世界银行贷款项目招标采购的启示分析

世界银行贷款项目招标采购的启示分析
摘要：在当前世界银行相关贷款项目实施的过程中，竞争性招标采购方式的使用情况不断增加，因此在此过程中应当加强对招标采购的管理，进一步提升该项工作效率。

根据以上内容国家相关部门出台了《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》，通过该指南的有效应用，可以实现对投标竞争性的判断以及评标过程的公正性判断，进而得出有关世界银行贷款项目招标采购的一些启示。

关键词：世界银行；贷款项目；招标采购；公平性；启示分析
在我国经济高速发展的过程中，由于对外开放政策的实施，我国通过世界银行的援助来积极开展基础设施建设工作以及社会保障建设工作。

通过对相关内容的了解，可以明确世界银行贷款要求受援助国家需要采用以竞争性招标程序为主的方式来签订相应的采购合同，才能使用相应的援助资金。

为了满足世界银行这一要求，我国当下已经引入了招标采购模式，并在2000年1月1日颁布了《招标采购法》，但是时代不断发展的过程中，《招标采购法》当前已经无法有效满足我国的实际发展需求，该项法案的局限性逐渐凸显，为了保证我国经济发展可以始终保持高效、稳定，下文将分析世界银行贷款项目招标采购所带来的启示，以及如何对该项内容进行优化。

1.
世界银行招标程序
世界银行的招标程序是由《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》规定的，该指南对《国际竞争性招标》的相关流程与程序进行了有效规定，不仅包括各项内容的采购金额、相关通告的发布时间、投资人的资格审查，其还包括招标文件的编写、投资人准备时间以及评标方法等等[1]。

通过应用该指南开展有效保证世界银行贷款项目招标采购工作的规范性以及合理性，促进该项工作可以高质高效开展。

1.
《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》和《招标投标法》的对比分析
为了对世界银行贷款项目进行有效分析，下文首先将对两种招标采购依据进行分析。

在应用该指南的过程中，该指南是以出资人的角度去分析招标采购问题，其主要应当保证的问题是确保相关资金运用得当，进而保证项目的相关内容可以得到有效落实。

而《招标投标法》颁布的主要目的是为了有效对腐败现象进行治理，进而加强政府对国有企业的管理，有效节约相关企业的资金，促进企业的高效发展。

其次两项招标投标依据所遵循的原则也有着非常明显的不同，该指南所遵循的原则是经济、效率以及公平竞争，而《招标投标法》遵循的原则是公平、公正、公开以及诚信。

相比之下，我国所应用的《招标投标法》更加注重相应程序的透明度，并没有过多关注世界银行贷款项目招标采购工作的经济性。

但是在实际招标采购工作开展的过程中，可以发现相关项目的经济性以及有效性是非常重要的，但是我国的《招标投标法》对其的重视程度并不高，因此针对相关工作应当积极对其进行优化。

除此之外，《招标投标法》是我国唯一的招标法，但是各个部门对该项法案的应用方法并不相同，因此，需要相关部门分别对其进行管理，保证各项管理内容可以有效满足各部门的实际需求。

1.
投标竞争性判断
要想有效对相关投标采购项目的竞争性进行判断，首先相关工作人员应当明确《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》与《招标投标法》中的竞争性标准。

当前我国所使用的《招标投标法》是将投标人数量作为判断项目竞争性的首要标准。

实际开展招标采购工作的过程中可能会因为招标人数量过多，导致重复招标，并因为失败次数过多，严重影响相应的项目的进度，社会公共资源的浪费也非常大。

而《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》的竞争标准不是通过招标人数量来进行判断，其会考虑招标方公告发布的媒体、相应报告发布的时间以及文件发售和文件接受的过程。

通过对以上内容进行综合考虑，来对该项目的竞争性进行判断[2]。

只要投标方的媒体和时间符合标准，实际工作过程中并没有出现违法行为，尽管是独家投标该项目，该项目也会被认为
具有竞争性。

通过对该项内容进行分析，带来的启示就是当前我国通过使用投标数量来对项目的竞争性进行判断过于注重形式，并没有意识到招投标工作竞争性的真正含义。

招标采购工作是一个通过竞争来选择交易方的流程，因此，在该过程当中，相关人员更应当注重的是该流程的合法性以及交易内容的重要性，因此未来开展招标采购工作的过程中，应当加强对串标、围标现象的重视程度，防止过分重视投标数量，进而保证招标采购工作可以合理、高效开展。

1.
评标公正性判断
招标采购过程中，评标过程对于资格要求、商务要求等条件的考量过于严苛，并且在某些招标文件中，各项非技术因素的否决条款内容过多，进而导致相应评判标准的合理性以及准确性降低，导致整个评标过程的科学性都受到严重影响，评标工作无法发挥其真正的实效性。

除此之外，部分评标工作人员在开展该项工作的过程中过于死板，将评标工作当成批改试卷，在投标文件中到处找错，经常性地出现否决投标资料以及废标的情况。

该种情况所导致的不良后果就是部分具有竞争力的投标方因为投标资料中的微小失误，致使其无法中标，甚至导致整个招标活动失败，严重浪费社会公共财产，整个招标采购工作的实效性非常低。

因此，通过对上述内容进行分析，可以知晓当前招标采购工作开展的过程中，部分工作内容过于死板，严重影响整个项目的实效性，评标工作的效率以及质量也大大降低。

所以相关工作人员在开展评标工作的过程中应当保证自身可以根据实际情况做出健全、合理的判断，例如，在针对微小失误以及微小疏忽的情况下，相关评标人员不应当将其作为拒标的理由，因为在整个招投标过程中找到十全十美的投标资料还是相对困难的，开展该项工作的过程中应当适当宽松，提升整个评标工作的工作效率。

1.
组建评标委员会
根据我国现行《招标投标法》的第三十七条规定：评标工作有招标人依法组建评标委员会负责。

依法必须进行的招标项目，相关招标委员会应当有相关经济、
技术专家以及招标人代表组成，成员人数应当为5人以上的单数，技术、经济方面的专家不应当少于总成员的三分之二[3]。

但是在对相应专家进行选择的过程中经常会出现对专家理解过于片面的情况，例如在对技术、经济方面专家的理解，相应管理部门会将专家分为技术类以及经济类，分别选择相应专家，进而导致在评论医疗器械时，经济类专家为会计师等对医疗器械知之甚少的专家。

因为该种不合理的专家选择方式导致成立评标委员会的实际作用无法有效发挥，相应专家无法对各项内容进行专业评价，严重降低评标工作的效率以及质量。

因此针对该问题所得出的启示为开展评标工作的过程中，需要由借款人来制定相应专家成立评标委员会，从而保证评标工作的合理性以及高效性。

并且有制定招标文件的成员来开展评标工作，也有着非常积极的促进作用。

结束语：综上所述，通过对当前世界银行所应用的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》以及我国现行的《招标投标法》进行分析，可以发现我国当前在开展招投标以及评标工作的过程中人就存在一些不可忽视的不足，通过对相关内容进行研究，有效应用相关内容所带来的启示，进而促进我国招投标活动可以高效、高质量开展。

参考文献
[1]成永健. 世界银行贷款项目投标问题浅析——以坦桑尼亚达累斯萨拉姆港1-7号泊位投标项目为例[J]. 中国科技纵横, 2020(2):2-2.
[2]董为刚. 借鉴世界银行贷款项目选择咨询机构的招标计费模式[J]. 工程造价管理, 2019(4):12-12.
[3]陈绍军, 沈阳. 世行贷款项目社会影响评价与我国建设项目社会稳定风险评估比较研究[J]. 环境与可持续发展, 2019, 44(1):5-5.。