近年来我国职务消费出现的主要问题和特征

各种理 由 ， 陈述 “ 客观 ” 需要 。在 财务处理上 ， 往 也 往 能通过各种变 通手段 ， 调剂经 费使用 ， 报销 这 来
承 担 了费用 ， 在 实 际 操作 中 ， 但 当一 些 消 费 明显
地 违背财 经制度不 能通 过财政 手段 支 出时 ， 官员 往 往会把 这些 消 费费 用 向利益 相 关 的下级 部 门
造成贸易顺差显示出增长的趋势。 ２ 消费层次“ ． 官阶化” 和实际执行中的超标
ｌ
ｉ
“ 其实经济危机对我国对外贸易的影响挺大 化。在我国， 各级官员职务消费一般根据行政级
ｉ
的， 是国际市场上的主要进口国， 中国 之前国际 别的高低和职权范围的大小， 设立不同档次， 享
ｉ
ｉ
为何 贸易顺差仍走 高？
林梅 妹
近年来我 国职务消费 出现的 主要 问题 和特征
；
ｉ
刘 ｇ 民
－
；
海关总署 １ 公布的数据显示 ， ０ 年 ９月 ３日 ２ ８ ０
份我 国实现外 贸顺 差 ２３美元 ， ９ 同时 ， Ｅ增速 为 出 ｌ ２．％ ， １５ 高于 ８月份 的 ２．％ 。 １１ 在 此之 前 ， 于 美 国 金 融 危 机 的 不 断 恶 化 ， 由
ｌ
ｉ
了。也就是说， 泡沫没有那么多了。中国９ ” 月份 的层级档次。汽车排气量的限制和用餐标准的
进口同比 增长２．％， １３ 为一年多来最差表现。
规定都体现出这种层次关系来。尽管职务消费
ｉ
ｌ
赵玉敏预计 ， 由于其他国家需求降低， 某些领域与公职人员职务和级别存在一定的关 我国
ｌ ｌ ｉ
黯 时 而不再侧重于依靠 市场。 这 需 消 常 根据 淡的 期， 外部 “ 求的 费常 直接 官员职 小来核 务大 定，
时候国家应该不会在出口 方面出台什么利好政 官阶越大， 掌握的职务消费权也就越高， 呈现“ 阶
策 ， 出 口上 使 劲 的话 效 果 不 是 特 别 好 ， 全 球 在 对 经济 的调整 也不 是特 别有 利 。 ” 梯形 ” 特征 ， 使 得 职 务 消 费变 成 了一 种公 款 消 这 费权 力 ， 一 步加 重 了某 些 官 员 和 公 职 人 员 的 进
市场产品价格上涨， 导致中国进口幅度上升特别 有不同的消费标准， 采取以实物分配或费用报销
ｉ
的快， 现在回 落的话， 中国的 ｌ 进Ｅ 水平也下来了， 为主的实现形式， 体现出明显的消费层次。不同
其实进 口量 没有太 大变化 ， 但进 口额 却降 下来 级别在车辆 、 食宿标准 、 消费金额方面都有严格
的对外贸易会呈现一个放慢的趋势。四季度可 系， 但是这应只局限于少数代表政府形象的一些 能维持在 １％。 ０ ８ ～ ％左右。同时她表示， ２ 目前 项目， 如外交。在现实中， 这种与职务级别直接 阶 国家将主要通过提振内 段， 需来度过经济比较 挂钩的 职务消费不断泛化， 应该与履行公务支出
ｉ
ｉ
ｉ
， 垒 ∥ 螺 。 ｎ ≮ 、 瞄 摘白 軎 ｍ 杠１日１ 口
官太估， 相知作冈习 日 ， 田 每 ｎ 储右了 士 寸 呵
ｌ
锯断 研宪考 ２０ 年第７ 期（ 考 ０８ ０ 总第２ ８ １ 期） ９
定 和预算 标 准 ， 早在 １９ 如 ９９年 ， 中央 和 国务 院 就 颁布 了《 中共 中央 办公厅 国务 院办 公厅 关 于调 整 党政机关汽车配备使用标 准的通知 》但 实际执 行 ， 中的情况并 不乐 观 ， 如公 车 超标 配备 和奢 华 招 诸 待 宴请等 现象较 为普遍 。职务 消费人往 往能编 制
１ 消费规模 的膨胀和范 围扩大化。由于当 ．
前 对职务 消 费 的含 义 、 种类 、 围 、 准 等基 本 问 范 标 题研 究 不够 ， 些 部 门 “ 务 消 费 ” 一 职 的名 目越来 越多， 数额 越 来 越 大 。在 饮食 消 费 中 ， 费 的扩 消
并逐步蔓延至 欧美实体 经济 ， 一些市场人 士担
和单 位转 移 ， 通过 制度操作 中的漏洞 和 企业不 规
范 的运转 向私 营部 门和第三部 门转 移 ， 造成 一部
分 职务 消费支 出 由私 营部 门和社会 共 同承担 ， 扰 乱 了企业 的成本 核算体 系 ， 社会 经济 秩序 也带 对
来 混乱 因素 。
些 超标 的职务 消费 支 出 ， 或者 通过 预算 外 资金 来 列 支 ， 向下属单位摊派 、 或者 转嫁费用负担 。 ３ ．消费 支 出” 衣合 理化 ” 外 。由 于职务 消 费 需 求 的多样性 和具体支 出标 准 的微 观 差异 性 ， 政
将有所减少。
级效仿， 相互攀比成风。与饮食消费一样， 其他
ｉ ｉ
ｉ
对此， 分析师认为这是由于我国出Ｅ产品的 ｌ 领域的职务消费规模也在不断扩大， 公车数量和
国际竞争力较强 ， 四季度我国外贸出 口仍能够保 公款通讯工具越来越多 ， 政务名义之下的活动范
持平稳增长。商务部研究院国际市场研究部主 围越来越广， 参与的官员数 目不断扩大， 同时官
心， 由于海外 市 场 对 中 国产 品 需 求 的走 弱 ， 国 中
大化不仅表现在餐饮 内容的多样化 ， 而且 以之为
基础 的 消费链 不断延 伸 ， 使招 待 为 主体 的消 费 内
９ 月份 出１将比 ８月份有所下降 ， ５ １ 贸易顺差额也
ห้องสมุดไป่ตู้
容成倍增加 ， 规模不断扩 大 ， 更严重的是一级一
不 合理 的职务 消费 实质 上 属 于 “ 亚腐 败 ” 范 畴， 是一 种 隐性 腐 败 。从 政 治学 的角 度看 ， 职务
Ｉ
任赵玉敏在接受本报记者采访时则表示否定， 她 员消费群体之外出 现了 搭车消费的现象： 官员周
认为 由于全球经济前景黯淡 、 市场需求放慢 ， 导 围的朋党 、 亲属及行政之外的若干种关系也参与
ｌ
；
致国际市场产品价格单价回落， 进口额下降从而 到消费之中， 扩大了消费群体和消费规模。