2019年迎接国家级农村职成教示范县评估验收情况汇报

20XX年迎接国家级农村职成教示范县评估验收情况
汇报
镇平县迎接国家级农村职成教示范县
评估验收
情况汇报
镇平县人民政府
（18年8月25日）
尊敬的评估验收组各位领导、专家：
欢迎各位领导、专家莅临革命老区豫南小县镇平指导工作！衷心感谢各位领导和专家对我县职业教育和成人教育工作的支持和帮助！
我县是河南省第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建单位，并于18年9月被河南省教育厅等6个厅局批准入围。

（省教育厅教职成【2017】522号）现将18年开始创建国家级职业教育和成人教育示范县以来的工作汇报如下，恳请各位领导、专家的评估和指导！
一、基本情况
镇平县地处南阳盆地，总面积2077平方公里，辖20个乡镇、街道办事处，302个行政村（居委会），总人口74万，常住人口52.45万，其中农业人口33.89万，是山区县、老区县，也是省级扶贫开发工作重点县。

全县现有职业成人教育培训机构26个,其中职业学校3所、民办职业教育培训机构3所、乡镇成人学校20所，村级农村文化技术学校167所。

职业学校现有在校生人，教职工人。

近年来，镇平县继承和发扬革命优良传统，立足实际，艰苦创业，真抓实干，与时俱进，经济社会保持了又好又快的发展势头，产业集聚能力持续增强，文化旅游产业不断壮大，社会各项事业蓬勃兴起，多次荣获全国粮食生产先进县称号，连续六年被评为全国重点产茶县。

在县域经济快速发展的同时，县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的位置，加大投入，优化布局，提升质量，先后被表彰为全国特殊教育先进县、全国“两基”工作先进单位、河南省义务教育均衡发展先进县，18年成功创建为全国义务教育发展基本均衡县，受到省政府通报表彰。

在镇平可以说最好的房子是学校，最美的环境是校园，最受尊敬的职业是教师。

县委县政府在财政极为困难的情况下，兑现了农村教师生活补贴和乡镇工作
补贴，仅此一项县政府每年拿出近3000万补贴农村教师，仅为国贫县才享有的农村教师补贴，我县农村教师也享有（我县是省级贫困县）仅这一项县政府每年多开支1000万。

职成教作为我县教育工作的亮点之一，我们更是特别重视，近年来紧紧抓住国务院大力发展职业教育的机遇，倾力实施河南省职教攻坚计划，全县职成教工作不断上档升级，18年被省政府认定为河南省职业教育强县，18年被省政府表彰为河南省职教攻坚先进单位；镇平县中等职业学校在成为国家级重点中等职业学校的基础上，18年12月被确定为国家级职业学校示范校。

二、工作成效
职业教育与成人教育示范县创建工作开展以来，我县周密部署，克难攻坚，强力推进，取得了显著成绩。

（一）职普教育协调发展。

目前，全县职业学校3所、在校生人，普通高中4所、在校生人，职普招生比例大体相当。

（二）经费投入逐年加大。

18年，教育费附加1040万元，用于职业教育500万元，占比达47.6%；县级财政安排全县教师培训经费万，企业提取职工教育培训经费万元。

中职免学费和助学金政策地方配套经费足额落实到位。

（三）职教资源有效整合。

扩建县中等职业学校后，积极整合全县职业教育和成人教育培训资源，将社保、农业、扶贫等部门培训统一放在县职业教育中心进行，县内职成教资源集中度不断提高，规模效益凸显。

（四）师资队伍不断优化。

职教师生比为1:17；“双师型”教师比例不断提高，占专业课教师75%以上；本科以上学历的专任教师比例达95%；聘请企业行业技术人员33人，占学校专任教师的22.6%。

（五）实训条件全面改善。

县中等职业学校现有1幢5700平方米普通实训楼、1幢4600平方米的重型实训楼、4个理实一体化教室，新增9个校外实训基地、10个实训室，实训设备总值达3847万元，生均仪器设备值为4229元，较好保障了教学和培训需要。

（六）校企合作扎实推进。

职校与XX、武汉、上海、河南等地有关企业公司建立了稳定的校企合作关系和有效的合作办学机制，引进企业仿真教学，共建校内实训基地，聘请专家讲授技能，积极探索了“前校后厂、校企合一”的办学模式。

（七）办学效益显著增强。

近三年中职毕业生就业率达到98%以上，县中等职业
学校已成为县域技能型人才培养、培训和输送基地，对周边县市起到引领示范作用；全县职业教育机构和成人教育学校利用资源优势，面向社会提供技能培训、生产咨询和技术服务，形成了各有侧重、各有特色的校园文化，赢得了良好的社会声誉。

（八）各类培训蓬勃开展。

职成教学校和机构积极实施各类培训，18年县中等职业学校培训17600人次，成人教育学校和社会培训机构培训46556人次，培训人次达到学历教育学生总人数的2倍以上，基本满足了群众就业创业、增收致富和企业发展需求。

特别是18年下半年开始的职业教育精准脱贫技能培训。

我县18年举办了8期职业教育精准脱贫技能培训班，累计培训建档立卡户劳动力学员826人，18年将对全县27个脱贫村的适龄建档立卡劳动力开展技能培训，每村办一期7到10天的贫困户劳动力培训班，每班40到60人，全年计划培训贫困劳动力1500人，该培训受到广大农民朋友和社会各界的好评。

县政协主席江力，主管教育和扶贫的两位副县长李焕伟、江燕如、县教体局局长郑传辉等同志多次莅临办班现场指导，镇平电视台《镇平新闻》栏目、南阳日报跟踪报道，省委书记谢伏瞻到镇平调研扶贫工作时对我县的职业教育精准脱贫培训给予了充分的肯定。

（九）县中等职业学校注重内涵发展。

突出教师教学水平的提高和学生动手能力的提高。

仅18年学校教师中有2人获省优质课一等奖，3人获市级优质课一等奖，成功申报省级课题4个，市级课题3个，县级课题3个。

该校教师周成伟代表学校参加省职业学校班主任技能大赛荣获一等奖。

学生方面，在河南省教育厅主办的“18年河南省中等职业教育技能大赛”中该校中德机电一体化专业荣获集体二等奖；2015级电商专业学生在郑州参加“锐捷杯”技能大赛荣获团体二等奖；在“河南省素质能力大赛”中该校荣获“省校园合唱”三等奖。

三、主要措施
（一）加强统筹，凝聚工作合力。

大力发展职成教是落实人才强国战略的重要举措。

河南省职教攻坚计划实施以来，县委、县政府发出了“解放思想，再接再厉，做大做强职成教育”的号召，把广大干部群众的思想统一到“发展职成教育，促进经济腾飞”的目标上来。

18年，教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》、特别是18年河南省政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意
见（豫政【2014】48号），印发后，我们立刻意识到：创建国家级农村职业教育和成人教育示范县是一次难得的发展机遇。

首先，镇平是职业教育强县，需要提升发展；其次，镇平是农、林、牧、副、渔和粮食产区，需要技术引领；第三，镇平是劳务输出大县，需要转移培训。

基于这一认识，我们牢固树立起抓职成教就是抓经济、抓发展、抓民生、抓和谐的理念，积极推进职教、成教、普教“三教统筹”，全力开展国家级农村职成教示范县创建工作。

一是加强组织领导。

县政府成立了县长任组长，常务副县长、分管副县长为副组长，县教育、财政等多部门主要负责人为成员的职成教示范县创建工作领导小组，定期研究职成教工作，及时解决遇到的问题，确保职成教发展规划、资源配置、经费保障、各项措施都得到顺利落实。

二是制定配套政策。

县政府把职成教纳入县域经济社会发展总体规划，提出长远发展目标和任务，并根据工作进展和需要，积极出台优先发展的配套政策，先后印发了镇平县《关于实施职业教育攻坚计划的意见》、《关于进一步加强成人教育工作的意见》、《关于规范提升农村实用人才技能培训工作的实施意见》等一系列文件，为职成教发展大开绿灯。

三是建立工作机制。

坚持把职成教工作纳入目标管理，对责任单位和主要领导实行年度政绩考核，大力表彰工作突出的先进单位和个人；坚持人大、政协调研视察职成教工作制度，广泛听取社会各界的意见建议，及时研究和改进工作；坚持职成教工作联席会议制度，加强教育、发改、财政、人事、劳动、农业、扶贫等各部门之间的分工协作，形成了齐抓共管抓创建、同心合力促提高的新格局，为做大、做强、做活镇平职成教提供了强力保障。

（二）加大投入，落实保障责任。

建立职成教经费投入机制，是发展职成教的根本保障。

为此，我们一是保经费持续增长。

依法将职业教育经费纳入财政预算，积极调整财政支出和教育经费支出结构，逐步加大公共财政对职成教的投入，确保职成教经费的不断增长。

18年至18年，县财政落实职成教经费分别为万元、万元、万元。

二是保政策全面落实。

按照国务院和省、市关于大力发展职成教育的有关规定，我们努力做到“四个不低于”：既城市教育费附加不低于30%的资金安排用于职业教育，18年教育费附加1040万元，用于职业教育500万元，占比达47.6%；财政安排专门教师培训经费不低于职成教教师工资总额的1.5%，18年全县足额提取职业教育教师培训经费万元，占职成教教师工资总额的%；成人
教育专项经费不低于常住人口人均1元，18年共安排成人教育专项经费万元，人均元；中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中。

此外，县财政足额预算专项经费，足额落实中职资助和免学费配套政策，18年县配套资金万元，做到了应配尽配、应补尽补。

三是保融资畅通无阻。

县政府积极搭建职教融资平台，出台优惠政策，简化审批手续，着力打造职教融资绿色通道，积极鼓励社会力量参与创办职业教育，真正形成了“政府主导，社会参与”和“公办为主、民办补充”的多元化职成教办学格局。

近年来，仅在县中等职业学校与大亚公司等企业合作办学中，就累计融资6500多万元。

（三）多管齐下，壮大发展规模。

为实现职成教从数量扩张型向规模效益型的转变，我们多措并举，不断优化整合资源，推进职成教规模发展。

一是迁建职业学校。

县中等职业学校是我县职业教育发展的龙头学校。

18年县委、县政府果断决策，迁建县中等职业学校，并将其列为当年我县“十大民生”工程之首来进行建设，新学校按照“高标准规划、高标准设计、高标准建设、高标准配套”的定位，选址在县城新区，占地300亩(无偿划拔)，投资1.5亿元，建筑总面积7.8万平方米，办学规模为120个教学班，可同时容纳6000名学生，18年秋季正式投入使用。

该校完善的基础和生活设施、先进的教学和实训设备，成为全市职业教育园地里一朵亮丽的奇葩。

二是整合培训资源。

在实施职教攻坚计划中，我们对全县职业学校布局进行了大力调整，将原来的县第一职业高中、县教师进修学校等合并到县中等职业学校，组建成立镇平县职业教育中心。

今年，为解决部门办学“小而多”的问题，提高培训质量和效益，县政府专门召开常务会议，研究决定对全县职业教育培训资源进行全面整合，明确了进驻县职业教育中心的培训项目，首批安排县扶贫、农业、人社、民政、财政、教育等6个部门的11个培训项目进入中心，集中进行培训。

培训项目整合后，全面盘活了职业教育资源。

三是强化招生工作。

为做好职校招生，我们一方面面向社会，加强政策宣传，将每年的5月作为职业教育宣传月，利用广播、电视、标语、展板、手册、巡回报告等多种有效形式，广泛宣讲职业教育的好政策和好前景；另一方面面向学生，加强就学指导，县教育部门每年都召开专题工作会，分解职校招生计划，控制普高招生指标，引导学生选择职校学习。

全县职普比例日趋均衡，职教招生形势一年比一年好，职校学生一年比一年多，学技术、上职教的影响力和吸引力正在不
断增强，制约职成教发展的瓶颈问题已经悄然转变。

（四）优化队伍，提高师资水平。

建设一支高素质的师资队伍是发展职业教育的必然要求。

近年来，在职教转轨发展中，我们针对职校专业课教师数量少、学历低的实际情况，通过“内提、外引、上挂、横联”，采取多项措施，加强“双师型”教师队伍建设。

一是择优招聘教师。

每年面向全国大中专院校，通过公开考试，招聘急需的专业课教师。

同时，根据文化课教学需要，及时从全县教师中选派骨干教师，充实职校文化课师资力量。

近三年，职业学校共招聘了20名汽车驾驶与维修、服装设计、美容美体、机械设计制造与自动化等专业技术教师。

二是聘请兼职任教。

积极吸引企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任兼职教师，全县职成校从农、林、水、畜牧、卫生、旅游、建设等部门常年聘请了30多名特殊技能人员兼职教学。

三是挂职锻炼学习。

有计划地组织教师到企业车间，参加生产锻炼，接受实践培训，让他们在企业学手艺、学技术。

近年来，全县专业课教师累计下企业实践达1425人次。

四是加强岗位培训。

鼓励职校教师参加继续教育，参加相关专业技术职务资格的社会化考试，对获得相应资格的教师给予一定的奖励。

将具有一定专业课教学经验的教师，通过岗位转移和脱岗培训，强化专业技能。

近年来，我们先后选派40多人次参加了国家级、省级组织的精品课程、校本教材、信息化技术、成人教育等专题培训，先后邀请专家讲学10余次。

18年，选派10名教师参加了全省统一组织的“中德班”教师培训，集中培训3个月，其中在德国培训1个月，引入德国“双元制”职业教育理念与标准化教学模式后，学校开设的“中德班”专业深受学生喜爱、供不应求。

  （五）深化改革，创新办学体制。

职成教只有紧贴市场才能充满生机。

为满足市场需要，我们不断加大改革力度，创新办学机制。

一是灵活办学模式。

实现两个转变，即由单一全日制办班，向以全日制为主、长短班结合、半工半读办班转变；由单一为高等职业学校输送新生向既为上级院校输送优秀学生，也为地方经济发展培养实用技术人才转变。

在职成校大力推广“宜长则长，宜短则短”的弹性办学形式，试行全日制与学分制并举和弹性选课制度，允许学生工学交替，分段完成学业。

二是加强校际联合。

主动加强与省内外院校的沟通联系，县中等职业学校、镇平卫校分别与南阳师院、南阳职业技术学院、河南省信息管
理学校、省工业学校、省农业职业学院、江西华夏对外交流学院、河南科技大等不同层次的学校开展了联合办学，借助高等职业院校的优势资源，取长补短，增强自身吸引力。

三是深化校企合作。

积极引进企业在学校开设“冠名班”，开展“订单培训”，共建实训基地，县中等职业学校与XX飞雨言咨询有限公司联办了美容美发与形象设计专业，与武汉新视野有限公司联办了计算机平面设计专业，与上海景格科技股份公司、河南精华科技公司、河南德亿电子公司共建了校内实训基地。

四是开展顶岗实习。

从18年起，我县中等职业学校每年都利用暑假时间，组织学生到南方工厂、企业参加生产实习、社会实践，顶岗实习既是培训学习，也是勤工助学，很好地解决了职校学生只动脑、不动手的问题，深受学生拥护、家长支持。

南阳市扶贫办在世界发展中国家扶贫开发交流会上，将我县的做法向与会国家做了详细介绍，产生了共鸣。

  （六）强化培训，提升质量效益。

一是建设培训网络。

积极建设以县中等职业学校为龙头、以各乡镇成人教育学校为骨干、以村级文化技术学校为基础、以社会培训机构为补充的县域职成教网络，实现全县职成教的师资、设备资源的互助合作、资源共享，让所有劳动力和学生都能如愿所偿地学到需要掌握的实用技术。

二是开发特色专业。

各学校致力于精品专业和精品课程的开发与建设。

县中等职业学校根据市场需求，拓展开发了汽车驾驶与维修、电子技术应用、旅游与服务管理、计算机技术应用、美容美发与形象设计、机电一体化、幼教等30个专业，一些骨干专业都建有稳定的校内外实习实训基地，实训课开课率达95%。

在省、市举办的历届职业学校学生技能竞赛中，我县均取得骄人成绩。

18年对口升学考试，幼师专业考生黄倩倩夺得该专业的全省状元；18年，考生张玉菊夺得全省幼师美术类第一名；全县对口高考过线率始终保持在90%以上。

三是加强就业指导。

将保障就业纳入完成学业的内容，不断完善职校毕业生就业服务体系，专门成立了“招生培训安置办公室”，根据掌握的信息，联系用人单位，直接输送就业，形成了“学校—学生—公司”就业服务网络。

几年来，仅县中等职业学校4868名毕业生中就有2342人是订单培养，占总毕业人数的48.1%。

四是广泛开展培训。

县中等职业学校面向在校学生，侧重开展专业知识培训；乡镇成人教育学校面向农民，侧重开展实用技术培训；村级文化技术学校面向居民，侧重开展科学文化培训；社会培训机构面向市场，侧重开展短期技能培训。

培训
中，我们特别注重实行“绿色证书”制度，经过测试合格后，核发相应专业的学历证书、培训证书和职业资格证书，确保学有所获、学以致用。

近年来，全县共转移培训农村劳动力27000人次，引导性培训21100人次。

（七）服务经济，推动社会发展。

发展职业教育归根结底就是要促进经济社会发展。

大批职业技能人才的涌现，改善了城乡居民经济收入结构，促进了镇平县域经济发展。

18年，镇平全县生产总值亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入元，增长%；农民人均纯收入元，增长%。

新型实用人才用所学技术不断发展壮大特色经济和支柱产业，同时也带动群众脱贫致富。

参加职成教培训的学员，有的成为养殖大王，有的成为种植大户，有的开门店成为小老板，有的办公司成了企业家。

现在，镇平的大棚蔬菜、麒麟西瓜、双低油菜、品种草莓、规模养殖（猪、鸭、鸡、鱼、羊）、大理石材、油板栗、杂交稻、薮倍茶、大肠汤、皮影戏、农副产品深加工等都形成了规模，带来了巨大的经济和社会效益。

大部分培训转移的剩余劳动力出家门、进厂门，“珠三角”、“长三角”、日本、新加坡等地都活跃着镇平劳务大军的身影，全县常年有20余万农民工凭借职业技能务工在大江南北、异国他乡。

据统计，镇平劳务经济年收入10多亿元，外出务工已成为居民收入的重要来源。

《中国教育报》、《河南日报》多次对镇平职成教工作进行了采访报道。

蓬勃发展的职业教育和成人教育不仅改变了镇平人民的生活状态、生活面貌、生活质量，也催生了县域经济的强劲发展。

四、特色创新
（一）创新教学模式。

18年11月，我县首届“中德班”正式开班，理论学习在县中等职业学校，劳动实践在德国公司，这是一个既能学到基础知识、又能学到工作技能的职业教育新模式。

为打造精品“中德班”，县中等职业学校严格按照SWP公司教学计划开课，建设了标准的实训场地和实训车间，累计投入资金200多万元，其中教师培训经费130多万元，购置设备100多万元。

18年11月6日，县中等职业学校在全省中德合作职业教育项目推进会上作了典型发言，全面展示了“中德班”教学模式改革所取得的成果。

（二）实施工学结合。

为深化“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学理念，职业学校把毕业生就业“高分配、高收入”作为检验学校办学是否符合市场经济要求的标准，依托相关企业建立实训基地，每年5月份组织学生开展为期3个月的。