试论监理对工程投资的控制

经 工程 质量 检 验合 格 或 未 按设 计 要 求 完 成 的工 程与 工作 ， 均不 予计 量 ；按 工程 承 包文 件 规 定 以及 监理 机 构批 准 的方
法、 围、 范 内容 和单 位计 量 ； 因承 包单 位 责任 与风 险 ， 因承 或 包 单位 施工所 需要另 外发 生 的工 程量 不予计 量 。 ３ 工程计 量程序 。工 程项 目开 工前 ， ． 监理 机构就应 督促 承包单 位及 时完 成 原始 地 面地 形测 绘 ，并 将测 绘成果 报送 监 理单位 审核 和批准 。分项 工程完成 以后 ， 承包单 位应及时 向监理 机构 提 出工 程计 量 申报 。对 于工 程设 计 图纸 中不 明 确 的工 程量 应 当 由业 主 、监 理单 位 、施 工单 位共 同实 测实
工程造价 涉及 的专 业 比较 多 ， 了做 到公 平 、 正 、 一 为 公 统 管理 ，乌 鲁木齐 城建 监理 咨询 有 限责 任公 司成 立 了投资 控 制部 。投 资控制部人 员受双重 领导 ， 业投 资工程 师既受 投 专
的地方 ， 以， 所 必须 由承包 单 位 和 监理 单 位 、 主单 位共 同 业
书和 竣工结 算 、 审查 和处理 工程 变 更等 ， 总监 对 这方 面 的工 作 内容 应 比较精 通 ， 并负主要 责任 。工 程投 资控制是 工程 建 设监理“ 三控 制 、 管理 、 协调 ” 两 一 的一个 重 要 内容 ， 关 系 它
１工程计 量依据 。投标 书工程 报价 量不 能作为合 同支付 ． 结算 的 工程量 ，合 同支付 工 程计 量应 按 工程 承包 合 同文件 规定及 现行 的工程 量清单 计价 规范 计算 。‘ ２ 工程计 量 的原 则。不符 合 工程 承包合 同文 件要求 ， ． 未
试 论 监理对 工程 投资 的控制
胡 玉 英 （ 鲁 木 齐 城 建 监 理 咨询 有 限责 任公 司 新 疆 乌 鲁 木 齐 乌
工程投 资控制监理 即工程 费用监 理 ，其 专业性 很 强 ， 一 般需 要专业概 预算人员 、 价工 程师来操 作完 成 。总监 理工 造 程师 在这方 面 的责任 也 十分重 大 。 中华 人 民共 和 国 国家 标
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程 在完 工时应 协助 业 主审 核 、 汇总 工 程造价 ， 制完整 的竣 编
工 决算资料 ， 审核 最终价 款 由总监 签字 。
三 、 程 计 量 工
准《 设工 程监理规 范》 于总 监理 工程 师应 履 行 的职责 中 建 关 关于 工程投 资 的内容有 ： 审核签 署 承包 单位 的 申请 、 支付 证
为 中问支付 计量 ， 监理 机构 可 以按 工 程施 工合 同文件 规定 ，
在事后 对 已经通 过审 查 和批 准 的工 程计 量 ， 次进行 审核 、 再
题 同样处 理 ， 最大 限度 地减少 争议 。
二、 工程投资控 制监理 的主要工 作 １工程 招标阶段 的 工作 。 目前建筑 市场 中 ， 主 没有要 ． 业
署 支 付 证 书 。 当 工 程 计 量 发 生 争 议 时 ， 理 机 构 应 对 通 过 审 监
由于 公司 主要从 事市政 工 程建设 ，计 量 工程 师 负责 的项 目
查而 未发 生争 议部 分工 程 计量 及 时予 以批 准 ，有争 议部分 专题解 决 。 ５工程计 量批 准后 的修 正 。工 程施 工过 程 中 ， ． 工程计量
求 监 理 公 司参 与 或 组 织 招 投 标 。因 此 ， 理 工 程 师 在 招 标 阶 监 段 的投资控 制是空 白。
修正和 调整 ， 为此发 布修 正与调 整工 程计量 的相关资料 。 并
四 、 同支 付 合
１合 同支付依 据 与原则 。 同支付 依据 工程 承包 合 同文 ． 合
测量 其具体 位置 确定工 程数量 。
４工程 计量 的批 准。 当分 部 分项 工程 完成后 ， ． 专业工 程
资控 制部 的领 导 ， 也受现场项 目监理 部总 监 的领导 。由投 资
控 制 部 统 一 管 理 全 公 司 各 个 项 目监 理 部 的 投 资 控 制 工 作 。
师签署 合格 的技术 资料 。工 程计 量完成 后 ， 总监 理工程师签
到投 资方和施 工方 的切 身利 益 ，也是 工 程顺 利进 行 的重要
保 证 和得 力手段 。通过 工程投 资控制作 为制 约机 制 ， 加强工
程质量 、 程进度 的管理 。 工
一
・
、
项 目监 理 机 构 设 置 应 专 业 配 套
项 目监理 机构 专提 条件 。项 目监理部 应 配备 专业 投资 控 制工 程师 即造 价 工 程师 ， 该工 作专 业性 强 、 市场 信 息 变化 大 ， 要 求工 程 它
师要 精通 造价 管理方 面 的知识 ，业 务 素质要 好 、知识 面要
广 ， 丰 富的实践 经验 、 较强 的 事业 心和 协调 解决 争议 的 有 有
能力 。
量 。例 如 ， 乌鲁 木齐 城市 主 干道 第 九标 段人 行道 施工 ， 由于
人 行道施 工 的具体 边 界位 置应 该 为 与建 筑物 或构 筑物交 界
件 及 其 技 术 条 件 、 国 家 及 有 关 部 门 颁 布 的 工 程 费 用 管 理 规
程和规 定 ，且按 设计 图纸及 其 技术 要求 完成 的工程质 量经
２ ．工程 施工 阶段监 理的主要 工作 。施 工 阶段是 落 实合
主要根 据各个建设 单位 的不同来设 立 。市政 工程投 资大 ， 工 期 短 ，因此要 求 投资控 制人 员必 须深 入 现场 ，掌 握工 程进
展， 并及 时与业 主联 系。遇 到实 际 问题 时 ， 投资 控制 部 内 在 部 进 行协 调 ， 一认 识 ， 统 统一 口径 ， 各个 监 理 部遇 到 同样 问