以需求为导向 以遵从为重点

以需求为导向以遵从为重点
以质效为目标以满意为标准
全面优化纳税服务
近年来，汉滨区国税局牢固树立“服务是纳税人的需求与征税人的要求有效对接”的服务理念，始终以纳税人需求为导向，以纳税人税法遵从为重点，以提升服务质效为目标，以纳税人满意度为标准，不断创新服务理念、拓宽服务领域、改进服务手段、健全纳税服务体系、打造服务品牌，全面优化纳税服务，带动了整体工作又好又快发展，国税形象得到了纳税人和社会各界的认可和赞同，推动了全区国税工作稳定和谐发展，为地方经济社会发展做出了有力保障。

一、以需求为导向，按需下单优化服务
一是积极开展纳税人需求信息调研。

通过受理纳税咨询、召开纳税人代表恳谈会、纳税服务问卷调查等多种途径，充分了解纳税人在履行纳税义务过程中需要解决的的困难和问题。

2008
年以来，共发放《纳税人需求信息调查表》、《纳税需求明白卡》、《税务机关纳税服务要求清晰卡》2200余份，制作发票使用温馨提示卡片500余张。

召开纳税人恳谈会6次，充分了解纳税人的需求。

二是按需下单优化服务。

根据纳税人的提出的合理需求，按需下单，开展个性化服务。

第一，简化办税程序，为各类审批事项瘦身提速。

根据纳税人的需求，简化办税流程3个，围绕各流程，对每个工作点的内容进行细分，围绕纳税人的需求缩减报税资料8份，制作《纳税自助手册》，在办税厅制作办税卡通版
画，同时，从2008年起，围绕纳税人的需求，在办税大厅实行了定期定额户“免填单式”服务方式，纳税人只要报出纳税人识别号就能实现准确快捷的申报缴税服务。

第二，缩短工作日程。

围绕需求，纳税人的开业、变更、注销登记和一般纳税人认定业务，分别比原来缩短了15-20个工作日。

第三，积极提供个性化服务，做到特事特办、急事急办。

今年3月份，陕西春生矿产有限公司急需申请办理一般纳税人认定，业务部门利用公休日加班加点深入企业调查核实，仅用5个工作日就为其办理了相关审批手续，赢得了纳税人的高度评价。

二、以遵从为重点，明晰要求优化服务
本着“服务是纳税人的需求与征税人的要求有效对接”的服务理念，在以了解纳税人合理需求的基础上，采取多种服务形势，让纳税人明晰税法规定的权利与义务，以提升纳税人对税法的遵从度。

一是开展多种形式的税收宣传服务。

以办税服务厅为主阵地、税收管理员为流动宣传员，及时准确地为纳税人提供政策辅导服务，抽调业务骨干，深入企业宣讲新政策，解答企业咨询，开展“一帮一”送政策进企业，送服务到门店活动。

结合地域文化，开展富有特色的“汉调二黄唱税法”活动，以传统的地方戏为纳税人提供政策宣传服务，打造了宣传品牌，引导和规范纳税人对税法的遵从度。

二是班子领导深入企业，帮助企业解决实际困难。

要求班子成员每月不低于一周的调研时间，及时召开班子调研碰头会，集中研究解决调研中发现的问题，制定具体的整改方案。

在调研中，恒圣硅、机砖制造等企业反映财务人员不能及时掌握行业的最新政策，区局当即决定为这些企业举办税收知识
培训；有些企业反映非工作时间无法领取发票，区局开通“绿色办税通道”，随时提供预约服务和延时服务。

三是开展“滨剑系列行动”，规范行业管理。

本着一项行动，治理一个行业，规范一个行业为目的，相续开展了滨剑零号、一号、二号、三号行动，分别对河道沙石、建筑行业、商贸企业、农副产品收购企业、金银首饰、品牌服饰专卖、医药行业、机砖生产销售等辖区热点行业的日常管理，进行了整治与规范，同时结合整治中发现的凝点，找出行业的“控制点”，有效解决税收管理过程存在的问题，通过整治，建立了各行业管理模版，通过模版的管理和规范，将服务有效融于准确执法中，全面提升纳税人对税法的遵从度。

四是召开税收风险恳谈会，化解纳税人的涉税风险。

对纳税人在税收义务履行中存在的问题，定期为纳税人提供风险告知服务。

今年以来累计向医药专卖、品牌店、体育用品专卖、金银首饰、商贸企业、机砖行业等六类疑点纳税人发出《税收风险提醒告知书》520余份，指出涉税凝点200余个，凝点涉税金额1800余万元，通过分别召开纳税风险告知恳谈会，进行纳税凝点提醒，纳税人自查补报税款共计750余万元，滞纳金7.31万元。

仅城区个体户就自查补报122万元（其中最高补税达4万余元，最低500余元），农村个体户自查补报56万元。

通过风险服务，提高纳税申报的准确性，有效防范和降低征纳双方涉税风险。

三、以质效为目标，提升效率优化服务
以提升纳税服务质效为目标，通过全方位、深层次的纳税服务提升服务质效。

一是优化窗口设施，提高办税效率。

合理设置办税厅功能，本着“亲和、宽敞、实用、美观”原则，我们将大
厅划分为导税咨询区、资料取阅区、填单区、自助办税区、等候区、办税服务区等六大功能区。

“导税咨询区”设有导税岗、咨询岗、领导值班岗，人性化卡通导税图，对初次办理涉税事项或不明白办税程序的纳税人实行全程导税服务；在“资料取阅区”，纳税人可以免费领取办理涉税事项需要的各类资料、各种表格，“填单区”设有填写台，填写台上有各种票、表、单、书的规范填写样本，纳税人可以对照填写；“自助办税区”设有2台电脑，纳税人可以自行或者在导税员的指导下进行网上申报及网上认证、查阅税收政策等；“等候区”配有大量供纳税人等候时休息的沙发椅、饮用水及茶杯等便民设施；“办税服务区”共有17个服务窗口、19名工作人员为纳税人实行“一站式”“一窗式”服务，随到随办。

同时，开展“比业务、比特长、比服务、比贡献”的“四比”和坚持月月评比“优质服务明星”活动。

以创建“纳税人之家”为契机，转变服务观念，优化服务内容，丰富服务方式，提高服务质量，为纳税人提供零距离、家庭式、个性化、多元化的纳税服务。

二是充分依托现代化信息技术，加快推进多元化纳税申报进程。

在积极推行电子申报、简易申报等多元化报税的同时，充分利用银行、邮政、POS机等金融网点推行多元化申报，提高办税效率，将办税窗口由单一的税务办税服务厅延伸到遍及辖区的50多个金融机构窗口，办税时间也不再受税务机关上下班的限制，利用现代化的信息手段使纳税申报的时间、空间得到了无限的扩展，在征纳双方成本降低的同时，申报率、入库率均达到了100%。

目前，我局纳入网上报税户1379户，简易申报3690户，占全局总户数的93%，月申报税款2800余万元。

同时，我局在全市率先推出“同城通办”业务试点，为纳税人提供高效便捷的纳税服务。

三是开展以“我眼中的纳税服务”有奖征文和演讲比赛活动。

4月份，组织开展由征纳双方共计18人参与“我眼中的纳税服务”为主题的演讲比赛活动。

组织开展“我心中的纳税服务”有奖征文活动，其中有两篇在市国税局的评选中获得了三等奖，同时，组织区局摄影协会拍摄有关纳税服务图片20余副，通过这些活动的开展，使纳税服务理念深入人心，汉滨国税服务文化日趋形成，逐步成为提升纳税服务水平和效率的软实力。

四是强化考核，为纳税服务质效提供保障机制。

服务效率高不高，服务态度好不好，需要规范的制度衡量和纳税人的监督，以严格考核作保障。

以绩效管理考核为引导，建立纳税服务考核考评体系，将纳税服务质量的评价工作在事后总结性的主观性评价阶段转变为事前预防、事中监督改进的方式。

四、以满意为标准，多种形式优化服务
“始于纳税人需求，终于纳税人满意”，纳税人的满意是衡量纳税服务的最高标准。

通过开展“科学治税局所行”活动，广泛征求纳税人对基层每位税收管理员在税收征管和纳税服务中
的意见和建议，同时开展纳税满意度调查活动，今年以来，我局共组织了3次调查活动，发放纳税服务满意度问卷表580份，收回560份，满意度达到99%，干部的思想和业务素质、服务能力、服务质量得到了纳税人的充分认可，同时，我局在近五年的行风评议中，连续五年在汉滨区26个执法部门中名列第一。