专题十三学案：坚持宪法至上 建设法治中国

专题十三坚持宪法至上全面依法治国
●考情一览
考点课标要求考情分析备考建议
宪法至上1.了解习近平法治思想，理解坚持中国特色
社会主义法治道路就要坚持党的领导、坚持
以人民为中心
2.知道中国共产党领导是中国特色社会主
义最本质的特征，是中国特色社会主义制度
的最大优势
3.了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作
用，树立宪法法律至上观念
1.问题素材：国家宪法日、宪法宣传、党建
活动
2.问题形式：选择题、简答题
2023年中考复习备考，建议多关注与宪法相关
的热点素材，如宪法宣誓、宪法宣传周、国家宪
法日、党建工作等各种素材，加强对典型试题的
训练
建设法治
中国1.了解法律对个人生活、社会秩序和国家发
展的作用，理解法治的本质及特征
2.初步认识法治的内涵，理解法治是治国理
政的基本方式
1.问题素材：新法新规、法律案件、重要会
议
2.问题形式：选择题、主观题
党和国家高度重视依法治国，建设法治国家、法
治社会、法治政府，特别强调贯彻实施习近平法
治思想，坚持和完善中国特色社会主义法治体
系，提高党依法治国、依法执政能力。

备考要多
注意本节内容
●考点梳理
◎考点宪法至上
1．党的领导地位是如何确立的？
(1)中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。

(2)新中国成立后，中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。

★2．为什么要坚持中国共产党的领导？（综合）
(1)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

(中国共产党的性质)
(2)全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

(3)党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

(4)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

党是最高政治领导力量。

(5)中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

(6)党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

3．中国共产党与宪法法律之间的关系是怎样的？
(1)宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

(2)中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

(3)中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。

★4．宪法的基本原则？
(1)中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（国家性质）
●知识拓展
我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。

5．宪法如何保障国家权力属于人民？
(1)宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。

(2)宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。

(3)宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。

(广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种
途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

)
(4)宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。

(5)宪法还规定国家武装力量属于人民。

国家武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设
事业，努力为人民服务。

●易错提示
注意区分“权力”与“权利”。

权力是政治概念，一般体现公共利益，由国家机关及其工作人员行使，不得放弃或转让。

权利是法律概念，一般体现为私人利益，由一般主体行使，可以放弃或转让。

●知识拓展
公民与人民的对比
项目公民人民
区别公民是法律概念，通常指具有某国国籍的人(凡具有中华人民共和国
国籍的人都是中国公民)
人民是政治概念，被剥夺了政治权利的人和少数敌对分子不是人民
联系
在我国，公民既包括人民，又包括具有我国国籍的被剥夺政治权利的人。

涉及法律时，通常使用“公民”；涉及国家主权或国家权力时，通常使用“人民”
特殊情况有：我国法律体现全体人民(不是全体公民)的意志和利益。

另外，“公民的政治权利”“公民有序参与政治生活”“人民有序政治参与”“人民(公民)享有广泛的民主权利”这几种表达都正确。

但不能说“国家一切权力属于公民”
6．我国最大的人权是什么？我国人权主体、内容分别是什么？
(1)我国最大的人权是人民幸福生活。

(2)人权主体：既包括我国公民，也包括外国人等。

不仅保护个人，也保护群体。

(特点：主体广泛，具有广泛性、公平性、真实性。

)
(3)人权内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。

●知识拓展
人权既是个人的权利，也是集体的权利，如种族平等权、环境权、和平权等。

人权首先是人的生存与发展的权利，而公民的
人身权利是最基本的人权之一。

★7．国家如何尊重和保障人权？
(1)尊重和保障人权是我国的宪法原则。

(2)尊重和保障人权是立法活动的基本要求。

(立法方面)
(3)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法。

(执法方面)
(4)监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。

(监察方面)
(5)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权。

(司法方面)
(6)国家加强法治宣传教育，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯。

(守法宣传方面)
★8．我国宪法是如何组织国家机构的？
(1)组织原则：宪法明确国家机构实行民主集中制原则。

(2)设置方式：宪法明确各级国家机关的产生(如上图)。

(3)规范权力运行：宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。

国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。

9．国家机构贯彻民主集中制主要体现在哪些方面？
(1)在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。

(2)在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

(3)在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。

10．为什么宪法要规范权力的运行？
(1)规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。

(2)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。

(3)只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

★11.我国宪法是如何规范权力运行的？
(1)必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

(2)法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，必须加强对权力运行的制约和监督，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

(3)法定职责必须为：权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

(4)国家权力的行使不能任性：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

12．我国现行宪法的构成
(1)序言。

(2)第一章总纲。

(3)第二章公民的基本权利和义务。

(4)第三章国家机构。

(5)第四章国旗、国歌、国徽、首都。

★13.宪法地位
(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

(2)宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

(最高行为准则)
(3)我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。

(4)宪法是国家法制统一的基础，是中国特色社会主义法律体系的核心。

(5)宪法具有至高无上的权威，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

★14.为什么宪法具有最高的法律效力？(宪法与其他法律的关系)
类别宪法其他法律
区别
内容上
规定国家生活中带有全局性、根本性的问题。

宪法规定了我国的国家性质、
根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国
家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各
个方面
规定国家生活中的一般性问题，是对国家生活
和社会生活中某一方面的规定效力上
宪法具有最高的法律效力。

宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法
律是根据宪法制定的
其他法律不得与宪法的原则和精神相违背。

否
则，就会因违宪而无效
程序上
制定和修改程序比其他法律更加严格。

宪法的修改必须由全国人大常委会或
者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数
通过
其他法律的制定和修改只需依一般程序，由立
法机关过半数通过
特别注意其他法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。

但不能认为“宪法是普通法律的总和”“宪法包括普通法律的全部内容”
15．宪法监督的主体和内容
(1)监督主体：全国人大及其常委会。

①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律。

②地方
各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。

(2)主要内容：①合宪性审查和监督，使法律法规与宪法不抵触；②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护
宪法权威。

16．如何加强宪法监督工作？
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。

②要健全宪法解释机制和程序，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权
威。

③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

★17．青少年如何增强宪法意识，维护宪法权威？
(1)学习宪法：理解我国宪法主要内容，着重领会宪法的原则和精神。

(2)认同宪法：理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇。

(3)践行宪法：严格遵守宪法和法律规定，坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。

◎考点全面依法治国
1．法治的要求(良法善治)
(1)实行良法之治。

良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人
与社会的共同发展。

(2)实行善治。

法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。

●易错提示
有法律制度不等于就有法治。

法治既要良法也要善治。

法律是治国之重器，良法是善治之前提，善治是良法之保障。

法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，建设法治中国，任重道远。

2．法治的地位（综合）
(1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

(2)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

(3)法治是人类社会进入现代文明的重要标志。

(4)法治是现代政治文明的核心。

(5)法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障。

(6)法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。

(7)走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

(8)习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

★3．全面依法治国的地位、根本遵循和行动指南、总目标、要求和核心
(1)地位：是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

(2)根本遵循和行动指南：习近平法治思想。

(3)总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

(4)要求(16字方针)：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

(5)依法治国的核心：依宪治国。

4．我国法治政府含义、职能、宗旨
类别内容
职能管理社会生活、提供公共服务
权力来源人民
宗旨为人民服务
工作要求对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
★5．依法行政的地位、核心和要求、意义
(1)地位：是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。

(2)核心：规范政府的行政权。

(3)要求：法无授权不可为、法定职责必须为。

(4)意义：依法行政有利于防范行政权力的滥用，提高政府公信力；有利于促进政府决策科学化和民主化，维护广大人民群众的合法权
益；有利于推进民主法治建设进程，推进法治国家、法治政府、法治社会建设。

6．我国如何推进政府依法行政？
(1)政府要依法行政，防范行政权力的滥用。

(2)建立健全制约和监督体系，规范政府的行政权。

(3)全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

(4)公民也要积极参与，献计献策，主动监督。

★7．如何建设法治国家？(如何厉行法治，建设法治国家？)
(1)国家要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

(2)立法机关要做到科学立法，努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。

(3)执法机关做到严格执法，使每一部法律法规都得到严格执行。

(4)司法机关做到公正司法，使每一个司法案件都体现公平正义。

(5)党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(6)全体社会成员要增强法治意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。

(7)全社会要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。

(8)国家要坚持依法治国和以德治国相结合，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

8．怎样正确认识法治与德治的关系？
(1)法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。

(2)国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。

(3)以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。

(4)以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。

●知识拓展
法治离不开德治。

依法治国和以德治国相结合、相并重，相辅相成，相得益彰，同等重要，是我国的基本治国方略。

法律往往是道德的底线，对于抑制犯罪来说，法律治标，道德治本。

●易错提示
1．宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，其他法律是宪法的具体化。

2．其他法律的制定要以宪法为依据，说明宪法是根本法，具有最高的法律效力，不能说明宪法是一切组织和个人的根本行为准则。

3．我国宪法基本原则：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。

(人民不等于公民。

)
4．全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律。