广东智慧城市项目--智慧城市顶层设计

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智慧城市总体运行管理框架
以网格化为基础，以双轴化机制为依托，加强市区两级相关部门的条块联动、信息 共享、流程再造，形成“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络、归口处置” 的城市管理运行模式和工作运行机制
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广东电信智慧城市咨询服务项目 智慧城市顶层设计汇报
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提纲
城市发展的沿革及趋势 智慧城市建设的背景及现状 智慧城市建设总体框架 智慧城市整体运行管理机制 智慧应用建设总体规划 智慧支撑环境建设总体规划 智慧城市建设运营及演进思路
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全球城市发展的趋势
城市经济方面：为解决城市建设发展中存在的问题，需要不断提高信息产业、知识产业在城
市经济中的比重，提高新兴智慧产业发展水平，构建资源消耗少、效益高的城市产业结构，形 成更具竞争力的城市经济发展方式。
2009年7月，日本IT战略本部推出“I-Japan （智慧日本）战略2015”
E-Japan：世界最先进的IT国家 U-Japan：发展无所不在的网络和相关产业 I-Japan：以人为本，智慧化的社会
韩国：“泛在韩国”（U-Korea）战略
欧盟：欧洲2020战略
韩国信息通信部于2004年提出了“UKorea”，2006年3月确定总体政策规划。
城市化进程加快对城市建设提出了 新的内在需求
现代社会治理模式的构建为城市发 展带来新的机遇
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提纲
城市发展的沿革及趋势 智慧城市建设的背景及现状 智慧城市建设总体框架 智慧城市整体运行管理机制 智慧应用建设总体规划 智慧支撑环境建设总体规划 智慧城市建设运营及演进思路
营造人与自然和谐相处的生态 绿色城市
实现泛在信息之间的无缝连接
服务化是下一代经济中国际产
城市形成具有持续创新发展的内
业转移和发展的必然趋势
生驱动力量
广东省电 泛信在规基划础设也计是院实有现智限慧公城司市不
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城市发展的沿革
城市的发展是不同时期生产力水平和城市文化发展到不同程度的体现
城市1.0版本 （城市出现—1850年）
城市规模较小、数量较少、 大多分布在自然条件较优越 地区，以商贸、宗教、政治 为中心，发展速度很慢、水 平低。
各城市普遍盲目追求产量和总量的提高，产业结构和产出绩效相对被忽视。 相对于第二产业，各城市第三产业发展相对滞后。
城市资源环境供给约束日益趋紧
城市发展给资源的利用带来了巨大的压力。水利、能源以及环境资源均呈 现出紧缺现象
我国城市发展面临的机遇
新一代信息技术的发展为城市向智 慧化发展带来新契机
产业转型升级战略为城市发展提供 了新的思路及不竭动力
U-City计划 Telematics示范应用发展计划 U-IT产业集群计划
2010年5月，欧盟委员会出台《欧划之一
“i2010”战略
欧盟新智广慧东城省市电与社信区规行划动设计院有限公司
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全球智慧城市的探索及实践
现在发达国家地区也是在产业转型和社会发展当中，认识到了“智慧城市” 的前瞻性、超前性，相继提出了“智慧城市”的战略举措。
美国：智慧地球战略
日本：智慧日本（I-Japan）战略
2009年IBM 公司提出了“智慧地球”战略， 美国政府积极回应并将其写入创新战略
爱荷华州：美国第一个“智慧城市” 科罗拉多州博尔德市：智能电网城市 加州圣何塞：智能道路照明工程
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我国智慧城市的建设现状
住房和城乡建设部办公厅2012年11月22日正式发布印发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》， 标志着智慧城市试点工作正式展开
智慧城市顶层设计方法
泛在物联
战略目标
精确管控
共享协同
和谐发展
信息技术体系
信息门户
智
智
智
慧
慧
慧
公
民
产
共
生
业
数据资源
基础平台
管理驱动 技术支撑
运行管理体系 管理组织
工
管
运
作
理
行
机
流
规
制
程
范
评价考核
智慧城市建设规划演进路线
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城市发展的沿革及趋势 智慧城市建设的背景及现状 智慧城市建设总体框架 智慧城市整体运行管理机制 智慧应用建设总体规划 智慧支撑环境建设总体规划 智慧城市建设运营及演进思路
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构建国际水平的信息 基础设施体系 构建便捷高效的信息 感知和智能应用体系 构建创新活跃的新一 代信息技术产业体系
2010年9月，宁波在国 2010年提出建设智慧
内率先提出智慧城市发 城市的战略构想，参与
展战略启动《宁波市加 国家863智慧城市项目，
快创建智慧城市行动纲 完成《智慧城市概念设
要（2011-2015）》
人口以农业人口为主，城 市人口增长较缓 技术水平低下，主要依靠 自然资源存在 商业是城市发展的主要动 力之
城市2.0版本 （1851年—1990年）
城市3.0版本 （1991年--今）
利用工业革命带来的成果使 城市发展进入了一个大发展 时期。城市形成的根本原因 是社会生产力的发展，发展 的基本动力是经济增长。
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我国城市发展的机遇及挑战
我国城市发展面临着机遇与挑战并存的局面
我国城市发展面临的问题
大城市人口严重超载
城市作为人口聚集地，应该与城市的资源环境承载能力相适应。当前，大 城市人口过度集中的问题非常突出，不少城市已感到不堪重负。
四个战略目标
可感可视的安全 触手可及的便捷 实时协同的高效 和谐健康的绿色
三大核心领域
公共领域 民生领域 产业领域
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以人 为本
全面 感知
四大 特征
内生 发展
智能 协同
绿色化
服务化
三大 动力
泛在化
以人的需求作为根本出发点 形成城市智慧的泛在信息源
1、构建下一代信息基础设施 2、加快经济社会信息化 3、加强网络与信息安全保障
2006-2020年国家信息化发展战略
未来三个五年规划内信息化建设总体战略目标：
1、综合信息基础设施基本普及 2、信息技术自主创新能力显著增强 3、信息产业结构全面优化 4、国家信息安全 水平大幅提高 5、经济和社会信息化取得明显成效 6、新型工业化模式初步确立 7、国家信息化发展的制度环境和 政策体系基本完善 8、国民信息技术应用能力显著提高
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国家新型城镇化规划（2014-2020）
指明了我国未来5年城市发展的战略方向，即城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城 市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人以及城镇化体制机制不断完善
1、信息网络宽带化
2、基础设施智能化
3、公共服务便捷化
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4、产业发展现代化 5、社会治理精细化
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同期发布的还有《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》。首 批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个
《中国智慧城市发展水平评估报告》显示以下主要城市智慧城市发展水平处于全国领先水平： 领跑者：北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波、杭州 追赶者：重庆、无锡、大连、福州、杭州、青岛、昆明、成都、嘉定、江门、东莞、东营 准备者：沈阳、株洲、伊犁、江阳
计方案》及《武汉智慧
十大应用体系 六大智慧产业基地
城市总体规划与设计方 案》
四个示范应用，六大
技术突破
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广GUA东NG省DO电NG信规PLA划N构N设建IN计智G 院慧A产N有D业限体D公E系S司IGNING
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提纲
城市布局方面：现代城市呈现出分散化与聚集化并存的情况。一方面，
现代化交通运输网络的发展以及信息网络对交通运输网络的补充，大大拓 宽了城市的活动空间，另一方面，城市集群化、大城市化趋势明显，城市 圈和大都市带不断涌现。
发展目标方面：从单一的经济增长型向生态型、和谐化的城市目
标迈进。随着环境意识和可持续发展深入人心，维护城市生态平衡， 促进城市和自然更加和谐，已成为各国城市的共同行动目标。
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我国智慧城市的建设背景
国家国民经济和社会发展“十二五”规划纲要
为我国智慧城市的建设指明了方向，其围绕产业经济、科技教育、环境资源、社会民生以及改革开放 明确提出了七大战略目标，同时针对信息化建设，纲要中提出了明确的建设任务
社会功能方面：城市发展趋同化情况逐渐改变，城市更加注意立足自身的自然、
社会、人文、经济基础，以满足居民的个性化需要为出发点和落脚点，进行合理的 定位、科学的规划，努力将自身建设成为个性突出、特色鲜明的城市。
社会生活方面：人们对影响生活质量的城市公共事业、社会关系和环境质量
等，给予了更多的关心，并自觉地参与到城市的发展、建设、决策和管理事务 中。居民生活社区化成为城市发展不可阻挡的趋势。
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智慧城市的内涵及特征
智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创 新2.0）的城市信息化高级形态。
智慧北京
智慧上海
智慧宁波
智慧武汉
2012年3月，北京市政 府发布《智慧北京行动 纲要》，编制了《智慧 北京重点工作任务分工》 和《智慧北京关键指标 责任表》
四类智慧应用 四类智慧支撑 政府主导和市场主导 并举、分类推进
2011年8月启动《上海 市推进“智慧城市”建 设2011-2013年行动 计划》
依托智力资源，利用知识和 信息的生产、传播和使用， 将世界城市不仅变得更小、 更扁平，而且“更智慧”。
人口迅速增长，城市数量 剧增 技术转化为生产力，助力 城市发 经济快速发展是城市发展 的动力
人口保持一个低速增长， 但总量偏高 技术高度发达，城市趋于 智慧化 经济将高速增长，服务型 经济将在城市中居主导地
基础设施建设滞后
由于人口过快聚集、历史欠账多、资金需求大、建设周期长、运行效率低 等原因，城市基础设施条件仍然滞后于社会经济发展需要。
城市管理及服务水平亟待提高
“条块结合、以块为主”传统城市管理模式既造成了目前城市管理权责的 不对称和职称切割过细等问题；又导致信息传递失真与反馈迟钝
城市经济发展方式未根本转变