基于文化权益保障的城乡一体化公共信息资源共享模式研究

农村居 民文化生活需求存在下列 问题 ：（）看 主渠道 １
的节 目难 。不 少 乡村 ，特 别 是 贫 困地 区 ，农 民 除 能够
收看几套 电视节 目之外 ，基本无健康 的文化生活。尽 管各县都有县级以上文化演 出团体 ，但近年来 深入农 村演 出的场次越 来越少 。 （）看电影难 ，看电影 次数 ２
１１ 文化 基 础设 施 落后 ，公 共 文化 资 源分 布 不 平衡 ．
投入 为主的经 费保障机 制 ，确 立城 市支持
农 村 的 文 化 信 息 资 源 均衡 分 配 机 制 ，建 立 和 完善 公 共 文 化 服 务 体 系 ，切 实保 障 公 民
文 化 权 益 ，鼓 励 和扶 持 社 会 力 量 兴 办 文 化
事 业 ，拓 宽 公 共 文 化 权 益 实现 的 途 径 几 方 面探 讨 了构 建 基 于 社 会 保 障 的城 乡一 体 化 公 共 文化 信 息 资 源共 享模 式 。
目前 ，农村地区受经济基础相对薄 弱等 因素 的制
约 ，基 层 文 化 设 施 建 设 和 文 化 资 源 建 设 长 期 投 入 不 足 。以 图 书馆 为 例 ，公 共 图 书馆 是公 众 获取 文 化 知 识 的重 要 场 所 ，图书 馆 的拥 有 量 、馆 藏 图 书人 均 拥 有 量 是 衡 量 一 个 国家 或 地 区文 明程 度 的 重要 标 志 。 目前 国 际 平 均 水 平 为 每 ２万 人拥 有 １ 公 共 图 书馆 ，而我 国 所 平均 ４． ５ ９万人 才 拥有 １ 所公 共 图 书 馆 ，农 村 及 中西 部 地 区 图书 馆 的拥 有 量 则 更低 。在 文 化 资 源 的配 置上 分 配 不 公 的 问题 也 很 突 出 ，有 限的 文 化 资 源在 地 域 分 布
５ ｛０１第８ ８ ２１・ 期
区域 图书 馆 事业
图书馆 理论 与实践
ＵＢＲＡＲＹ Ｔ ＯＲ ＨＥ Ｙ ＡＮＤ ＲＡＣ Ｉ Ｅ Ｐ ＴＣ
少 。 电影 放 映 队一 年 放 映 的 电影 场 次 很 难 满 足农 民对 电影 的渴 求 。 （） 看 书 读 报难 。 由于 没 有 正 常 的 经 费 ３
从 发 挥 政 府 的 主 导 作 用 ，巩 固 以 公 共 财 政
施 建 设 不 断 推进 ，公 民的文 化 权 益 意 识 不 断 加 强 ，社
会提供的文化产品和服务 日益丰富 ，人民群众参 与文
化 生 活 日益 广 泛 ，文 化建 设 呈 现 良好 的 发 展 局 面 。但 从 整 体 来 看 ，现 阶段 我 国文 化 发 展 水平 与全 面建 设 小
康社会的 目标 和进程还不相适应 ，文化体制机制与完 善社会主义市场经济体制还不相适应 ，文化产 品和文 化服务的数量 、质量 、品种与 日益增 长的人 民群众 的 精神文化需求还不相适应 ，具体表现在文化基础设施
落 后 ，文 化产 品 、文化 服 务 供 给 不 足 ，文化 活 动 相 对 贫 乏 ，城 乡文 化发 展 差距 较 大 等方 面 。
公 共 信 息 资 源 共 享模 式 研 究
［ 关键 词］文 化权 益 ；城 乡一体化 ；信
息 资源 ；共享 模 式 ［ 摘 要 ］ 阐释 了公 民 文 化 权 益保 障 的 重 要 性 ，分 析 了我 国农 村 地 区 公 民 文 化 权 益 保 障 的 现 状 和 存 在 的 问题 ，在 此 基 础 上
Ｌ Ａ ＲＹ ＴＨ ＯＲＹ ＡＮ Ｄ Ｐ Ａ ＴＣ Ｉ ＢＲ ∈ Ｒ ｃ ｌ￡ ＣＣ
书馆 理
与 实践
区域 图书馆 事 业 硪 豳＿ 争 ｔ目 ’
●杨 秀平 ，张玉珍 ２
（．甘肃联合大学 图书馆 ，兰州 １ ７００ ；２ ３００ ．宁夏大学 图书馆 ，银川 ７０公民文化权益 ，满足人 民群众 日益增长的精 神文化需求 ，提高 国民整体素质 ，消除文化发展的不
平衡现象 ，全面构建和谐 社会具有重要意义 。 、 １ 农村地区公 民文化权益保障的现状及存在 的问题 农村地 区通过 近年来 的改革 与发展 ，科学 规范 、 运行有效的文化管理体制逐步形 成 ，公共文化基础设
坚持的方针原则之一 ，体 现了我们党和政府对尊重和
保 障 人 民文化 权 益 的关 注 和 重视 。 因此 ，在 目前 全 面
建设小康社会 、构建和谐社会 的关键时期 ，重视和加 强对公 民文 化权 益的研究 ，推进城 乡文化协调发展 ，
中 西部 地 区及全 国 的大 部 分农 村 地 区 的基 层 文 化 建 设 由于 当地 政 府 的 重视 不 够 ，投 入 不 足 ，文 化 产 品 数 量 及 文 化服 务 远 远 没 有跟 上 人 民群 众 的 文 化 需 求 ，
文 化 发 展 成果 ”作 为 我 国 “ 十一 五 ”时 期 文 化 发 展 要
上存在着 “ 东部多 ，西部少 ；城市多 ，农村少”的不 合理现象 ，使农 民难以获得正常的文化知识 ，无法享
受 社 会公 共 的文化 成 果 与 服务 。
１ 文化 产品 、文 化服务供 给 不足 ，文化 活动相 对 贫乏 ． ２
［ 中图分类号］Ｇ ５ ；Ｇ ５ ２０ ２ ３
［ 文献 标 志 码 ］Ａ
［ 文章编号］１０ －８ １（０ Ｉ０ ～０ ５ －０ ０ ５ ２４２ １）８ ｏ ８ ３
公 民 文化 权 益 是 指 公 民在 社 会 文 化 生 活 中应 该 享
受 的不容侵犯 的各种 自由和利益 。 １ 国家 ‘ ＿ 《 十一五 ’ 时期文化发展规划纲要》 把 “ 坚持 以人为本 ，保障和 实现人 民群众 的基本文化权益 ，使广大人 民群众共享
城 乡在 政 策 上 的平 等 ，产 业发 展 上 的互 补 ，国 民待 遇
上的一致 。让农民享受到与城镇居 民同样的文明与实 惠 ，使整个城乡经济社会全面协调 ，可持续发展。