办法意见处理

《河南省超限运输车辆行使公路管理办法》 （征求意见稿）的意见
序号
原文与修改建议
意见单位：厅高管局 1、按照《公路超限检测站管理办法》 ，公路超限检测站是公路管 理机构的派出机构，是超限检测站的责任主体。目前高速公路超 限检测站是各运营管理单位负责管理，执法主体不合法，建议对 目前已建成使用的超限站由所在省辖市高速路政管理机构派驻人 员并负责具体运行管理，对经批准设置但未投入使用的高速公路 超限站，由各所在省辖市高速路政管理机构负责尽快投入使用。 意见单位：厅高管局 2、建议明确各省辖市高速路政管理机构是高速公路治超责任主 体，负责市域内高速公路治超工作，在市域内各高速公路入口处 设立劝返点，严禁非法超限车辆驶入高速公路。 意见单位：厅高管局 3、车辆违法超限运输的认定，必须依法检定合格的有关计量检测 设备检测，高速公路超限检测站比较少，很难有效控制超限车辆 驶入高速公路。因此，为加大高速公路治超力度，借鉴外省管理 经验，结合我省实际情况，建议运营管理单位在高速公路入口处 尽快安装称重检测设施。 意见单位：厅高管局 4、建议规定运营管理单位收费站职责，严把高速公路“入口关” ， 对于不可解体大件货物超限运输车辆，各收费站发卡员必须核实 超限运输通行证的真伪，对于未经核实造成持伪造超限运输通行 证或未办理超限运输通行证的超限运输车辆驶入高速公路的，应
5
6
7
8
9
10
11
意见单位：厅高管局 11.第三十三条，经批准设立的流动超限检测站点，是否可以对经 检测认定后的超限运输车辆在流动检测点进行处罚。 意见单位：厅高管局 1 2、我省高速公路投资主体多，建议由起运地单位对超限运输车 辆监护，建议省厅协调有关部门尽快制定监护标准。 意见单位：还贷中心 一、建议第十九条调整至总则中明确； 意见单位：还贷中心 二、按照 2011 年国家六部委联合下发的《关于进一步加强车辆违 法超限超载治理工作的通知》 （交公路发[2 011】 号） 577 要求， “高 速公路以及有条件的特大或大型桥梁，加强货运车辆检测，并采 取入口执法劝返、动态预检预警等措施，防止违法超限超载运输 车辆进路上桥行驶” 。目前河南高速公路没有安装入口检测系统， 建议在办法里明确要求各高速公路运营单位在高速公路入口处设 置检测设备； 意见单位：还贷中心 三、为了确保超限运输车辆行驶安全和公路沿线桥梁、涵洞、隧 道等构造物安全，第二十四条中“公路管理机构应当对超限运输 车辆进行护送”应修改为由公路运营管理单位负责超限运输车辆 的护送； 意见单位：还贷中心 四、第六条第二款中“搭建治理超限运输网络信息平台，实施治 理超限运输管理与运政以及公安交通管理等部门联 网”应修改为搭建治理超限运输网络信息平台，实施治理超限运 输管理与交通运输管理以及公安交通管理等部门联网。
处理意见及理由
1
2
3
4
当追究单位相关人员的责任； 对于运载其它货物非法超限运输车辆，各运营管理单位应当将超 限运输车辆违法信息及时通报给所在的省辖市高速路政管理机 构，并配合省辖市高速路政管理机构做好高速公路治超工作 意见单位：厅高管局 5、按照《公路超限检测站管理办法》 （交通运输部令 2011 年第 7 号）要求，建议今后凡新改建高速公路在工程可行性研究报告的 编制和初步设计时， 都要将治超站、 收费站入口处安装称重设备、 设立阻截劝返点等纳入项目主体工程，进行同步规划、同步建设、 同步验收、同步投入运行。 意见单位：厅高管局 6、各省辖市高速路政管理机构是否可以依据收费站计重信息， 作 为认定车辆超限超载的依据？ 意见单位：厅高管局 7、根据《公路安全保护条例》第三十六条规定，超限运输许可应 当是公路管理机构。 意见单位：厅高管局 8、根据《公路安全保护条例》第三十六条规定，建议第二十一条 中的第二款应改为，公路超限运输影响交通安全的，公路管理机 构在审批超限运输申请时， 应当征求公安机关交通管理部门意见。 意见单位：厅高管局 9.建议第二十二条应当按照《公路安全保护条例》第三十六条制 定。 意见单位：厅高管局 1 0、第二十九条公路管理机构应加强对超限运输车辆行驶公路的 现场管理，对发现正在行驶的非法大件超限运输车辆，路政人员 是否可以进行查扣和处罚？
22
23
Байду номын сангаас
24
25
26
意见单位：厅公路局 十、对禁止超限运输管理的规定，应依据《公路安全保护条例》 的规定，并参照交通运输部《公路超限检测站管理办法》 、 参考省局《河南省普通公路超限检测站运行管理办法》 （试行）中 关于公路保护责任主体的职权、法律责任、固定超限站的设立权 限和装卸、保管、处理超限货物的相关规定，尤其不应与《公路 安全保护条例》相抵触。 意见单位：厅公路局 十一、为充分保护公路权益，请增加收取超限运输损坏公路赔补 偿费的规定。 意见单位：厅公路局 十二、建议在草案的起草过程中采取调研、座谈会等多种形式， 充分了解和听取不同管理主体、不同管理阶层，特别是基层公路 管理机构和人员的意见和建议，在保证草案合法性的前提下，保 障草案的科学性与合理性、可操作性。 意见单位：厅公路局 十三、如有必要，请借鉴《吉林省公路条例》中的相关规定。 意见单位：交通投资集团 1、 《办法（草案） 》第三章第十八条，根据目前运输货运车辆 的 情况， 绝大多数车辆车货宽度为 3 米- 3.5 米， 界定超限宽度为 3 米时工作强度、难度将极度加大。 意见单位：交通投资集团 2、第三章第二十五条建议改为“路线勘测、加固、防护、改造、 护送及修复损坏所需费用，由申请人承担。 意见单位：交通投资集团 3、第四章第三十七条，建议改为“催告期满仍未运走的，可对货 物进行拍卖。拍卖所得价款应扣除相关费用后交还当事人。
18
19
20
21
意见单位：厅公路局 五、第三章第二十三条第一款，修改为：公路管理机构接到承运 人申请后，对申请材料不全的，应当场或 5 日内一次性告知申请 人需要补正的内容； 对不符合受理条件的，应书面告知不予受理； 对符合受理条件的， 应予受理， 并在 20 日内作出许可或不予许可 的书面决定。 意见单位：厅公路局 六、第三章第二十四条，修改为：公路管理机构在审批超限运输 时，应根据实际情况，对需经路线进行勘测，制定通行与加固、 改造方案，并与承运人签订有关协议，所需时间不计算在许可时 限内，公路管理机构应当将所需时间书面告知申请人。必要时， 公路管理机构应当对超限运输车辆进行护送。 意见单位：厅公路局 七、第三章第二十五条第一款，修改为：公路管理机构应根据制 定的通行与加固、改造方案以及签订的有关协议，组织有关单位 对运输路线、桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行 驶公路。 意见单位：厅公路局 八、第三章第二十七条，修改为：公路管理机构对批准超限运输 车辆行驶公路的，应当签发由国务院交通运输主管部门统一制式 的《超限运输车辆通行证》 ；通行证限于单程运输，一车一证。 运输途中因公路施工、自然灾害或者其他不可预见的因素出现公 路通行状况异常或超出许可期限的，承运人应到途径设区的市级 公路管理机构对《超限运输车辆通行证》进行确认改签后，按指 定时间路线行驶。 意见单位：厅公路局 九、第四章第二十八祭第一款，修改为：经批准进行超限运输的 车辆，应当随车携带《超限运输车辆通行证》 ，并悬挂明显标志， 按公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶公路。
12
13
14
15
16
17
意见单位：厅公路局 一、根据《公路安全保护条例》第三条第三款的规定，应将超限 运输行驶公路管理主体确定为“公路管理机构” ，包括对“禁止超 限运输的管理”和对“不可解体物品超限运输的许可管理” 。因此 应对管理办法中将“交通运输主管部门”“公路路政管理机构” 、 作为超限运输行驶公路管理主体的表述统一修改为“公路管理机 构” ，以求同上位法保持一致。 意见单位：厅公路局 第三章第十八条第二款，修改为：车货总长超过 18 米的（与整体 封闭式厢式半挂车组成的铰接列车车货总长超过 18.1 米的，货车 列车车货总长超过 20 米的） ； 意见单位：厅公路局 三、第三章第二十一条，修改为：超限运输车辆行驶公路的许可 由县级以上公路管理机构受理，交通运输主管部门应做好对超限 运输许可的监督管理。公路管理机构在审批超限运输申请时，应 当将超限运输申请 抄告公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应在 5 日内 做出交通安全的意见，反馈给公路管理机构。 （根据《公路安全保 护条例） ）第三十五条） 意见单位：厅公路局 四、第三章第二十二条第一款，修改为：超限运输车辆行驶公路 前，其承运人应按下列规定向公路管理机构提出书面申请： （一） 跨设区的市进行超限运输或使用高速公路进行超限运输的， 由省级公路管理机构负责。 （二）在设区的市范围内跨区、县进行超限运输，由设区市 公路管理机构负责。 （三）在区、县行政区域内公路上进行超限运输的，由区、 县公路管理机构负责。
34
35
36
37
38
超限运输车辆未经交通运输主管部门批准，不得在公路上行 驶。 建议修改为：第三条本办法所指的超限运输车辆，是指在公路上 行驶，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥 梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。 超限运输车辆未经公路路政管理机构批准，不得在公路上行驶。 意见单位：鹤壁市交通局 3、第六条、 （四）对治理超限运输工作中的不作为和慢作为的部 门和单位进行责任追究。 建议修改为：第六条、 （四）对治理超限运输工作中的不作为 的部门和单位进行责任追究。 意见单位：鹤壁市交通局 4、第十九条车辆载运不可解体物品， 车货总体的外廓尺寸或者总 质量超过本办法第十八条要求，确需在公路、公路桥梁、公路隧 道行驶的，承运人应当提前向有管辖权的交通运输主管部门、公 路路政管理机构提出书面申请，并按要求采取有效的防护措施后 方可行驶。 建议修改为：车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者 总质量超过本办法第十八条要求，确需在公路、公路桥梁、公路 隧道行驶的，承运人应当提前向有管辖权的公路路政管理机构提 出书面申请，并按要求采取有效的防护措施后方可 行驶。 意见单位：鹤壁市交通局 5、第二十一条“超限运输车辆行驶公路的许可由县级以上交通运 输主管部门负责，交通运输主管部门可指定公路路政管理机构受 理，交通运输主管部门应做好对超限运输许可的监督管理。 交通运输主管部门在审批超限运输申请时： 应当将超限运输 ， 申请抄告公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应在 5 日内做出交通安全的意见，反馈给交通运输主管部门。 建议修改为：第二十一条超限运输车辆行驶公路的许可由县
27
28
29
30
31
32
33
意见单位：汝州市交通局 建议设立农村公路超限流动检测点 意见单位：济源市交通局 一、第二章第九条：鉴于工业和信息化部门有对企业有服务管理 的职能，建议在此条应增加一款：工信部门应督促生产企业加强 自律，强化货源管理，严格按照有关标准装载货物。 意见单位：济源市交通局 二、由于我市是全省交通综合行政执法试点市，公路路政管理行 政执法职能由济源市交通综合行政执法支队行使，草案第四章第 三十三条第二款“超限检测站（点）由公路路政管理机构统一管 理”不适用我市。 意见单位：济源市交通局 三、第五章第四十九条： “经检测认定车辆违法超限运输的，由县 级以上公路路政管理机构处以 3 万元以下罚款，同时由公安机关 交通管理部门按照《机动车驾驶证申领和使用规定》对驾驶员扣 分”建议修改为“经检测认定车辆违法超限运输的，由县级以上 公路路政管理机构处以 3 万元以下罚款，同时由公安机关交通管 理部门按照《机动车驾驶证申领和使用规定》对驾驶员扣分，由 道路运输管理机构按照《河南省道路运输从业人员职业资格管理 规定》对驾驶人员进行扣分” 。 意见单位：鹤壁市交通局 1、第二条在本省境应从事公路超限运输及其相关活动，应当遵守 本办法。 建议修改为：第二条在本省行政区域内从事公路超限运 输及其相关活动，应当遵守本办法。 意见单位：鹤壁市交通局 2、第三条本办法所指的超限运输车辆，是指在公路上行驶，车货 总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧 道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。