新形势下公路养护工程经济管理风险及防范措施

新形势下公路养护工程经济管理风险及
防范措施
摘要：公路养护工程的科学管理对于延长公路使用寿命具有重要意义。

在当前市场经济的背景下，引入经济因素是符合发展趋势的选择，但也增加了工程管理的难度。

因为经济管理涉及多方利益，如何有效规避经济管理风险是一个值得深思的问题。

本文将结合新形势的背景，分析公路养护工程中存在的主要经济管理风险，并提出针对性的防范措施。

关键词：新形势背景；公路养护工程；经济管理；风险
一、前言
随着新形势的发展，经济管理风险的种类也越来越多，并且由于各种风险类型的复杂性，预防工作变得更加困难。

在公路维修施工的各个阶段，都可能出现不同程度的经济管理风险。

如果在没有出现重大错误的情况下能够很好地防止这些风险，将会导致巨大的经济损失。

为了减少高速公路维修项目的费用、提高建设员工的工作效率，并使故障道路尽快恢复正常状态，工作人员需要充分认识到工程经济管理中存在的各种风险，并根据我国道路维修工程产业的具体状况制定和实施相应的对策，以防止经济管理风险的发生。

对工程中可能出现的施工问题进行预先治理和预防，对公路维修项目中存在的重要建设问题或未被察觉的风险进行有效的控制和预警，以最大程度地发挥公路维修项目业主的经济效益。

二、新形势下公路养护工程经济管理的风险
（一）公路养护工程招投标环节存在的风险
在道路维修项目的招标阶段，将整个项目交给第三方承包人进行管理，并以资金预算支付给承包人，同时要求在一定的期限和规范条件下完成项目建设。

如果在没有充分讨论和标准化项目具体内容的情况下进行招标，可能会留下一些风
险。

其中，项目经济管理方面的风险主要包括三个方面：首先，实际施工结果与
工程设计图纸不符。

由于第三方承包商可能缺乏足够的专业技术来确保公路维修
工作的高质量，因此有时会忽视一些细节工作，导致项目的细节不够完善。

此外，在对建筑工地进行勘察时，可能会出现测量规程、专业规程与现场实际情况不一
致的问题。

其次，第三方承包人可能会忽略子项目的建设。

承包人在投标前未对
施工场地进行充分调研和了解，为了增加中标概率，通常只会详细说明重要项目，而忽视了那些同样会对整个项目建设质量产生重大影响的子工程。

因此，在高速
公路维修项目中，往往会出现项目造价与概算相差较大的情况。

（二）公路养护工程合同中存在的风险
在道路维修工程的投标过程中，建设单位和承包商需要根据具体的施工条件
制定并签署相应的合同。

然而，由于当事人对合约的专业知识不够充分，可能会
导致合同中存在更多的风险和隐患。

目前，我国高速公路维修施工过程中存在一
些风险，例如各方权利义务关系不明确、付款制度不完善等。

由于双方权责不明确，合同中没有明确规定施工质量、工期和费用等方面的要求，这可能导致各方
之间的纠纷和矛盾，甚至可能导致道路维修项目无法按时完成，给各方带来巨大
的经济损失。

此外，在工程竣工后，长期未进行竣工验收或未支付基层建筑工人
的工资也是常见的问题。

（三）公路养护工程项目成本的风险
如果不能有效地管理和控制这些风险，将会增加投资经营的风险。

造成项目
造价无法有效控制的主要原因包括在项目筹备阶段没有对市场进行细致分析，或
者后勤管理不严格，导致劳动力费用大幅增加。

承包商和建设单位还应将不利的
气候因素纳入建设费用中，并在合同中明确规定。

三、有效防范公路养护工程经济管理风险的措施
（一）健全完善公路养护工程的经济管理制度
为了实现道路维修的最大效益，需要改善现有的道路维修项目的经济管理体系。

首先，可以聘请一支高水平的审计小组对项目进行实地审查和评估，以科学
地制定投标计划。

这样可以更好地与项目的具体条件相匹配，对整个项目的开展
和选定承包人都有很大的好处。

随着审计体系的健全和完善，道路维修项目将进
入真正意义上的预算测算阶段。

在确定道路的选择时，应从经济性和技术性两个
角度出发，并制定一套完备的检测与审计体系。

在实施道路维修项目的过程中，
必须遵循相应的验收审查体系，未经许可不得擅自进行非标准维修。

在专家对目
标道路进行审查并根据审计结论进行资金计算后，需要借助科学、合理的财务审
计监督体系对现场检查后的基金核算进行财务分析。

通过建立会计审计监督体系，可以有效防止工程监理单位与建设单位串通贪污公款的现象。

同时，建议各地区
政府聘请具备资质的第三方组织对涉及的工程进行财务审计，以达到公平、公正
的目的。

这样一来，高速公路维修项目的财务和管理过程都可以在阳光下进行，
提高道路维修保养的品质和工作效率。

在各环节结束时，主管部门还应强化建立
风险控制体系。

目前，我国高速公路维修项目施工中仍面临一系列安全隐患。

如
果相关管理者没有提前预估和评价相关风险，并采取相应的防范和应对措施，就
无法充分控制风险，对道路维修工作的正常开展不利。

综上所述，建立和健全公
路维修经济管理体系有助于促进公路维修项目的顺利开展。

（二）与社会主义市场经济特点相结合
无论在何种情况下进行道路维修项目，都应将相关项目与社会主义市场经济
紧密结合。

在市场经济的推动下，高速公路维修项目的效益可以得到最大程度的
发挥。

目前，我国高速公路维修项目虽然由政府主导，但并非由国家相关部门直
接管理和建设。

具体的维修项目管理和执行由专门的公司负责，政府仅对其进行
监督和控制。

在市场经济规则的引导下，具有竞争力的服务外包企业将通过不断
提升自身的市场竞争力来赢得投标，从而在相应的维修项目中取得更大的竞争优势。

实行这样一种道路维修管理方式，可以最大限度地实现社会资源的最优分配，提高项目的执行效果。

然而，要使道路维修项目获得最大的经济效益，其建设质
量仍然是评价项目好坏的重要标准。

如果相关的建筑企业在进行道路维修、建设
时过于关注个人收益，而忽视了建筑质量和安全，那么相应的建筑公司将无法继
续从事相应的项目。

对此，有关部门也应进行严格的甄别和控制，如果建筑本身
的情况不能满足投标的需求，或者建筑的质量达不到政府所期望的建设状况，则
不应被列入其中。

整个过程应该是公开、透明、公正的。

（三）将资金筹集方式的多样化
由于公路维修是一项公共事业，由国家直接监管，因此在项目施工中必须通过国家资金支付相关费用。

然而，国家资金投入的程序和规范非常严格，存在审批速度慢、程序繁琐等问题。

因此，在道路维修项目的施工中，可以采用债券投资、金融杠杆等新的融资渠道来弥补国家财政投入的不足和缺陷，避免因施工经费不足而导致施工进度延误的问题。

一些创新的融资方式，如债券投资和金融杠杆，要求企业专门的财务部门对其进行详细核算。

相比国家财政补贴，这种新型融资模式能更好地避免资源浪费，实现资源的最大化利用。

结语
在高速公路维修项目施工过程中，加强各方面的协调是至关重要的。

首先，需要与相关部门建立紧密的沟通渠道，确保信息的及时传递和共享。

其次，要与施工单位、监理单位以及相关供应商保持密切合作，共同制定详细的工作计划和进度安排。

同时，要加强对施工现场的管理，确保施工过程的安全和顺利进行。

此外，还要与周边居民和企业进行有效的沟通和协商，尽量减少对他们生活和工作的影响。

通过加强各方面的协调工作，可以实现资源的合理分配，提高经济效益，同时也能保证人们的正常生活。

只有这样，我国的道路维修项目才能真正成为一项造福于人民、造福于社会的优良项目。

参考文献
[1]陈朝晖.探究高速公路养护机械设备作业过程中的安全管理[J].中国设备工程,2023(05):222-224.
[2]邓光熙.广东省公路养护道班市场化改革的推进对策研究[D].兰州大学,2020.
[3]张娟利.新时代公路养护工程经济管理风险研究[J].中国市
场,2020(27):90-91.
作者信息：王振玺，男，1985年08月，汉族，甘肃会宁，本科，职称：经济师，主要研究方向：公路养护，甘肃省定西公路事业发展中心，743000。