互助合作意识(1分)
3、日常平安知识(尽量简单具体)：家庭水电平安 (2分);消防平安(2分);出行平安(2分);严重自然灾害的应对常识(2分)
形式4分：
1、构造：格式正确, 符合宣传稿的要求(2分);逻辑清楚，表达明确(1分)
2、语言：一定要用劝戒的口吻(1分)
【说明】公文写作题阅卷习惯一般都是：(1)整体照顾，格式正确，容构造完整，条理清晰，语气符合题目要求，即可得3——5分。

这里需要提醒的是：公文写作没有格式会直接扣掉5分以上，所以一定要注意格式完整;(2)然后是按容要点赋分，方法与“例一〞同。

(二)高校教师
目前，高校人文社会科学类学者和优秀博士生是申论写作题的主要批阅人。

如第一章所述，2021年之前，无论是国考、联考还是各地的申论作文，整体上都要写成“问题概述——分析原因——提出对策——升华文章(强调意义或危害性)〞四维逻辑构造，才最容易得高分。

事实上，那样的文章是符合当时考试要求的，也是当时的阅卷人(主要是政府人事部门、党校教师等专职人员)最喜欢批阅的文章。

但2021年开场，申论越来越重视考察考生的思想感情，人格修养，道德文化水平等。

大作文题的设置越来越灵活开放，越来越重视测查考生的思想感情和生活经历。

相应的，文章的灵活裁量空间得到了拓展。

优秀的高校教师和博士生，大都具有较高的人文素养，独立的思考和判断能力。

他们评判文章很看重考生的“思想感情〞，“独到见解〞和“文采〞等要素。

目前的申论文章，如果只会“问题概述——分析原因——提出对策〞传统套路，是无论如何也写不出80分以上的二类、一类文章了。

例 2021年卷：
通读“给定资料〞之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感悟，请你以“守望家园〞为题，写一篇文章。

(40分) 要求：(1)紧扣“给定资料〞，结合个人体会; (2)观点鲜明，语言流畅，议论深刻，构造严谨; (3)总字数800-1000字。

阅卷标准对二类以上的文章的规定是：
1、容构造：回望过去，为变好开心，为变坏忧虑;展望未来，守住土地之根以及精神之根。

2、语言：感情化，有忧患意识，文字优美。

申论写作阅卷标准不是个例。

本书第一章列举了2021年以来国考、联考和全国各地申论大作文题，其写作主题大局部都是涉及思想感情和道德领域，写作要求的鲜明特点是“有思想性〞，“联系自身体悟和生活体验〞。

这就要求考生的文章写作一定要在容构造完整的根底上，更加注重表达和文采。

申论“拒绝感情和文采〞的时代过去了。

二、阅卷方式
(一)制定标杆卷库
考试完毕后，命题核心专家和阅卷核心专家会随机抽取一定数量的答卷，以参考答案为根底，修订完善各答题要点及其相应的分值，这就是执行参考答案。

同时，核心专家要亲自评阅一定数量的试卷，形成几百份好、中、差的样卷及相应的分数区间，这就是标杆卷库。

这个环节中阅卷人会将优秀答卷和糟糕答卷都选出来作为阅卷参照标准。

1、客观题的标杆卷库
客观题的标杆卷库中，字数太少，字迹不清晰，卷面不整洁，句子冗长啰嗦，条理不清晰，概括归纳能力明显缺乏的卷子会作为低分试卷的标志。

相反，字迹优美，卷面整洁，分条分点作答，概括性短语多，概括全面、准确，会被归为高
分样卷。

例题：“结合材料4和相关背景，比拟分析同志的调查与改革开放后农村调查的异同何在?(10分)
要求：分析合理，语言简明，字数不超过200字。

低分样卷(2——4分)：
比照同志的调查和改革开放后农村调查，存在如下几点异同：
一样：只有通过调查研究，才能不断地认识新的事物，获得新的知识，运用各种科学分析的方法来处理材料、总结规律，才能成为我党理论联系实际、大兴调查之风的指南。

不同：由于背景不同，农村建立面临的问题也不同，加上改革开放后农民的大胆尝试，为调整农村经济政策和开展改革开放事业提供了认识根底。

80分样卷(7——9分)：
一、方法原则一致。

1、注重理论联系实际，实事：运用科学方法分析材料、总结规律。

2、深入群众，全面调查，辩证分析;
3、注重抓典型，总结经历，从特殊到普遍，逐步推广。

二、调查容各有侧重。

1、：农村土地所有权改革、各阶级经济状况和政治态度等;
2、改革开放后：土地制度改革，经营方式调整;社会转型期出现的留守儿童，人口老龄化，医疗保障，农村生态，农村文化等。

评析：低分样卷没有分条分点作答，语言不够简洁，废话和套话冗余，真正能得分的点写的不全、不准、而且太过分散，不容易找到。

80分样卷有明显的“总——分〞构造，作答直接明了，语言简洁，逻辑条理清晰。

2、公文题的标杆卷库
公文写作题的标杆卷库中，除去以上客观题的参考标准外，格式不正确，容不完整，语言不得体，表情达意不清晰，完全不能令拟阅读对象满意的答卷会被归入低分样卷。

相反的答卷，则为高分样卷。

例题：根据给定资料，结合实际，写一份学习家顺同志的宣传提纲。

(20分) 要求：提纲挈领，条理清晰，具有宣传性和指导性，字数不超过400字。

低分样卷(7分以下)：
为表彰沾益县人力资源和社会保障局副局长兼沾益县驻义务劳务工作站站长家顺全心全意为农民工效劳的先进事迹，引起各地广泛关注和巨大反响，我省开展向家顺同志学习的宣传活动。

作为政府的工作人员，我们要做到以下几方面：
读好书。

读书学习是领导干部加强党性修养、坚决理想信念、提升精神境界
的一个重要途径，形成良好的世界观，价值观和人生观。

加强自身政治素质、道德品质和思想作风的培养，勤政廉政，培养自身的才华、创意、冒险、执着、奋争的精神及魄力。

广阔政府工作者要向家顺同志学习，为党和人民奉献一份力量。

80分样卷(16分以上)：
关于学习家顺同志的宣传提纲
各单位：
一、宣传目的：树立典型，使干部走基层，转作风活动更富成效。

二、宣传容：
学习容：
1、心中牢记群众利益，甘做百姓的保姆，全心全意为农民工效劳的思想作风。

2、深入一线岗位查民情、办实事，矢志改变基层面貌，推动社会进步的工作作风。

3、不谋权，不谋钱，只为百姓心、百姓福的为政品格。

学习方法：
1、统一安排，上下联动，深入开展。

2、结合职务工作，分级分类学习。

3、创新形式，灵活开展：演讲、座谈、讨论、展映等。

4、身体力行，落到实处。

**省政府
*年*月*日
评析：低分样卷格式不正确，没有提纲挈领，条理清晰，也不具有宣传性和指导性，容和语体都不能符合一篇“宣传提纲〞的要求。

另外，废话和套话冗余，真正能得分的点写的不全、不准、太过分散，不容易找到。

80分样卷符合题目的文体格式，有明确的作答侧重点;构造完整、条理清晰;语言简洁规。

3、主观题的标杆卷库
申论文章阅卷标准中模版化痕迹明显的、抄袭材料过多的、雷同的通常情况下都会统统作为低分文章的标杆样卷。

例题：根据给定资料，联系社会实际，以“道德提升仅靠培训是不够的〞为副标题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。

(40分)
要求：观点鲜明，逻辑严谨，语言生动，论述合理，字数不少于1000字。

低分样卷(15分以下):
狠抓党风建立提升官员道德素养
——道德提升靠培训是不够的
2021年10月17日国家公务员局下发?公务员职业道德培训大纲?，要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修容，作为每个培训班次的重要容。

同时，建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训容。

虽然，国家已通过政府公文形式，对机关工作人员的道德行为有明确规定和考核大纲，但要大面积推广会比拟困难。

如何全面提升官员道德素养，是摆在我们面前的一大难题。

只有坚持凭实绩做事，不图虚名，注重长远开展，锐意创新，作风踏实，清正廉洁的党员干部，国家才会重用提拔，才能成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，成为人民群众可依赖的优秀干部。

如何培养机关工作人员的道德素养?光靠培训是远远不够的。

还要做到以下几点：
一、公务员要治心养性，要读好书。

读书学习是领导干部加强党性修养、鉴定理想信念、提升精神境界的一个重要途径。

干部读什么书?这不仅是个人爱好问题，更是一个严肃的世界观、价值观、人生观问题。

所以，干部要读好书，培养自身的才华、创意、冒险、执着、奋斗的精神和魄力，为现代社会进步做出奉献。

二、媒体报纸要加大正面宣传教育，形成良好气氛。

中央电视台?新闻联播
“走基层，我在基层当干部〞等栏目中连续5天报道了沾益县人力资源和社会保障局副局长家顺全心全意为农民工效劳的先进事迹，在各地引起了广泛关注和巨大反响。

三、广泛开展政府官员下基层活动。

学习“作风建立年〞和“四帮四促〞活动，“我做一周村官〞等活动，有效帮助基层单位工作人员统一思想认识，理清开展思路，了解民情，宣传政策，开展经济，化解矛盾和稳固基层组织等工作。

四、加大公务员职业道德培训力度，对机关工作人员的道德行为做明文规定，实施硬性考核指标，进展全面推广。

总之，我们要狠抓党风建立，提升官员道德素养。

机关工作人员要秉承“苟利国家、
死以，岂因祸福避趋之〞的信念，为国家、人民倾注全部的热情、心血和精力，尽忠尽职，无私为国家效劳，为社会开展义无反顾地继续奋斗。

评析：
1、文章整体模板化痕迹太明显，极不自然!文章但太过模板化，令阅卷者极为反感，会大大影响整体印象分。

2、语言不真诚!大段摘抄材料，套话太多，完全表达不出考生的真情实意，或真知灼见，令阅卷人极不耐烦。

3、论证不严密!对每个分论点的论述都不够充分，段与段，句子与句子之间的衔接生硬，不严密，不自然。

80分样卷(32分以上)：
狠抓党风建立提升官员道德素养
——道德提升仅仅靠培训是不够的
近日，国家公务员局下发?公务员职业道德培训大纲?，道德培训被列为公务员初任、任职和在职培训的必修课程。

?大纲?还要求建立长效机制，将培训作为长期工作坚持下去。

但就目前一些地方的实践来看，这种行政强制性的道德培训，收效并不显著。

对此，我认为：培养官德仅靠培训是不够的!读好书，舆论引导，基层锻炼要来的更有效!
公务员道德的提升要靠读好书。

干部要读什么书?这不只是个人爱好问题，而是一个关乎社会价值观，关乎群众利益的严肃问题。

读书学习是党员干部加强党性修养，坚决理想信念，提升精神境界，涵育群众感情，提高执政能力和效劳水平的一个重要途径。

要把研读马克思主义经典著作，古今人文经典，以及前沿性的自然和社会科学书籍，作为干部培养的硬任务。

这样，才能切实培育形成广阔干部富于才华、创意、冒险、执着、奋斗的精神和魄力，才能为社会进步做出更大奉献。

广泛开展干部下基层，在为民效劳中提升道德境界，是根本途径。

道德是需要实际工作来表达的，也只有坚持不懈、真心实意地效劳人民，查事情、干实事，才能切实养成广阔干部的道德习惯。

这方面，“作风建立年〞和“四帮四促〞，
“我做一周村官〞等活动的成功经历说明：常抓不懈的下基层、转作风活动确实是帮助广阔干部提升品格，增强能力的有效途径。

把道德表现确立为考核选拔、奖惩和任用干部的硬性指标，是制度保障。

这要把好入口关，注重提拔重用不图虚名，做实事、出实绩;清正廉洁，作风踏实，锐意创新，注重长远开展的党员干部;还要健全退出机制，坚决把那些道德败坏，贪污腐败，人民怨声大的人及时去除公务员队伍。

坚持有进有出，才能始终保持党的纯洁性，才能不断培养出人民群众信赖的优秀干部，才能持续推进执政兴国大业。

培育官德还要加强媒体宣传教育和舆论监视，形成良好气氛。

近日，中央电视台播报了家顺全心全意为农民工效劳的先进事迹，引起巨大反响，大大激发了广阔基层干部的工作热情。

同时，在广阔媒体和网友的无情揭露下，一些无德官员原形毕露，受到了党纪国法的制裁，人民的唾弃。

由此看来，牢牢把握新闻网络阵地，积挖掘优秀干部的典事迹，揭露和批判道德败坏的官员，使其无所遁形，从而形成人人追求真善美，鄙弃假恶丑的良好社会气氛，是培育官德的舆论保障。

狠抓党风建立，提升官员道德素养，这是一个长期的系统工程。

使机关工作人员始终秉承“苟利国家生与死，岂因祸福避趋之〞的信念，为国家和人民的事业尽忠尽职，热情效劳，为社会开展义无反顾地继续奋斗，是党风建立的永恒任务。

评析：“80分样卷〞的容要点和“低分样卷〞差不多，但论点更突出，论证更充分，构造层次更合理(四个论点层层递进)，语言更多样化。

最重要的是，文章写得更自然，更能表达出作者的个人情感倾向，以及独立的分析判断能力。

很多考生会认为公务员要温和平稳，不宜过分外泄自己的思想感情。

*种意义上，这是有道理的。

但人太虚、太圆滑了也难免使人生厌。

文章更是这样!太过呆板僵硬的文章往往索然无味!更何况批阅申论文章的教师是具有较高人文情怀的学者，而且是在疲劳乏味的状态下看你的文章!
标杆卷库的制定，整体上划定了不同类型答卷的分数区间。

正式阅卷时，阅卷人会在一二秒就把待批阅试卷归入相应卷库，这对考生成绩的影响是有决定意义的。

申论80分要求我们平常练习时，要尤其注重修改完善自己答卷，要尽量去除答卷中的低分标志，努力满足80分样卷的形式和容要求。

主要做到以下两点：
1、客观题的作答：容上写出尽可能多的关键词;形式上注重把不同的容要点同类合并，分条分点作答。

2、文章写作一定要符合题目要求，要更加注重观点容的新颖，语言表达的多样化;更加注重对材料“深加工〞和灵活运用;更加注重写出自己的真情实感和真知灼见。

(二)培训阅卷人——试阅卷
在正式阅卷之前，阅卷组组长会对阅卷员进展培训。

培训容包括：1、理解题目要求，答案要点及其分值分布。

2、阅卷中的考前须知，阅卷中问题处理等
等。

阅卷员在承受了执行参考答案和标杆卷库的培训后，开场进入试评。

一般会以20份为标准开场试评。

一道题会有两个教师阅卷，如果分数差在误差区间(划入同一标杆卷库)，就取平均值为该题分数;如果分数差超过了误差区间(划入了不同的标杆卷库)，那就要组长进展三评，并以组长给出的分数为准。

如果三评率超出了规定围，则证明这个阅卷组对于阅卷没有达成共识。

对不起，前面所有工作白费，需要重新试评20份，直到达成共识，统一规则，才能开场阅卷。

想想看，如果因为*个人的原因，导致全组停工从头试评，那是多大的罪过啊!所以，阅卷教师一般会从严不从松，严格按照培训时讲的分类标志确定样卷等级，然后取中间分，以免招人白眼。

这也会成为正式阅卷时的集体共识。

因此，再次强调：申论作答一定要同时注重容要点和形式规。

(三)正式阅卷
1、阅卷时间
在正式阅卷的过程中，速度非常快，一些客观题目只有几秒时间，申论大文章也最多一两分钟，有的甚至只有几十秒。

阅卷的情况决定了考生在答申论试卷一定要做到：1、卷面整洁，切忌字迹潦草，“伤痕累累〞;2、突出关键词、主旨句，条理清晰。

2、争议处理
为确保申论阅卷质量，每一道题均实行“背对背〞双评制度，双评误差超过规定围值的，实行三评或由核心专家组研究评定。

评分实行双评以上误差控制法，即：1、每份申论答卷随机分配给两名阅卷员，取两人评分的平均分为最后得分。

2、如果双方打分结果的差异超出了事先设定的误差围，则会有第三个阅卷员参与评分。

3、如果三个阅卷员给的分差比拟大，试卷会由阅卷组领导决定或阅卷组讨论。

一般情况下，每个阅卷组都会尽力防止出现三评，四评。

这会大大降低阅卷效率。

所以，如前所述，教师们批阅试卷时都心照不宣的从严不从松，客观题都是数着关键词采分，分数给得理直气壮，与其他人的差距也不会不大。

因此，考试作答客观题时，分条分点作答，关键词前置突出是关键。

批阅申论文章写作局部时，首先是对观点容，段落构造和语言表达整体照顾。

观点鲜明，个性突出，各段落字数均衡(首尾段简短有力)，语言表达优美……这些都会瞬间赢得第一印象分，对考生文章的划档尤为重要。

因此，申论文章写作一定要注意突出主旨句，放在每段的首尾。

语言表达一定要凸显个性，增强文章的可读性。