发挥财政职能作用 加快推进养老服务事业发展

发挥财政 职能作用 加快推进养老服务事业发展
◆章 翠飞
规模 日趋小型化 ，“－ － ”家庭结构 ４２ １ 日益普遍 ，空巢 家庭不断增多。这给 传统 的养儿防老 家庭养老模式带来很
大 困难 ，加 上 现 代 社 会 竞 争 的 激 烈 和 生 活 节 奏 的 加 快 ， 中青 年 一 代 正 面 临
０５ ０岁 以上 户 籍 老 十七 届 五 中全 会 在 “ 十二 五 ” 规 划 建 到 ２ １ 年 底 ，全 市 ６ 议 中提 出的 要 求 。我 市 把 养 老 项 目列 为 政 府 实 事 工 程 ，特 别 是市 委 十一 届 其 中 “ 快提升 生活 品质” 的实施 ， 加
机遇。
年 人 口将 突破 １０万 ，其 中 ８ 岁 以上 ３ ０ 的老 年人 口将 突破 ２ 。人 口老龄 化 、 ０万
为养老服务事业健康发展创造 了新的 求 ，加快 发 展 养 老 服 务 事 业 已迫在 眉
重视下，我市各地 出台政 策措施 ，加
大 资 金支 持 力 度 ，公共 财 政 更 多 投 向
。…
。
（ ）加快 发展 养 老服 务 事业 ，是 保 障与改善 民生领域，养老服务政策 二
加快 发展 养老 服 务事 业 的 重要性 和 必要性
一
、
适 应 经 济 社 会 转 型 、转 变传 统 养 老模 体 系 基 本 到 位 。２ ０ ０４年在 全 国率 先 推 式 的必 然选择 。我 市 人 口老 龄化 总 体
０９ 的客观要 求。截 至 ２ １ ００年底 ，全市 ６ 生 的 ，特 别 是 随 着 计 划 生 育基 本 国策 ２ ０ 年 出 台 了 宁 波 市居 家养 老 服务 ０ ，２ １ 年 岁以上户籍老年人 口 １２ ３ ，其 中 ０ ．万 的实施 ，以及经济社会 的转型 ，家庭 机 构 等 级 评 定 规 范 ０ ０ 宁 波 市
相 关 产业 发展 ，促 进 以创 业 带 动 就 业
和再 就业 。
二 、当前我 市养 老服 务现 状 十一次 会议提 出着 力推 进 “ 个加快 ” 六 ， 高 龄化 加速 发展 ，对 老 年人 生 活照料 、 和存 在问题
健 康 保 健 、精 神 文 化 等 都 提 出 了新 要 睫。 近年 来 ，在 市 委 、市 政 府 的 高 度
着工作和生活的双重压力 ，往往是无
暇也 无 力 照 护 需要 照顾 且 有 多 方 需 求
的老年人 ，客观上希望能 由新型养老 服务业来解决。
（ ）加 快 发展 养老服 务 事业 ，是 三
扩 大 内 需、促 进 相 关产 业 发展 的 重要
途 径 。严 峻 的 人 口老 龄 化 发 展 现 状 在 带 来挑 战 的 同时 ，将 带 动 养 老 服 务 消 费市 场 ，根 据统 计 ，２ １ 年 杭 州 居 民 ００ 服务 和 其 他 服 务 业 的税 收 占地 税 收人 的８ ％，而 我 市 仅 占 ３ １ 只 有 杭 州 ．％， 的 ４％，从 经 济 学 的视 角 看 ，我 市 发 ０
出政 府 为 符 合 条件 的居 家 老 人 购 买养 老服 务 措 施 ，２０ 年 出台 了 “ 市社 ０８ 城 区居 家 养 老 服务 工作 绩 效 评 估 办 法 ” ，
未 、社会 保 障水 平不 （ ）加 快 发展 养老服 务事业 ，是 上 是在 “ 富先 老 ” 一 应 对 人 口老 龄 化 、 满足 养老 服 务需 求 高 、城 乡和 区域 发 展 不 平衡 背广
阔 的 前 景 ，通 过 开 展 养 老 服务 ，拓 展 服 务 业 新领 域 、发 展 新 业 态 ，有 利 于 进 一 步 提 高 服务 业 比重 ，有 力 地 带 动
“ 优先发展社会养老服务”是党的 ８ 岁 以 上 户 籍 老 年 人 口 ｌ 万 。预 测 ０ ５