论我国高校财务预算管理的问题与解决路径

二 、 决 我 国高 校 财 务 预 算 管 理 问题 的 对 策 解
１ ．更 新 财 务 预 算 管 理
在 过 去 计 划 经 济 下 ， 务 人 员 大 多 只关 注 成 本 费 用 支 出 ． 成 本 财 对 费 用 支 出 的使 用 效 益 则 不 很 重 视 ， 其 是 预 算 指 标 完 成 状 况 ． 应 作 尤 本 为 反 映 预 算 执 行 情 况 的标 准 ，结 果 却 因 为 高 校 内部 各 个 部 门 各 自 为
政 ， 致 资金 浪 费 、 导 资产 重 置 等 负 面 影 响 ． 正 依 赖 于 资 金 建 设 的项 目 真 经 费 则 不 到 位 或 者 不 够 用 ， 政 资 金 使 用 效 率 及 效 益 低 下 ， 算 管 理 财 预 作 用 大打 折 扣 。 算 编 制 方 案 的 执 行 与 控 制 ， 建 立 在 规 范 化 分 析 、 预 应 科 学 化 考 评 的 基 础 上 ， 从 我 国 高 校 现 阶段 预 算 管 理 状 况分 析 ， 校 仍 但 高 未 建 立 健 全 业 绩 考 核 与 奖 惩 制 度 ，预 算 管 理 和 评 价 体 系几 乎 完 全 缺 失 ， 种 状 况 下 ， 校 内部 各 个 部 门员 工 工 作 积 极 性 也 会 受 到 影 响 ． 此 高 预 算 总 目标 更 难 以得 到实 现 。
目前 ， 数 高 校 在 预 算 管 理 方 面所 做 工 作 较 弱 ， 其 是 领 导 层 重 多 尤 视 不 够 、 传 力 度 较 小 ， 上 学 校 内部 预 算 管 理 制 度 不 健 全 、 算 申 报 宣 加 预 程 序 不 明 确 等 缺 陷 ， 得 教 学 、 研 、 理 等 多个 部 门 缺 乏 参 与 预 算 编 使 科 管 制的积极性和主动性 ， 在对 待 财 务 部 门所 下 达 预 算 指 标 时 。 念 淡 漠 、 观 被 动 接 受 。 长 时 期 的 落 后 观 念 ． 成 多 个 部 门认 为 学 校 财 务 状 况 与 本 造 部 门 毫 不 相 干 ， 对 财 务 工 作 缺 少 应 有 的有 效 的 理 解 和 执 行 ， 不 可 并 更 能主动 、 全员 参 与 预算 编制 过 程 ， 果 预 算 编 制 无 法 得 到 全 面 保 障 。 如 则 预 算 在执 行 中便 可 能产 生极 大 的 不确 定 性 。
财 会 园地
论我 国高校 财务预 算管理 的问题 与解 决路径
平 顶 山 工业 职 业 技 术 学 院 刘娅
［ 要】 摘 作为以支 出为 目的的非赢利性组织 ， 高等学校是我 国中央部 门预算和 国家事 业单住 的重要构成部分 ， 中央部 门 在
预算改革推动下 ， 高效 预 算 管理 改 革 也 开 展 得 如 火 如 荼 。 预 算 管理 构 成 财 务 管 理 的 核 心 。 等 学 校 财 务 预 算 管 理 的质 量 对其 高 内部 各 项 资 金 使 用 状 况 以及 学 校 事 业 计 划 完 成 情 况 等 均 产 生 直接 性 影 响 ，财 务 预 算 管 理 应 成 为 高 校 财 务 部 门工 作 的 重 点所
２． 算 编 制 不 完 整 预
预算 编 制 主 客 体 之 间 沟 通 不 够 、 了解 甚 少 。 算 编 制 人 员 难 以 掌 预 握 学 校 复 杂 繁 多 的业 务 活 动等 现 实 情 况 ， 可 能 导 致 预 算 管 理 整 个 过 都 程 不 科 学 、 全 面 。 近 几 年 来 ， 国 高 校 资 金 来 源 呈 现 多 元 化 趋 势 发 不 我 展 ， 属 院 系 、 室 等 都 采 取 多 渠 道创 收 和 支 出 的方 式 ． 项 收 入 及 相 下 处 多 应 的 支 出未 能纳 入 高校 综 合 预 算 内 ，部 门 资 金 体 外 循 环 现 象 严 重 ， 预 算 监 管 则 对 其 失 去 监 控 作 用 。 而 反 映 在 预 算 编 报 上 面 ， 表 现 为 部 分 则 资 金 使 用 状 况 未 能 细 化 ． 理 方 面 缺 乏 定 员 定 额 指 标 ， 别 是 基 本 支 管 特 出 的专 项 业 务 费 用 支 出项 目数 额 过 大 ， 其 不 利 于分 析 管 理 工 作 。此 极 外 ， 些 高 校 还 有 经 营 支 出项 目 ， 类 项 目大 多 未 能详 细 地 反 映 于 支 有 此 出项 目中 ， 便 违 反 了收 入 支 出 配 比原 则 ． 可 能 加 剧 高 校 预 算 编 制 这 又 内容 不 完 整 、 科 学 的 程 度 ， 终 ， 仅 破 坏 了 高 效 预 算 管 理 的 范 围 ， 不 最 不 还极易造成高校会计信息失真 。 ３ ．预 算 执 行 效 果 较 差 预 算 方 案 需 要 强 有 力 的控 制 为执 行 做 保 证 ，预 算 控 制 力 度 不 够 ． 便 造 成 指 标 下 达 一 段 时 间 后 ， 然 未 能有 效 执 行 ， 仍 当前 ， 算 执 行 和 监 预
在。
［ 关键词】 高等 学校 财务 管理 预算管理 问题 对策
一
、
我 国 高 等 学 校 财 务 预 算 管 理 中常 见 问题
１ ．财务 预 算 管理 观念 淡 薄
要寻求更好 的资金筹措 方式 ， 比如 较 多 的 银 行 贷款 ． 这 给 高 校也 带 但 来 了 巨 大 的 负 债 ， 而 使 高 校 举 债 经 营 陷 入 各 种 财务 风 险状 况 。 甚 至 进 有 效 高 校 盲 足 贷 款 征 地 、 项 目 ， 得 藏 在 高 校 内部 的 隐 患 处处 存 在 ． 上 使 高 校 财务 预 算 管 理 面 临 各 种 风 险 。