基层工会组织规范化建设基本要求(完整版)

基层工会组织规范化建设基本要求
一、规范建会。

建立工会组织（换届）程序、手续齐全；每年按照要求召开会员（代表）大会，企业工会委员会及其工会主席民主选举产生，有上级工会批复等。

会员25人以上的企业依法单独建立工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会；车间、班组规范设立工会分会、小组。

(见附件1，工会组建程序及相关资料、表格，供参考)
二、工会组织做到“八有”
1.有工会班子；
2.有工会牌子；
3.有工会印章；
4.有工会经费；
5.有办公场所（有规模和条件的工会要有独立办公室）；
6.有活动阵地（图书室、活动室等文体活动场所，可资源共享）；
7.有工会工作职责、任务、制度和基本情况等资料上墙（见附件2，供参考）；
8.有工会工作档案。

（见附件3，档案具体要求）
三、开展“四双”活动。

落实区总工会下发《关于在基层工会组织和工会干部中广泛开展“双亮双争双述双评”活动意见的通知》（城工〔2014〕10号），档案资料齐全。

(见附件4，测评表)
附件1
工会组建程序
一、成立筹备组
1.在上级工会的指导下，依法成立工会筹备组。

筹备组人员组成：由有关方面的干部和职工组成。

凡是已建立党组织的基层单位由党组织提出工会筹备组的组成人选，报上一级工会批准。

没有建立党组织的单位，由职工选出自己的代表，向上一级工会提出建会申请，或由上一级工会与相关单位和职工共同协商，成立工会筹备组，由工会筹备组提出申请。

筹备组的人数一般在3-5人，大企业的工会筹建可成立主席团。

2.组织员工学习工会知识，如：《工会法》、《工会章程》等内容，了解工会的性质、作用、地位等。

二、发展会员
1.加入工会的条件：凡在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力和脑力劳动者，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

（含四个条件：在中国境内的企业、事业单位、机关中工作的职工；入会者必须是职工，与用人单位建立劳动（工作）关系（军队、武警、农民不属职工，不能加入工会）。

2.组织员工填写《入会申请书、会员登记表》。

3.原是会员的提交会员证，把会员关系转入，农民工实行简易登记，其会籍管理实行“一次入会，持证接转，全国通用，进出登记”。

三、划分工会小组
1.根据科室、车间、生产线把工会会员划分成若干小组。

2.各工会小组会员民主选举工会小组长。

四、推荐委员候选人
1.根据工会会员数确定工会委员、经审委员候选人数。

企业工会委员会人数一般是：25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下
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者，设委员3－7人；201至1000者，设委员7－15人；1001至5000人者，设委员15－21人；5001人至10000人者，设委员21－29人；10000人以上者，委员最多不超过37人。

经费审查委员会候选人：一般掌握在3－5人（实行等额选举）。

2.工会委员候选人数必须多出应选人数的5%。

即在上述人员的基础上增加5％。

3.两委委员候选人由工会小组民主推荐。

工会委员候选人产生的条件：企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹不得作为本单位工会委员会的委员人选（山东省实施《中华人民共和国工会法》办法释解第十三条）。

4.工会主席候选人的设定：工会主席按企业党政同级副职级条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。

专职工会副主席按不低于企业中层正职配备；私营、外商企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名，也可以由上级工会推荐产生，企业已建党组织的须经党组织审核。

工会主席享受企业行政副职待遇。

（《企业工会工作条例》第二十四条）。

5.向上级工会报告两委委员设置、候选人简要情况和召开会员（代表）大会的时间、地点（即“一上”）〔所谓“两上两下”〕此时，上级工会如审查合格，应给予批复，同意选举。

（即“一下”）。

五、选举工会委员和经审委员
1.召开会员（代表）大会，采取无记名投票方式进行选举。

选举工会委员会，差额选举；经审委员候选人数可以与应选人数等额。

2.如何确定会员代表人数：会员人数在100人以下的单位，一般应召开会员大会，可以不用选举会员代表。

如因特殊情况需要召开会员代表大会时，须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员的30%；会员在100人以上者，会员代表不得少于30%；会员在200－500人者，代表为会员的25－20%；会员在501－1000人者，代
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表为会员的20－10%；会员在1001－5000人者，代表为会员的10－6%；会员在5001－10000人者，代表为会员的5%。

3.候选人获得应到会会员（代表）的过半数选票时，始得当选（所得票数不到应到人数一半的即使排在前列也必须重选）。

4.由大会表决通过本届委员会任期期限是3年或者5年。

六、选举工会正、副主席和经审委正、副主任，委员分工
1.正、副主席可由会员代表直接选举产生，也可由工会委员会议选举产生，经审委主任、副主任由经审委员会议选举产生。

2.召开工会委员会议，明确委员分工，一般设组织、宣传、生产、生活（福利）、财务、文体、女工委员。

3.女工委可直接由工会委员会任命，女工主任必是工会委员。

七、上报审批手续
1.向上级工会提交选举结果报告，报告内容要写明应到会和实到会的会员（代表）数，每个委员得票数，本届委员会任职期限。

2.同时填报工会正、副主席、委员和经审会主任、副主任、委员呈报表及两委委员分工情况（即“二上”）。

3.上级工会审批（有审批权限），下发批文（即“二下”）。

会员代表大会（或会员大会）主要议程：（其中⑴—⑺项议程不能缺少，其它议程可视情况而定）（表决事项以举手方式表决，如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”）
⑴工会筹备组代表作筹备工作报告；
⑵表决通过《大会选举办法》；
⑶表决通过正式候选人名单；
⑷表决通过总监票人、监票人名单；
⑸选举工会委员会委员和经费审查委员会委员（由总监票人主持核实选举应到人数和清点出席会议实到人数、宣布是否符合法定人数、
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检查票箱、发放选票、报告发出选票数、宣布填票注意事项、写票、宣布投票顺序、投票、清点选票并宣布选举是否有效、计票、宣布计票结果和当选人名单等），大会暂时休会等第⑹项议程完成后复会；
⑹分别召开工会委员会和经费审查委员会一届一次全委会，以无记名投票等额选举的方式民主选举产生工会委员会主席、副主席和经费审查委员会主任;
⑺大会复会宣布工会委员会主席、副主席和经费审查委员会主任选举结果；
⑻当选委员代表发言；
⑨企业党组织或行政领导讲话；
⑩上级工会领导讲话。

报批有关材料：
以书面报告形式将工会委员会委员、主席、副主席和工会经费审查委员会委员、主任的选举结果报上级工会审批，并附选票样张（须有选举结果得票情况、监票人签名和加盖公章）。

随同填报《城阳区工会组建情况统计表》、《第届工会委员会委员名单呈报表》、《第届工会经费审查委员会委员名单呈报表》、《干部任免职务呈报表》（以上表格均为一式二份并加盖公章，上级工会备案、本级工会存档各一份）。

上级工会经审查同意后作出批复，则本单位工会合法建立。

附件：(1)×××××关于建立工会组织的请示（供参考）
(2)关于×××××工会选举结果的报告（供参考）
(3)城阳区工会组建情况统计表（必报）
(4)第届工会委员会委员呈报表（必报）
(5)第届工会经费审查委员会委员呈报表（必报）
(6)干部任免职务呈报表（限工会正、副主席和
经审会主任填报）
(7)工会会员登记表（入会申请书）（不上报，由本级工会归档作为- 4 -
会员会籍管理）
刻制工会印章、法人登记、组织机构代码证、银行开户
(1)凭上级工会批文和刻制印章证明，向区公安局申请刻工会印章。

(2)办理法人登记证。

到区总工会办理社团法人证书：带着上级工会的批复、工会场所证明（新组建工会单位行政出具）、工会资金证明（最初可以由企业行政财务出具）、工会印章、法人代表一寸照片4张、工会主席身份证复印件等办理。

（3）办理组织机构代码证。

带着办理的法人登记证，到区技术监督局办理组织机构代码证。

（4）办理银行开户。

带着法人登记证、代码证到人民银行办理开设工会法人基本账户手续，带着法人登记证、代码证、人民银行开设具的工会法人基本账户证明，到工会所在地就近的银行开设工会社团法人基本账户。

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附件1-1：（本示范文以新组建工会为例，正常换届酌情对照）
关于召开×××公司
工会会员（代表）大会的请示
上一级管辖的有审批权的工会组织工会：
×××公司工会筹备组于年月日成立，至今已发展会员×人，具备成立工会的条件。

现就有关事项请示如下：
一、首届工会委员会拟设委员名，实行差额选举，推荐委员候选人名，差额名，其中拟设主席1人，副主席人。

首届工会经费审查委员会拟设委员名，实行等额选举，推荐委员候选人名，其中拟设主任1人。

首届工会委员会任期X年。

二、经工会会员推荐并同公司各方（党、政）协商后，本筹备组现已完成工会委员会委员候选人、工会经费审查委员会委员候选人的推荐工作，现将候选人简要情况（附件）上报贵会，请审核。

三、鉴于各项准备工作已基本就绪，我筹备组拟于年
月日在召开×××公司工会第一次会员（代表）大会，以无记名投票的方式，差额选举产生首届工会委员会，等额选举首届工会经费审查委员会。

妥否，请批示
附：工会委员会、经费审查委员会委员候选人简要情况
×××公司工会筹备组
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年月日
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工会委员会、经费审查委员会委员候选人简要情况
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附件1-2
中华全国总工会
入会申请书
我自愿加入中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动，为全面建成小康社会、把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

申请人：
年月日
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工会会员登记表
填表日期：年月日
中华全国总工会制
附件1-3
有关会标
1、×××公司工会第一次会员（代表）大会
注：召开会员（代表）大会选举工会委员会委员、经费审查委员会委员时用。

2、×××公司工会第一届委员会第一次全体会议
注：工会委员会委员选举产生后，召开委员会议选举工会主席、副主席时用。

3、×××公司工会第一届经费审查委员会第一次全体会议
注：工会经费审查委员会委员选举产生后，召开委员会议选举经审主任、副主任时用。

附件1-4
×××公司工会第一次会员（代表）大会议程
（年月日）
主持人：
前导语…..
一、宣布大会开幕，奏唱《国歌》
二、工会筹备组作筹备工作报告（或作上一届工会工作报告）
三、宣读上一级工会批复（上级来人宣读，如没有，代读。

）
四、酝酿通过工会委员会和经费审查委员会委员候选人名单
五、大会选举（重要过程、核心内容）
（1）审议并通过选举办法（是否依法选举的关键）
（2）酝酿并通过监票人、计票人名单
（3）大会选举
六、宣布当选的工会委员会和经费审查委员会委员名单
（期间，分别召开首届工会委员会第一次全体会议和经费审查委员
会第一次全体会议，分别选举产生工会主席、副主席和经审委主任、
副主任）
七、新当选的工会主席讲话
八、上级工会、有关党政领导致词
九、宣布大会闭幕，奏唱《国际歌》
附件1-5
×××公司
工会第一次会员（代表）大会主持词
各位会员代表：
今天我们召开×××公司工会第一次会员（代表）大会，本次大会应到会会员(代表) 名，因事因病请假名，实到会会员(代表)名，符合规定人数，大会可以召开。

出席今天大会的还有、、。

让我们以热烈的掌声表示欢迎。

现在我宣布：×××公司工会第一次会员(代表)大会开幕！全体起立，唱《国歌》。

请坐下。

下面进行第一项议程，请×××公司工会筹备组同志作工会筹备工作报告。

（鼓掌）
下面进行第二项议程，请同志宣读《关于同意召开×××公司工会第一次会员（代表）大会的批复》（鼓掌）
下面进行第三项议程，请×××公司工会筹备组同志介绍工会委员会和经费审查委员会候选人简要情况。

请全体会员代表酝酿一下，上述人员作为二个委员会候选人，有没有意见？有意见请发表，如没有意见，请鼓掌通过。

下面进行第四项议程---大会选举。

首先，审议大会选举办法。

先请×××公司工会筹备组同志宣读《×××公司工会第一次会员代表大会选举办法(草案)》。

请各位会员代表对《选举办法（草案）》进行审议。

有意见请发表，如果没有意见，下面进行表决。

同意的请举手，放下
不同意的请举手
弃权的请举手
通过！（鼓掌）
下面审议监票、计票工作人员名单。

根据选举办法，工会筹备组提名、为大会选举监票人，请全体会员代表酝酿一下，有意见请发表，如没有意见，请鼓掌通过。

（监票人和计票人不能作为两个委员候选人，在选举办法中规定。

）
大会设计票工作人员名，大会指定、为计票人。

下面请选举监票人、计票人清点到会会员（代表）人数。

刚才，经大会清点，实到会会员(代表)名，符合本次选举办法规定，可以进行选举。

下面由选举工作人员当众打开票箱，检查一下票箱，将票箱封起来。

下面请工作人员清点选票……
下面请工作人员分发选票……
请各位会员代表检查一下，你们每人手上是否有二张选票，分别为工会委员会委员和工会经费审查委员会委员选票。

大家是否有多收或少收。

（没有）。

根据工作人员报告，本次共制作选票张，发出张，剩余选票当众剪角作废。

（此过程可简略）
请各位代表按照填票说明开始填票。

下面开始划写选票。

对选票上的候选人，同意的在候选人上面的方格内划“O”，不同意的划“×”，弃权不划任何符号。

如另选他人，可以在候选人后面的空格内写上自己要选人的姓名（必须是工会会员），并在姓名上面的方格内划“O”。

每张选票同意的候选人人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

下面宣布一下投票次序……（一般是监票人、计票人先投）
现在投票开始……
请大会选举工作人员打开票箱，清点票数……
根据工作人员报告，发出选票各、张，收回选票各、
张，符合选举办法规定，本次选举有效。

下面由工作人员开始唱票和计票（现场计票，也可以其他人员休息一会，另找地方计票）。

请计票人、监票人计票完毕后，填写报告单交主持人。

主持人公布当选委员的姓名和得票数：工会委员：、票；
、票，、票……。

工会经审委：、票；委员：、票，委员：、票……。

根据选举办法规定：、、、
、当选为第一届工会委员会委员；、、当选为第一届工会经费审查委员会委员。

让我们用热烈的掌声表示祝贺（鼓掌）。

大会暂时休会，请大家不要走开。

请新当选的工会委员会委员和工会经费审查委员会委员分别到、（地点）开会，选举工会主席和工会经费审查委员会主任。

酝酿推荐公司工会第一届女职工委员会组成人选。

（女工委主任必在工会委员中产生，女工委由工会委员会领导。

）。

大会继续开始。

经工会委员会和经费审查委员会第一次全体会议选举，× × ×当选为工会主席，× × ×当选为工会副主席，×××当选为经费审查委员会主任。

经公司第一届工会委员会推荐，由、、、、等×位同志组成公司第一届工会女职工委员会，× × ×同志任女职工委员会主任。

上述名单，待报上级工会批复（鼓掌）。

下面进行第五项议程，请新当选的工会主席讲话。

下面进行第六项议程，请(上级工会、公司)领导讲话
公司工会第一次会员（代表）大会已完成所有议程，请全体起立，奏《国际歌》。

会议结束，散会。

附件1-6
×××公司
工会筹备工作报告
各位会员（代表）：
我受×××公司工会筹备组的委托，向各位会员（代表）作工会筹备工作报告，请审议。

参加和组织工会是法律赋予职工的权利，根据职工的意愿和要求，为做好×××公司工会组建工作，经企业行政与上级工会协调后，×××公司工会筹备组于年日成立，筹备组由、、、等×位同志组成，具体负责工会的筹建工作。

工会筹备组成立后，主要做了以下几方面工作：
一、加强与上级工会的沟通、协商，并做好宣传工作。

我们和上级工会的相关人员进行了广泛的接触、沟通，较为系统地了解了《工会法》的基本内容以及工会的相关知识，并通过各种方式向广大员工进行了宣传。

二、积极发展工会会员。

根据自愿入会的原则和公司的实际情况，筹备组在征求员工意见的基础上，采取个人（集体）入会的方式，广泛吸收员工加入工会。

目前已发展首批工会会员多人。

待公司工会建立后，将继续进行此项工作，逐步扩大工会会员队伍。

三、做好召开大会的各项准备工作。

工会筹备组在上级工会的领导和指导下，对工会首届委员会委员候选人的协商推荐工作已基本完成，工会经费审查委员会成员和工会女职工委员会成员初步人选也已确定。

工会筹备组在公司有关部门的大力支持下，就会议材料准备、会场布置、宣传标语、接待后勤等方面做了大量工作。

我们在筹备期间，得到×××上级有关工会的具体指导和帮助。

由于各种原因，筹备工作有一些方面可能还考虑不周，但总的看来，工会会员(代表)大会的筹备工作已基本就绪，大会可以召开。

今天参加我们工会会员（代表）大会的，除了名会员（代表）外，还有有关方面的（上级工会、公司）领导，这充分体现了上级工会和公司党、政对公司工会工作的重视和支持。

让我们以热烈的掌声，对各位领导的重视支持表示衷心的感谢。

今天，公司工会召开第一次会员（代表）大会并将选举产生首届工会委员会，这对于今后进一步构建企业和谐劳动关系、促进企业健康发展、维护职工合法权益，必将产生重要而积极的作用！
各位会员（代表），希望大家认真履行好自己的光荣职责，团结一致，共同努力，顺利地完成大会的各项议程。

最后，预祝大会圆满成功！
×××公司工会筹备组
年月日
附件1-7
×××公司工会
第一次会员（代表）大会选举办法
(草案)
一、根据《中国工会章程》的规定，×××公司工会第一次会员（代表）大会选举产生×××公司工会第一届委员会和经费审查委员会。

二、×××公司工会第一届委员会设委员×名。

本次会员（代表）大会选举×××公司工会第一届委员会委员×名，实行差额选举．提名候选人×名，差额人数为×名。

×××公司工会第一届经费审查委员会设委员×名。

提名候选人×名，实行等额选举。

三、×××公司工会第一届委员会委员和经费审查委员会委员候选人建议名单，由×××公司工会筹备组同有关方面协商推荐产生，经(公司的上级单位) 工会同意，由×××公司工会筹备组提交大会进行选举。

四、×××公司工会委员会和经费审查委员会的选举，由会员（代表）大会以无记名投票方式进行。

候选人得票数超过应到会全体会员（代表）的半数，始得当选。

如得票数超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如最后几名候选人得票数相等，以不同意票少者当选；不同意票数相等时，经大会主持人和工会筹备组研究，提出增加或减少委员名额的意见，提请大会表决；当选的委员人数少于应选名额时，由大会主持人提请大会同意，不足名额可以暂作空缺。

五、×××公司工会第一届委员会委员和经费审查委员会委员候选人，按姓氏笔划排列，分别印制两种选票，即×××公司工会第一届委员会委员选票和×××公司工会第一届经费审查委员会委员选票。

两种选票同时在同一票箱投入，分别计票，一次宣布选举结果。

六、选举时，参加选举的会员（代表）必须超过应到会正式会员（代表）的三分之二，方可进行选举；收回的选票等于或少于发出的
选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

七、对选票上的候选人，会员（代表）可以表示同意、不同意或者弃权；表示不同意的也可以另选他人。

八、填写选票，一律使用蓝、黑墨水笔或圆珠笔。

同意的，在其姓名上方符号栏内划“O”；不同意的，在其姓名上方符号栏内划“×”；弃权的，不作任何符号；若另选他人．在另选人栏内填写另选人姓名(必须是工会会员)，并在其姓名上方符号栏内划“O”。

每张选票同意的候选人人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

九、大会设监票人×名，人选由工会筹备组提出，提交全体会议通过。

监票人对发票、投票、计票工作进行监督。

计票工作人员×人，由工会筹备组指定。

被提名为委员候选人，不得担任监票人和计票工作人员。

十、会场设×个投票箱。

投票时，监票人首先投票。

随后主席台上的会员（代表）和其他会员（代表）按座位依次投票。

因事、因病等原因请假的会员（代表）不参加选举，不能委托他人投票。

十一、投票结束后，由监票人和计票工作人员清点票数，并向大会主持人报告结果，由大会主持人宣布选举是否有效。

十二、计票结束，监票人向大会报告计票结果，由大会主持人宣布选举结果。

宣布选举结果时，当选的工会委员会委员和经费审查委员会委员，按姓氏笔划排列。

十三、本选举办法的未尽事项，授权大会主持人同工会筹备组协商处理。

十四、×××公司工会第一届委员会任期三（五）年。

十五、本选举办法经×××公司工会第一次会员（代表）大会全体会议通过后生效。

附件1-8
×××公司工会
第一次会员（代表）大会
监票人名单
( 年月日×××公司工会
第一次会员（代表）大会通过)
监票人：
×××公司工会
第一次会员（代表）大会
计票人名单
计票人：
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×××公司工会
第一次会员（代表）大会
选
票
×××公司工会筹备组制
年月日
- 21 -
×××公司工会
第一届委员会委员选票
说明：
1、填写选票，一律使用蓝、黑墨水笔或圆珠笔。

2、第一届委员会委员实行差额选举，候选人×名，应选委员×名，差额×名。

每张选票所选人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为废票。

3、对选票上的候选人，表示同意的在其姓名上方符号栏内划“Ｏ”；表示不同意的，在其姓名上方符号栏内划“×”；表示弃权的，不划任何符号。

表示不同意的可另选他人。

另选他人的，在另选人栏内填上另选人姓名，并在其姓名上方符号栏内划“Ｏ”。

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