宿州城市社区体育设施建设现状调查与分析

宿州城市社区体育设施建设现状调查与分析
叶庭;赵一平
【摘要】This paper investigates and analyzes the sports facilities of Suzhou Yongqiao District .The results indicate:the variety and number of sports facilities in Suzhou are small;investments in sports facilities are mainly from developers and property managements;there are more public sports facilities than paid facilities;in most com-munities there lacks management of sports facilities , and of which the regulations are inadequate;sports facility ma-intenances are outdated .On the basis of this research , some suggestions are proposed in order for improving urban community sports facilities .%对宿州市埇桥区社区体育设施建设现状进行了调查与分析，结果显示，宿州市社区体育设施的种类、数量较少，设施的资金投入以开发商或物业投资为主，公益性设施多于经营性设施，大多数社区没有体育管理部门，体育设施管理条例的制定相对滞后，体育设施不能及时得到更新、维护，在此基础上提出了加快城市社区体育设施建设的建议，旨在促进城市社区体育事业的发展。

【期刊名称】《洛阳师范学院学报》
【年(卷),期】2015(000)005
【总页数】4页(P105-108)
【关键词】宿州;城市社区;体育设施建设
【作者】叶庭;赵一平
【作者单位】淮北师范大学体育学院，安徽淮北235000;淮北师范大学体育学院，安徽淮北235000
【正文语种】中文
【中图分类】G812.4;G818
现今，伴随着人们对生活质量的关注，参加体育锻炼成为人们追求时尚生活的新方式. 社区体育是社会体育的组成部分，社区体育活动对丰富居民文化生活、提
高生活质量、交流邻里感情、改善人际关系、促进社区繁荣发展等都有重要意义. 而居民有参加体育活动的场所和设施则是社区体育发展的前提和保证[1-2]. 宿州市自2013年开展创建省级文明城市，围绕安徽省文明城市“评测体系”，要求我
市要建设良好的公共体育场地设施与各级体育组织，并开展相应的体育活动. 为了促进社区体育活动的开展，对宿州城市社区体育设施现状进行研究就显得意义重大.
宿州市下设四县(灵璧县、砀山县、萧县、泗县)一区(埇桥区)、九大经济技术开发区. 本研究以宿州市埇桥区30个社区体育设施建设情况为研究对象，采用文献资料法、访谈法对社区体育设施相关情况进行研究.
2.1 社区体育设施种类及规模情况
宿州市社区体育场地总面积为29 483.5 m2，人均场地面积仅为0.199 m2，与《城市居住区规划设计规范》要求的0.25 m2还相差0.051 m2. 随着城区人口的增加，在城区面积一定的情况下，形成了城市社区体育设施与居民需求之间的矛盾.
图1给出了被调查的社区体育设施种类及规模情况. 从图1可以看出，数量上室
外健身设施排第一，其次是羽毛球，篮球排第三. 被调查的30个社区中没有一个社区建有足球场和跑道，这与该两种场地的特殊设计要求有关. 30个社区这样的
设施规模根本不能满足社区居民锻炼、健身的需求. 锻炼场地、设施的匮乏也直
接限制了体育锻炼的项目及内容，进而也限制了锻炼人数，这是影响宿州市社区体育发展的首要因素.
2.2 社区体育设施投资主体情况
被调查的30 个社区中，以开发商或物业为投资方的有13个，占总数的43.33%；以政府为投资方的有10个，占总数的33.33%；以体彩公益金为投资形式的有4个，占总数的13.33%；自筹和以其他形式投资的分别占到了6.67%和3.33%.
以上的调查数据说明，宿州城市社区体育设施建设以开发商或物业为主导，排在第二位的是政府，政府是通过财政拨款的形式投资体育设施建设. 可见，宿州城
市社区体育设施建设逐渐步入了市场化的道路.
2.3 社区体育设施的性质
城市社区体育设施的性质分为公益性和经营性两种. 公益性的设施以一些大型的、露天的体育设施(室外健身设施、篮球场、门球场等)为主，这些设施多以政府的财政拨款或者体彩公益金为资金投入方式[3]. 这些设施损耗小、使用寿命长、保
养费用抵，深受居民喜爱[4]. 而一些设置在室内的设施(游泳馆、健身房等)，由
于易受损、消耗大，多为经营性的体育设施，这些设施多以开发商或物业的投资为资金投入方式.
从表1来看，城市社区体育设施中公益性设施多于经营性设施，公益性设施中以室外健身设施所占比重做大，占到了30%，其次是羽毛球场占到公益性设施的14.29%；经营性设施占调查总比重的22.86%，其中羽毛球场地占到了10%. 由于经营型设施需要收费，为招揽顾客体育设施的标准要求较高，因此需要投入的经费多，再加上居民的消费水平和消费理念，大多数社区居民选择到公益性的场地进行锻炼，这些因素最终导致公益性设施数量多于经营型设施数量. 经营性设施不仅可以满足社区居民锻炼的需求，同时可以提供个性化服务，符合体育设施市
场化发展的方向，为我国体育产业市场增添了新的亮点[5].
2.4 社区体育设施开放情况
体育设施的开放时间也有所不同. 从调查的情况来看， 30各社区共有各类设施70个，全天开放的有39个，占体育设施的55.71%，部分开放的设施31个，占到44.29%. 社区体育设施全天开放和部分时间开放的数量有差距，但差距不是十分明显. 全天开放的体育设施多为室外的设施，而室外设施多为室外健身设施，只有一些易损耗的体育设施部分时间开放.
2.5 城市社区体育设施管理情况
在我国，社区体育的管理部门是街道或社区体育协会. 在被调查的30个社区中，已建立体育管理部门的只占43%，有10%的社区正在建设中，这些社区主要以新建的社区为主，还有47%的社区没有专门的体育管理部门，这些社区的体育活动由街道或社区其他部门兼职管理. 同时在访谈中了解到，部分社区的体育管理部门由社区物业统一管理.
城市社区体育设施管理条例属于社区体育建设的一部分，管理条例的制定体现的是社区体育设施建设的规范化[6]. 调查显示，城市社区中有管理条例的社区占到了83%，没有制定管理条例的占到了17%. 在访谈中了解到，由房地产开发商投资的社区，条例制定得较为完善；部分社区由于没有专门的体育管理部门，从而导致条例制定相对滞后，同时，条例的具体化程度较低，多数条例只是在总体上提出了规范化要求，但对于具体的实施细节规范得不够，还需改进.
2.6 城市社区体育设施维护情况
体育设施的维护包括护理和维修两种情况. 表2 是被调查社区体育设施维护频度统计情况. 从表2可以看出，每季度维护一次的社区比重最大，占到了30%；每半年维护一次的社区有7个，占23.33%；每年或者每月维护一次的社区数量各为6个，各占总数的20%；仅有2个社区能做到每周维护一次. 设施的维护需要人
员和资金，从降低成本来说，每季度、每半年、每年一次的设施维护频度显得较为合理，但是这也给社区体育的长远发展带来了影响. 破损的设施得不到及时的维修，给居民活动带来了不便，最终会影响到社区居民参加体育活动的积极性. 城市社区体育设施维护的资金来源呈多样化，尚不存在由一种资金来源的社区. 从资金来源所占的比重来看，政府、体彩公益金、社会自筹3种形式比重较大. 场馆盈利收入作为体育设施维护资金，由于经营性设施较少，所占比重也就较低. 宿州城市社区体育设施维护人员非常缺乏，大多数社区没有专门人员对体育设施进行定期的检查、维修，设施损毁后，多数是上报给上级部门，由上级部门安排人员进行维修. 在被调查的30个社区中，没有维护人员的社区有28个，占93%，有维护人员的仅有2个，占7%，而且只维护能获得一定经济利益的经营性设施. 经费问题是导致大多数社区没有专门维护人员的主要原因.
3.1 结论
1. 宿州城市社区体育设施总体情况不乐观. 社区体育设施不齐全，居民喜好的体育项目的设施数量不能满足需要，没有一个社区拥有足球场和跑道，设施的设置上以露天的体育设施为主，受天气影响的情况下，居民没有场地进行体育锻炼.
2. 体育设施的资金投入以开发商或物业投资为主，公益性设施多于经营性设施.
3.体育管理部门缺乏，限制了社区体育设施的更新、维护等. 同时，因资金问题导致的缺少专门的维护人员使损坏的体育设施得不到及时地维修，导致体育设施的功能难以得到最大发挥，体育活动难以有序的开展，直接影响到社区居民参加体育活动的积极性.
4. 体育设施管理条例的制定滞后，引发了设施监督、维护上的无序，各部门不能明确各自的职责，难以对设施的保养等形成日常的机制.
3.2 建议
1. 宿州市相关部门应加大社区体育设施的投资力度，鼓励支持社会力量对社区体
育设施建设的投资力度，更新、增建体育设施以满足社区居民对体育锻炼的需求.
2. 制定相关法律法规和规章制度，规范社区体育设施的管理，保证体育设施用地面积，提高人均体育健身面积，引进人才，让专业人员对社区体育设施进行合理规划和建设.
3. 政府应扶持社区体育设施建设走产业化道路，扩大经营性体育设施的比重，走市场化道路，让经营性的机构来建设、更新、维护体育设施，延长设施开放使用时间.
4.普及体育设施使用规范，保证社区体育设施长期、可持续地使用，同时还要居民相互指导、相互监督，以使社区体育设施能有序、长期地使用.
联系人：赵一平(1970— )，男，安徽宿松人，博士，教授. 研究方向：体育教育训练学.
【相关文献】
[1] 王沂. 我国京津地区城市新建住宅区体育场地设施建设研究[D].北京：北京体育大学,2011.
[2] 朱敏,席玉宝. 芜湖城市社区体育设施建设现状的调查研究[J]. 皖西学院学报,2012,6:149-153.
[3] 李骁天. 我国城市社区与学校体育设施共享的影响因素及模式构建研究[D].北京：北京体育大学,2009.
[4] 常媛媛. 北京城市社区体育设施现状研究[D].北京：首都体育学院,2008.
[5] 杨建设. 我国西部城市社区体育现状与发展对策的研究——以西安市为例[J]. 北京体育大学学报,2007,04:455-457.
[6] 赵晓瑜. 呼和浩特市城市社区体育多元服务体系的构建研究[D].武汉：武汉体育学院,2008.。