对2013年美国关门事件的深刻分析

美政府关门事件
杨冰茹事实
美国政府关门，指预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。

预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。

2013年10月1日，由于民主党和共和党对预算法案的分歧，国会没有通过2014年预算法案，美国联邦政府的非核心部门关门。

美国国会由参议院和众议院组成，现参议院被民主党把持，众议院被共和党把持。

造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马美国医疗保险改革法案。

民主党和共和党就总统奥巴马的医疗改革计划拒不让步，导致预算法案难产。

共和党强烈反对该法案，通过给预算附加条件来阻挠医改实施，共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。

但民主党坚决不同意这一做法，造成目前的财政僵局。

美国政府关门已使两党“战火”迅速烧至美债。

奥巴马和财政部轮番发难，均称如果美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。

届时，美国政府已有73万多人被迫休假。

分歧
美国政府关门是因为共和党反对医改法案。

这个医改法案核心一让年轻体健者为年老体弱者买单；核心二，让富人为穷人买单。

共和党强烈反对医改法案的通过，并对此反映：不重做医改法案，我就不给你通过预算法案。

奥巴马医疗改革法律的正式名字是《患者保护与平价医疗法案》。

反对者称，它将损害雇主的利益，是政府过度干预。

一些人还对法案中的医疗设备税提出批评，称征收这样的税基本上就是将工作机会输往海外。

民主党认为，奥巴马医疗改革法案扩大了可享医保的人群，有助于限制不断上升的医保费用，禁止保险公司拒绝已有疾病者的投保，意味着美国民众将拥有更多安全保障。

但事实上让政府关门的本质原因，是美国社会平等和自由两个理念的僵持不下。

共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。

所以预算制定起来就要多一些。

此外，民主党担心大幅削减政府开支，会影响经济复苏的步伐。

美国政府关门绝非偶然，它是美国长期以来政治极化的结果。

《华盛顿邮报》认为，民主党和共和党在意识形态上的重合度越来越小，政治僵局不可避免。

美国民主党以驴（蓝色）为徽，因此该党与以大象（红色）为标志的共和党的竞争被称为“驴象之争”。

美国社会构成和许多国家社会构成不同，许多国家社会是金字塔形，少数的上层和数量众多的下层民众，而美国社会是正态分布的，中产阶级是社会主流，上层和下层人数都相对较少，因此美国两党都代表中产阶级利益。

如果说美国两党还有什么区别的话，区别主要在于：
1、共和党主要代表中产阶级偏上层，民主党主要代表中产阶级偏下层。

以军火商为代表的一些大企业常常更支持共和党；而以工会为代表的中下层群众组
织普遍更支持民主党，大多数少数族裔也普遍支持民主党。

2、意识形态上共和党倾向于保守主义，更强调维护个人自由，反对政府对社会和个人自由的干预；民主党倾向于自由主义，更强调人权、社会平等，主张加强妇女权益保护、反对种族歧视。

3、对内政策上，共和党主张缩小政府权力，反对政府干预经济和社会问题，主张降低税收和社会福利，减少公共开支；民主党主张扩大政府权力，政府应积极解决各种社会问题和经济问题，增加公共投入，增加税收和社会福利。

4、对外政策上，共和党倾向美国国家主义，更加强调美国利益，常常推行单边主义政策；民主党更重视推行人权和社会平等的价值观。

两党的表现就是当代的民主党与共和党在政治理念上是对立的.
民主党是"左派", "自由派". 共和党是"右派", "保守派".
对外政策上, 民主党强调外交, 共和党主张武力.
政府管理上, 民主党强调机构扩大, 共和党主张机构精简.
宗教文化问题上, 民主党强调多元化, 共和党主张保持基督教精神.
社会问题上, 民主党强调多元化, 共和党主张传统责任道德.
经济政策上, 民主党强调保护主义, 支持工会, 共和党主张自由贸易, 支持大公司. 人权问题上, 民主党支持坠胎和人体基因研究, 废除死刑, 共和党反对坠胎和人体基金研究, 支持死刑.
影响
对美国
据美国劳工部11日晚间公布的数据显示，受美国政府关闭影响，美国10月5
日当周初申请失业金人数大幅增加。

具体数据显示，美国10月5日当周初请失业金人数跳增6.6万人，至37.4万人，远高于预期，并创下今年3月以来最高。

据11
日新闻受政府“关门”影响，美国核设施开始部分关闭。

美国政府关门影响维特网等新股上市进程。

据美国经济顾问公司IHS估计，政府部分关门一开始将给美国造成每天3亿美元的经济损失。

如果继续停摆，影响将成倍放大。

该公司称，过去一周，政府停摆已经让美国经济2.2%的年增速下降0.2个百分点。

美国政府要求联邦政府部门除了国家安全等基本职能部门之外，其他的都在北京时间12点起执行关闭计划，这也是1996年克林顿时期联邦政府关闭以来17年来联邦机构首次停摆，100万的联邦雇员也将因此而被迫无薪休假。

全美数以万计的
公务员将被迫放无薪假，并且可能永远无法讨回政府拖欠的工资。

约有100万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。

受联邦政府“关门”风波影响，白宫大约四分之三工作人员眼下处于“休息”状态。

美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少0．3个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达1．4个百分点。

据高盛经济学家估算，按上世纪90年代中期的停摆经验判断，如果政府停摆一周，将给美国经济造成80亿美元的损失。

总统奥巴马因此而取消了原定于本月初的全部亚洲之行。

此外，克里暗示说，政府关门令美对以色列的安全援助延迟，并且由于几乎所有的财政部海外资产控制办公室员工暂停工作，对他国制裁行动的监控活动受影响。

更深一步来看，关门若继续延长，美国的国际声誉和领导地位必然受到影响。

已有美德媒体如斯认为。

而这种“自酿的政治危机”正给努力从衰退中复苏的美国经济造成冲击。

美国商务部长普利茨克警告说，美国联邦政府停摆“对企业不利、对经济也不利”，影响到商务活动和搜集与统计经济数据作业，从而影响企业商业决策。

军工企业遭冲击，进出口情况混乱，对外贸易受到严重影响。

投资者忧虑美国经济和财政不确定性，资本市场动荡持续。

美国还取消了美欧贸易与投资伙伴关系第二轮谈判，一些国家领导人对美国状况表示担忧。

政府关门，很可能将会导致预算赤字上扬。

毫无疑问，停止和启动项目是要付出昂贵代价的。

1995年至1996年的政府关门直接导致美国预算赤字增加14亿美元(相当于今天的25亿美元)。

而且，政府关门对经济增长的冲击将会导致税收减少，可能影响美国经济数据公布。

据悉，1996年，12月份的就业数据被延迟两周公布。

有分析人士认为现在美国政府处在巨额财政赤字的压力之下，背后反映就是美国经济的一个大问题，虚拟经济也就是金融占的比例太大了，实体经济在萎缩，整个经济靠刺激。

久了以后，就会形成巨大的债务危机，现在快到17万亿美元了，所以政府没钱有可能关门。

下一个背景就是政党政治有点恶化，原来美国两党政治虽然一直吵架但是吵而不破，实际上还是有一个主流社会的，现在美国主流社会好像有一点极端化，左的更左，右的更右，一极化有时候就不讲道理了，有时候为了闹而闹。

重复上演的“关门”警报和此次美国政府正式关门，被认为国会运作效率越来越低，正日渐沦为一个解决不了或很难解决重大问题的“扯皮”机构。

让人对美元信心减弱。

对全球
在美国政府暂时关门的消息传出后，金融市场小幅震荡，亚太股市涨幅有所缩小，美元汇率小幅下跌。

油价、股价、金价都下跌。

这表明金融危机对美国经济产生深刻的影响，在这样一个状况之下，使得美国政府未来10年能动用的财政资源是越来越少，那么如果说盘子少，蛋糕小了，那么切蛋糕起来就异常要小，在这种情况下摩擦是不可避免的，或者应该是说是更加频繁的。

而且如果说大家预料到了是更加频繁的，那么每当政府出现困难的时候，财政出现困难的时候，它所产生的这样一种波动性就小，一旦一个事情在金融市场上变得可预期了，那么他对金融市场价格的波动影响力就小。

第二个就是虽然大家预测到了美国政府时常会出现可能面临关门的这种状况，或者说钱倒腾不开，这样对美国政府引导经济持续的走复苏之路的信心会收到打击。

如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月17日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。

如果美债破天荒违约，将引发灾难性影响，届时信贷市场冻结，美元币值大跌，美国利率飞涨，引发国际金融动荡，可能引发“堪比2008年或更加严重的金融危机和衰退”。

即使现在美债可能违约的可能性都将搅动金融市场，损害美国经济，导致家庭资产缩水，企业融资成本升高，私营企业信心受到打击。