2019年三级教育教材.doc

一、建筑安全管理的基本概念
安全牵系千家万户，安全施工生产是人命关天的大事，关系到社会改革，经济发展和国家稳定，党和国家历来十分重视安全生产工作，提出“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

建筑业由于建筑产品的固定性，建筑施工的流动性，决定了建筑安全生产的特殊性，即人、材料、机械，设备围绕建筑产品进行野外、露天作业、交叉环节多，施工过程中受自然环境如刮风、下雨、雷电、冰雹等影响大。

建筑业众多从业人员中农民工占绝大多数，他们文化素质相对较低，安全意识差、缺乏安全意识和自我保护能力，因此，建筑业是我国经济建设中事故多发行业之一，我国每年发生施工伤亡事故几千起，财物、人员损失极大，政治影响也很大，由此可见，安全生产对建筑业，特别是对公路建设施工更显得极为重要。

当前，对安全生产有两种不同的认识。

一种是狭义的，把安全与技术、生产相脱节，认为只要工人作业时戴好安全帽、系好安全带、穿好工作鞋、防人员和物体高处坠落架好安全网、做好临边洞口防护就是做好施工安全工作了。

该思想意识危害极大，导致企业领导忽视安全生产，淡化企业和施工现场的安全管理，造成施工现场安全防护随意化，事故隐患不断增加，随时可能发生生产安
全事故。

另一种是广义的，把安全与技术，生产相结合，安全工作贯穿整个施工过程。

安全工作是一种特殊的，专业性很强的技术工作，如：安全生产的法规建设、监督管理、文明施工、事故处理和安全教育培训；拆除工程、爆破工程、各种大型机械设备的拆装、脚手架的搭设与拆、模板工程、基坑支护、物料吊装、施工机具及施工用电等等，都是安全管理的范畴，忽略哪一方面都将影响人的安全
认识问题非常重要，解决好认识问题，可以全面贯彻国家，行业和地方的安全生产的法律法规和方针政策，提高公路建设施工安全生产的管理水平，最大限度的控制施工伤亡事故的发生。

二、我国现行安全生产管理体制
早在1993年国务院【1993】50号文“关于加强安全生产工作的通知”中明确；我国实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制”。

这种体制是长期安全生产工作实践的总结，是当前乃至今后相当一段时期内行之有效的安全生产管理体制，对保障安全生产起到了及其重要的作用。

1、企业负责
生产的重心在企业，安全管理必须以企业为主。

生产过程中员工生活环境和工作条件必须符合卫生，健康和安全标
准。

必须认真执行国家、行业和地方的安全生产方针政策，法律法规和安全技术标准，规范，建立键全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，加强安全生产的监督检查，控制施工伤亡事故的发生。

对企业法人代表【单位安全生产责任】和项目【队】第一责任人的责任，实行企业安全生产目标管理。

2、行业管理；
安全生产的监督管理和组织协调工作以行业为主。

行业部门必须认真履行职责，加强领导，加强行业法规建设和制度建设，加大执法力度，组织安全技术，安全管理的研究工作，总结经验，预防事故。

3、国家监察
国家安全生产管理部门，行使监察职权，对各部门行使协调，监督，检查职能。

4群众监督；
开展宣传教育，增强全体职工安全意识和安全素质以及搞好安全生产的自觉性，提倡，鼓励群众对安全生产工作进行监督。

实行这个体制，不仅调动了重视安全、抓好安全的积极性，发挥国务院各部门在安全生产中行使行业管理的作用，而且有利于加强安全生产，维护劳动者合法权益，保证安全生产。

安全生产责任制
1、什么是安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全管理制度的核心，是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业管理中最基本的制度，是保障安全生产的重要组织措施。

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”等原则，明确确定各级领导，各职能部门，各工种人员在市场活动中应负的安全职责的管理制度。

2、为什么要建立和实施安全生产责任制
建立和实施安全生产责任制，可以把安全生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级人员的安全责任感，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协同配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。

3、安全生产责任制的制定和实施的原则要求；
制定和实施安全生产责任制应贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全”的原则，在计划、布置、安排、总结、评比生产的同时，计划、布置、安排、总结评比安全。

必须按照“劳动法”、“建筑法”“安全生产法”等法规和国家、地方、行业安全主管部门下发的有关安全生产责任制的规定要求做到安全生产职责，职责法令明确，覆盖全员、全方位。

安全责任制符合“各级主管领导对本单位劳动保护和安全生产负全面责任，为本单位安全生产第一责任人。

分管生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任。

具体组织施工生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接领导责任”和“各级其他领导，各职能人员和各工种人员在各自的业务范围内或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明施工的要求负责”的基本要求，职责、责任必须具体、细化，安全生产责任制应进行确认，颁布后再行实施。

实施过程中应加强检查和监督并将实施情况同责任制的奖惩考核挂钩，从而保证安全生产责任制的管理作用的发挥，保障施工安全。

各级人员安全生产责任制
一、企业经理和主管生产的副经理副对本企业的劳动保护和安全生产负全面领导责任
1、认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章
制度；
2、定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；
3、制定安全生产工作规划和企业各级干部的安全生产责任制等制度，建立健全安全生产的保证体系；
4、定期分析研究解决安全生产中的问题，并定期向企业职工代表会议报告安全生产情况和措施；
5、组织审批安全措施计划并贯彻实施；
6、定期组织各种安全检查和开展安全竞赛活动；
7、对职工进行安全和遵章守纪及劳动保护法教育；
8、督促各级领导干部和职能单位的职工做好本职范围内的安全工作；
9、总结与推广安全生产先进经验；
10、主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施并督促实施。

二、企业总工程师【技术负责人】对本企业劳动保护和
安全生产技术工作负领导责任
1、在组织编制和审批施工组织设计【施工方案】和采取新技术，新工艺，新设备时，必须制定相应的安全技术措施；
2、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；
3、对职工进行安全技术教育；
4、编制审查企业的安全技术操作规程，及时解决施工中的安全技术问题；
5、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

三、项目经理对所承包的工程项目的安全生产负全面领导责任
1、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针，政策，法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；
2、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度；
3、领导组织安全生产检查定期研究分析承包项目施工
中存在的不安全生产问题，制定改进措施并加以落实解决；
4、发生事故，要保护好现场，及时上报，并认真吸取教训。

四、施工队负责人对本单位劳动保护和安全生产工作负全面领导责任
1、认真落实安全生产规章制度，不违章指挥；
2、落实施工组织设计中的各项安全技术措施要求；
3、经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；
4、对职工进行安全技术和安全纪录教育
5、发生事故后及时上报并认真分析事故原因，提出改进措施并加以实现。

五、施工员，工长对所管工程的安全生产负直接责任
1、组织落实施工安全技术措施，进行安全技术交底；
2、对施工现场搭设的架子和安装的电气，机械设备及各种安全防护装置，都要组织验收，齐全、灵敏，有效可靠，合格后方能使用；
3、不违章指挥；
4、组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作;
5、认真检查，发现，消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，积极组织抢救并保护好现场，参加事故调查处理。

六、班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全
作业
1、安排施工生产任务时要认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥；
2、每班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，消除隐患；
3、组织班组开展安全活动，开好班前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织每周的安全讲评工作并做好记录；
4、发生工伤事故要立即上报并组织抢救，保护好现场并向领导报告。

七、操作工人
1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度；
2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全管理人员的指导；
3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督。

对新工人要积极传授安全生产知识。

维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准随意拆改；
4、对不安全作业要敢于提出意见，有权拒绝违章指令；
5、一旦发生伤亡或未遂事故，要保护现场，参与抢救并立即上报。

安全管理工作常用名词术语
1、职业安全卫生
以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

同义词：劳动安全【劳动保护】
2、安全生产
消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。

3、本质安全
通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

4、安全认证
由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作业场所、特种劳动保护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的资格进行考核认可并颁发凭证。

5、职业安全
以防止职工在作业活动过程中发生各种伤亡事故为
目的的各种工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

同义词：劳动安全
6、职业卫生
以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备，组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

同义词：劳动卫生
7、女职工劳动保护
针对女职工的生理特点，在工作任务分配和工作时间以及工作分配方面所进行的特殊保护。

8、未成年工劳动保护
针对未成年工【已满16 周岁，未满18周岁】的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。

9、职业病
职工因受职业性有害因素影响引起的，由国家以法规形式，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。

10、职业禁忌
某些疾病【生理缺陷】，其患者如从事某种职业便会因职业性危害而使病情加重和易于发生事故，则称此疾病【生理缺陷】为该职工的职业性禁忌。

11、职工伤亡事故
职业活动过程中发生的职工人身伤亡事故或急性中毒事故
12、事故
职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。

13、重大事故
会对职工，公众或环境以及生产设备造成即刻损失或延迟性严重危害的事故。

同义词：恶性事故
14急性中毒；
职工在短时间内摄入大量有毒物质，发病急，病情变化快，致使暂时或永久丧失工作能力或死亡的事件。

15、未遂事故
由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其它保护装置等原因，未造成职工伤亡或财产损失的事件。

同义词：准事故
16、事故隐患
可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为以及管理上的缺陷。

17、不安全行为
职工在职业活动过程中违反劳动纪律，操作程序和方法等具有危险性的做法。

18、违章指挥
强迫职工违反国家法律、法规，规章制度或操作规程进行作业的行为。

19、工作条件
职工在工作中的实施条件，工作环境，劳动强度和工作时间的总和
同义词；劳动条件
20、违章操作；
职工不遵守规章制度冒险进行操作的行为
21、工作环境；
工作场所及周围空间的安全状态和条件。

同义词；劳动环境
22、工作场所；
职工从事职业活动的地点和空间。

同义词；劳动场所
23、劳动强度；
劳动的繁重和紧张程度的总和。

24、特种设备；
由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故造成人员伤亡及重大经济损失的
危险性较大的设备。

25、特种作业；
由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。

26、特种工种；
从事特种作业人员岗位类别的统称。

27、特种劳动保护用品；
由国家认定的，在易发生伤害及危险的场合，供职工穿戴或使用的劳动保护用品。

28、有害物质；
化学的，物理的，生物的等能危害职工健康的所有物质的总和。

29、有毒物质；
作用与生物体，能使机体发生暂时或永久性病变，导致疾病甚至死亡的物质。

30、危险因素；
能对工人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。

31、有害因素；
能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

32、有害作业；
作业环境中有害物质的浓度，剂量超过国家卫生标准
中该物质最高允许值的作业。

33、有尘作业；
作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。

34、有害作业；
作业场所空气中有毒物质含量超过国家卫生标准中有毒物质的最高允许浓度的作业。

35、防护措施；
为避免职工在作业时，身体的某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的隔离、屏蔽，安全距离，个人防护等措施和手段。

36、个人防护用品
为使职工在作业活动过程中，免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。

同义词：劳动防护用品。