重大危险源管理档案

重⼤危险源管理档案
⼀、重⼤危险源的控制与管理?
（⼀）项⽬部应加强对重⼤危险源的控制与管理，制定重⼤危险源的管理制度，建⽴施⼯现场重⼤危险源的辨识、登记、公⽰、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。

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（⼆）对存在重⼤危险源的分部分项⼯程，项⽬部在施⼯前必须编制专项施⼯⽅案，专项施⼯⽅案除应有切实可⾏的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等内容。

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（三）专项施⼯⽅案由项⽬部技术部门的专业技术⼈员及监理单位安全专业监理⼯程师进⾏审核，由项⽬部技术负责⼈、监理单位总监理⼯程师签字。

凡属建设部《危险性较⼤⼯程安全专项施⼯⽅案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较⼤⼯程，项⽬部组织专家组对专项施⼯⽅案进⾏审查论证。

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（四）对存在重⼤危险部位的施⼯，项⽬部按专项施⼯⽅案，由⼯程技术⼈员严格进⾏技术交底，并有书⾯记录和签字，确保作业⼈员清楚掌握施⼯⽅案的技术要领。

重⼤危险部位的施⼯应按⽅案实施，凡涉及验收的项⽬，⽅案编制⼈员应参加验收，并及时形成验收记录。

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（五）项⽬部对从事重⼤危险部位施⼯作业的施⼯队伍、特种作业⼈员进⾏登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施。

在作业活动中对作业⼈员进⾏管理、控制和分析的不安全⾏为。

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（六）项⽬部根据⼯程特点和施⼯范围，对施⼯过程进⾏安全分析，对分部分项、各道⼯序、各个环节可能发⽣的危险因素及物体的不安全状态进⾏辨识，登记、汇总重⼤危险源明细，制定相关的控制措施，对施⼯现场重⼤危险源部位进⾏环节控制，并公⽰控制的项⽬、部位、环节及内容等，以及可能发⽣事故的类别、对危险源采取的防护设施情况及防护设施的状态，责任落实到⼈。

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（七）项⽬部项⽬⼯程部应将重⼤危险源公⽰项⽬做为每天施⼯前对施⼯⼈员安全交底内容，提⾼作业⼈员防范能⼒，规范安全⾏为。

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（⼋）安质部门应对重⼤危险源专项施⼯⽅案进⾏审核，对施⼯现场重⼤危险源的辨识、登记、公⽰、控制情况进⾏监督管理，对重⼤危险部位作业进⾏旁站监理。

对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停⽌施⼯。

对整改不⼒或拒绝整改的，应及时将有关情况报当地建设⾏政主管部门或建设⼯程安全监督管理机构。

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（九）项⽬部要保证⽤于重⼤危险源防护措施所需的费⽤，及时划拨；施⼯单位要将施⼯现场重⼤危险源的安全防护、⽂明施⼯措施费单独列⽀，保证专款专⽤。

? （⼗）项⽬部应对施⼯项⽬建⽴重⼤危险源施⼯档案，每周组织有关⼈员对施⼯现场重⼤危险源进⾏安全检查，并做好施⼯安全检查记录。

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（⼗⼀）各级主管部门或⼯程安全监督管理机构应对施⼯现场的重⼤危险源重点管理，进⾏定期或不定期专项检查。

重点检查重⼤危险源管理制度的建⽴和实施；检查专项施⼯⽅案的编制、审批、交底和过程控制；检查现场实物与内业资料的相符性。

（⼗⼆）各级主管部门或⼯程安全监督管理机构和项⽬监理单位,应把施⼯单位对重⼤危险源的监控及施⼯情况作为⼯程项⽬安全⽣产阶段性评价的⼀项重要内容，落实控制措施，保证⼯程项⽬安全⽣产。

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⼆、⼯程项⽬施⼯安全重⼤危险源管理名录
重⼤危险源名录
重⼤危险源名录
重⼤危险源名录别：职业伤害及卫⽣防护类
重⼤危险源名录
：安全防护类
重⼤危险源名录别：其它
重⼤危险源名录
别：易燃易爆类
重⼤危险源应急预案
第⼀条为认真贯彻国家各项法律、法规，预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情，直属企业各级单位均应编制应急预案，并按应急预案要求加以落实。

第⼆条公司本着“公司统⼀协调、直属企业组织实施、应急事件分级处理、全员动⼿抢险救灾”的原则，使事故灾害减少到最低限度。

第三条应急预案主要包括组织机构与职责、联络报告程序、指令下达程序、应急指挥规定、实施⽅案、善后处理和应急演练等内容。

1、.组织机构与职责应包括本单位的应急组织机构、指挥系统、⽇常值
班机构、医疗机构、后勤保障设置及单位职责和负责⼈、值班制度等。

2、联络报告应包括发⽣各类突发性事故或险情时，向上级应急组织机构
和政府主管部门的报告程序，及同有关部门、外部机构的联络程序和采⽤⽅式等。

3、指令下达包括发⽣各类突发性事故或险情时，本级、上级应急组织机构和政府主管部门的指令下达程序，对有关部门、外部机构救援⼒量协调指令传递⽅式等。

4、应急指挥规定应包括发⽣各类突发性事故或险情时，各级应急第⼀指挥者、第⼆指挥者的排序，尤其是现场指挥者丧失指挥能⼒时，应事先确定好担任指挥者的⼈员名单。

5、实施⽅案是应急预案的核⼼部分，直属企业应按所在⼯作区域、⼯作特点和性质。

对可能发⽣的事故或险情进⾏分级。

对每⼀种可能发⽣的事故或险情应编制出报告内容、实施的技术措施和实施步骤等。

6、善后处理应包括事故或险情得到控制或处理结束时，发布应急命令解除的规定，表明此后的⼯作应是灾后重建的事情。

第四条应急预案应结合本单位实际情况，按作业性质、作业的不同阶段，分别编制。

第五条实施的应急预案如有变化或变动，应及时修改、补充，必要时重新编制并报批。

第六条单位制订的应急预案，应视所在地⽅情况到地⽅政府部门备案，或按有关规定到政府主管部门审批；对已备案、审批的应急预案进⾏重⼤修改或重新编制，应重新备案或审批。

⾼处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒、群体伤害：
1、 (⼀)应急预案，以⼈为本。

要将保障⼈民群众⽣命财产安全、最⼤限度地减少⼈员伤亡作为⾸要任务，不断完善和强化抢险⼿段，科学、迅速组织应急预案，把⼈员伤亡和危害降到最低程度。

(⼆)统⼀指挥，分级负责。

坚持统⼀领导、分级管理，分⼯负责、协调⼀致，各成员单位事故应急预案⼯作指挥部的统⼀领导下，各司其职，各负其责，通⼒协作，主动配合，做好相关⼯作。

(三)集中⼒量，突出重点。

根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取应急预案的安全措施，组织专(兼)职救护⼈员进⼊事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡⼈员、运送救灾物资和设备、疏散⼈员等⼯作，防⽌事故蔓延扩⼤。

(四) 要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援⼒量，积极开展事故救援⼯作，并及时报告事故应急救援⼩组。

1、发⽣事故后，应⽴即向所在县安全⽣产监督管理部门报告，报告内容包括事故发⽣单位、事故发⽣时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系⼈、联系⽅式等。

2．应急救援⼯作指挥部⽴即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的⼈员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。

3、应急救援组织机构和主要职责
(⼀)组织机构
应急⼈员的组织：
组长：陶善忠
副组长：沈铂施华东
成员：顾永华张学⼭吴永兵
(1) 安全⽣产委员会：负责事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险⽅案及防⽌事故扩⼤的处理措施，报指挥部审定后实施。

(2) 组织机构成员：以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散⼈员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护⼈员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进⼊现场和事故危险区域，防⽌并处理事故现场出现的突发事件。

（3）通知市政府和有关事故发⽣单位上级主管部门：负责及时向指挥部提供事故现场全⾯情况和相关地质资料、图纸等；迅速集合本单位的抢险救援队伍进⾏⾃救；根据事故应急救援⼯作需要，在充分利⽤现有救援⼒量的基础上，建⽴并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援⼒量，保障事故应急救援⼯作有效开展。

（4）组长职责：
1决定是否存在或可能存在重⼤紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施⼚外应急计划，在不受事故影响的地⽅进⾏直接操作控制；
2复查和评估事故（事件）可能发展的⽅向，确定其可能的发展过程；
3指导设施的部分停⼯，并与领导⼩组成员的关键⼈员配合指挥现场⼈员撤离，并确保任何伤害者都能得到⾜够的重视；
4 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
5在场（设施）内实⾏交通管制，协助场外应急机构开展服务⼯作；
6在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织⼈员参加事故的分析和处理。

（5）副组长职责：
1评估事故的规模和发展态势，建⽴应急步骤，确保员⼯的安全和减少设施和财产损失；
2如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3安排寻找受伤者及安排⾮重要⼈员撤离到集中地带；
（6）通讯联络组职责：
1确保与最⾼管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2保持通讯设施和设备处于良好状态。

3负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（6）技术⽀持组职责
1提出抢险抢修及避免事故扩⼤的临时应急⽅案和措施。

2指导抢险抢修组实施应急⽅案和措施。

3修补实施中的应急⽅案和措施存在的缺陷。

（7）消防保卫组职责
1事故引发⽕灾，执⾏防⽕⽅案中应急预案程序。

2设置事故现场警戒线、岗，维持⼯地内抢险救护的正常运作。

3保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援⼈员及车辆的进⼊。

4保护受害⼈财产。

5抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（8）抢险抢修组职责
1实施抢险抢修的应急⽅案和措施，并不断加以改进。

2寻找受害者并转移⾄安全地带。

3在事故有可能扩⼤进⾏抢险抢修或救援时，⾼度注意避免发⽣意外伤害。

4抢险抢修或救援结束后，直接报告最⾼管理者并对结果进⾏复查和评估。

5施⼯现场发⽣安全⽣产事故，公司快速组织抢救的同时，受伤者或附近⼈员应尽⼒⾃救，在公司范围内⼴泛进⾏⾃救知识技能宣传与培训就显得相当重要。

⾃救知识技能培训包括处理简单外伤、轻微中毒及⾻折固定、⽌⾎等⼒所能及的有效的救援技能，使事故发⽣后现场⼈员头脑能够保持清醒，在第⼀时间施救，待公司抢救⼩组到达后提供及时、详细、准确的伤亡信息及救援措施，避免造成更⼤的经济、⼈员损失。

（9）医疗救治组
1在外部救援机构未到达前，对受害者进⾏必要的抢救（如⼈⼯呼吸、包扎⽌⾎、防⽌受伤部位受污染等）。

2使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3协助外部救援机构转送受害者⾄医疗机构，并指定⼈员护理受害者。

（10）后勤保障组职责
1保障系统内各组⼈员必须的防护、救护⽤品及⽣活物质的供给。

2提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

抢救组施救及个⼈⾃救需具的医疗设备如下。

1特种防护品：如绝缘鞋、绝缘⼿套等；
2⼀般防救护品：安全带、安全帽、安全⽹、防护⽹；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常⽤的救护药品等
3专⽤饮⽔源、盥洗间和冲洗设备。

4专⽤装备
应急救援⾏动
(⼀)、应急响应
指挥部办公室根据指挥部的指⽰，按照“就近、救急、⾼效”的原则，⽴即通知有关单位、救援队伍赶赴事故现场参加应急救援。

被征调的单位、救援队伍应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

(⼆)救援要求
1．现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责⼈及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急预案实施⽅案，组织、指挥救援⾏动。

2．根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深⼊事故区域，探明情况，抢救伤员。

3．卫⽣部门在指挥部的统⼀安排下，设⽴现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。

搞好事故现场救援⼈员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告⼈员伤亡情况和采取的救治措施。

4．各有关单位、救援队伍撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥部同意后，⽅可撤离事故现场。

4、事故后期处置
(⼀)由当地政府等有关部门负责，会同事故发⽣单位共同成⽴事故善后处理⼩组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚⼯作，确保社会稳定。

(⼆)由当地政府负责，组织、协调事故发⽣单位和有关部门筹集资⾦和物资，搞好灾后重建。

(三)由有关部门负责依据重⼤事故调查程序规定，配合国家或省开展事故调查。

按规定时限提交调查报告，提出对有关责任⼈的处理意见及防⽌事故再次发⽣的具体措施。

(四)指挥部认真总结事故应急救援⼯作，查找不⾜和教训，进⼀步修订、完善事故预案。

5、事故预防和监督管理机制
(⼀) 企业对事故危险源的监控和管理
企业对已确定易发⽣事故的危险源，要指定专门⼈员和机构负责管理，并认真做好以下相关⼯作：
1．掌握危险源的基本情况，了解发⽣事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理。

2．加强职⼯安全教育和培训，增强安全意识，严格兑规作业。

3．对危险源进⾏定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，⼀旦出现危及安全⽣产的问题，⽴即采取措施进⾏处理。

4．制定事故应急处理预案，配备充⾜、必要的应急救援器材和⼯具，每年⾄少进⾏1次应急预案演习。

(⼆)安全监督管理部门对事故危险源的监控和管理。

1．在对企业存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理
范围、责任和要求，督促企业建⽴健全危险源监控和管理机制，制定切实可⾏的事故应急预案。

2．依据重⼤危险源辨识规定，对危险源实施分级监控和管
理。

由企业会同主管部门制定事故应急救援预案。

3．安全⽣产监督管理部门要依法加强对危险源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全⽣产、可能导致重⼤事故发⽣的危险源，要每⽉上报1次检测检验结果。

(三)搞好事故应急救援预案演练
各有关部门要督促有关项⽬部、施⼯队，定期进⾏事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下⽅⾯对事故应急预案进⾏检查、修订和完善：⼀是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通；⼆是⼈员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是能否有效控制事故进⼀步扩⼤。

六、（⼀）本《预案》是针对重⼤危险源发⽣后制定的，项⽬部及有关部门实施抢救⼯作并协助上级部门进⾏事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进⾏处理。

（⼆）项⽬部各部门应结合⾃⾝特点，加强宣传、教育⼯作，提⾼全社会预防特别重⼤事故的意识和采取有效的防范措施。

（三）任何组织和个⼈都有参加重⼤危险源事故抢险救灾的义务。

（四）各项⽬部及各施⼯管理、⽣产主管部门应结合实际和本部门特点，制定出相应切实可⾏的针对重⼤危险源应急救援预案，并使相关⼈员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。

要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。

（五）各项⽬部、⽣产管理等主管部门制定出的针对重⼤危险源事故预案，应报公司安委会办公室备案。

（六）重⼤事故发⽣后，应急救援⼩组指挥中⼼应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报县安全局。

（七）后勤、供⽔、供电等专业设施管理班组应当尽快恢复被损坏的道路、⽔、电、通信等有关设施，确保救援⼯作顺利开展。

（⼋）保卫部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导⼯作，预防和制⽌各种破坏活动，维护治安。

对肇事者等有关⼈员应采取监控措施，防⽌逃逸。

（九）项⽬部、施⼯队应当⽴即组织急救队伍，利⽤各种医疗设施抢救伤员。

及时提供救护所需药品。

其他相关部门做好抢救配合⼯作。

（⼗）后勤供应部门应当保证抢险、救灾物资供应和运输。

（⼗⼀）在抢险救灾过程中紧急调⽤的物资、设备、⼈员和占⽤场地，任何组织和个⼈都不得阻拦或拒绝。

（⼗⼆）事故发⽣初期，事故单位或现场⼈员应积极采取⾃救措施，防⽌事故的扩⼤。

1．通知质量技术监督部门接到事故报告后，应组织专业⼈员赶赴现场，实施抢险。

2．压⼒容器和压⼒管道事故应采取有效措施，切断⽓体等危险源，并设⽴警戒区域，疏散⼈员。

3．特种设备事故应视不同情况，及时调动专⽤设备、设施进⾏抢险。

（⼗三）急性中毒事故
卫⽣部门接到急性中毒报告后，应根据中毒症状及特点，迅速组织急救⼈员开展抢救⼯作。

（⼗四）⽤电事故
1、确保⽤电安全原则。

严格执⾏企业⾃备⽤电措施，严格按批准的限电序位和错峰、避峰、轮供⽅案，科学、合理调度，确保⽤电安全、稳定运⾏。

2、确保重点原则。

保证重点优势企业的连续安全⽣产⽤电。

3、分级控制原则。

根据⽤电供应情况，将供⽤电形势分为黄⾊、橙⾊、红⾊三级，并实施分级控制。

出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的应急处理预案。

4、“精简、⾼效”原则。

各级预警及应急机构按照“统⼀领导、分⼯明确、信息互通、⼈员有机组合”的原则积极开展⼯作。

5、各部门应在保证⼈员和设备安全前提下，迅速执⾏本企业的应急预案，不得拖延。

6、全⾯加强⽤电安全⽣产管理⼯作，按照“统⼀调度、分级管理”的原则，采取⼀切必要⼿段，确保安全稳定运⾏和安全⽤电。

7、为保障企业⼯作⼈员⽣产⽣活健康，维护社会稳定，切实有效降低和控制重⼤危险源和中毒事故的危害（重⼤危险源和中毒事故是指短时间内突发、对社会影响较⼤、危害较重的⼈、
畜传染病爆发流⾏或严重的群体性⾷物中毒、职业中毒、饮⽤⽔污染等事故），特制定本预案。

8、企业设置专职的项⽬经理，负责控制重⼤危险源和中毒事故等突发事件的统⼀领导和指挥⼯作，同时成⽴现场控制、医疗救治、防控隔离、信息反馈、后勤保障等职能组，相关各职能部门为其成员，各组各司其职，密切配合，做好职责范围内的⼯作。

9、按照《中华⼈民共和国职业病防治法》、《突发公共卫⽣事件应急条例》、《⾷物中毒事故处理办法》等法律法规，区政府在规定时限内向市政府报告。

报告内容应包括：中毒事故发⽣的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、⼈员伤亡与危害程度等情况；负责调查处理的有关单位在调查后2⼩时形成初步调查处理书⾯报告。

10、有关单位赴现场进⾏调查、采样取证、技术分析和检验；同时组织医疗机构积极提供现场救援和医疗救护。

11、对易受感染的⼈群和其他易受损害的⼈群采取分散隔离、应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

12、中毒事故发⽣时，企业有关管理⼈员迅速协调现场所需防护设备、抢救医药、检验检测、物资等应急事宜。

为加强群体伤害事件处理的综合指挥能⼒，提⾼紧急救援反应速度和协调⽔平，确保我企业迅速有效地处理各类重⼤群体伤害事件。

13、‘平战结合，以平备战"的原则。

将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项⼯作落实在⽇常管理之中，提⾼危机防范⽔平。

14、依法管理，分级控制"的原则。

严格执⾏国家有关法律法规，根据危机发⽣的具体情况实⾏三级预警，对重⼤群体伤害事件的报告、控制实施依法管理和处置。

15、“系统联动，资源整合"的原则。

发⽣重⼤群体伤害事件，充分利⽤和发挥现有资源作⽤，对已有的各类应急指挥机构、⼈员、设备、物资、信息、⼯作⽅式进⾏资源整合，保证实现区⼀级的统⼀指挥和调度。

16、快速反应，科学应对"的原则。

各系统建⽴预警和处置重⼤群体伤害事件的快速反应机制，保证⼈⼒、物⼒、财⼒的储备，⼀旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

17、在总指挥的统⼀领导下，具体安排组织重⼤群体伤害应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展⼯作，⼒争将事态控制在最⼩范围，对应急⼯作中发⽣的争议采取紧急处理措施。

18、根据预案实施过程中存在的问题，及时对预案进⾏调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和⼈员知道他们应尽的职责，指派专⼈和重⼤危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。

根据危机情况，组织进⾏⼈员和物资疏散⼯作。

在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管⼈员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。

⽣产的预防和预警
1贯彻执⾏“安全第⼀，预防为主”的安全⽣产⽅针。

项⽬部要加强安全⽣产的管理，狠抓公司制定的各项安全管理制度的落实，符合国家的安全法律、法规的要求，加强平时的监督检查，及时排除隐患，做到“防范胜于救灾”。

2按照早发现、早报告、早处置的原则，项⽬部接到施⼯现场事故报告后应⽴即奔赴现场，指挥、协助现场指挥部急救⼯作。

确保应急处理⼯作⾼效、有序进⾏，使突发性事件得到控制或终⽌，最⼤限度地减轻事件所造成的灾害。

3办公室（可携带警卫⼈员）与现场施⼯⼈员组成突发事件现场保卫组，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导⼯作，预防和制⽌各种破坏活动，维护社会治安，防⽌发⽣社会混乱。

防⽌肇事者及有关⼈员逃逸。

安全环保部、技术质量部、项⽬部配合指挥长实施抢救⼯作，避免救护⼈员伤亡，快速投⼊抢救⼯作。

4抢救结束后由组长指派有关⼈员组成事故调查组，在组长的领导下⼯作。

做好伤、亡经济损失的统计，上报市建委指挥部。

协助上级各部门调查、处理。

写出事故报告，汲取事故教训，及时进⾏整改，并对责任⼈给予责任追究。

重⼤安全⽣产事故的处理
发⽣重⼤安全⽣产事故，除应按照以上程序组织救援外，还应⽴即报告市建委，并在24⼩时内写出书⾯报告，填写安全⽣产事故快报表。

五、重⼤危险源安全检查记录台帐
重⼤危险源检查记录本。