关于公路养护单位推行绩效考核工作的思考

关于公路养护单位推行绩效考核工作的思考
闫玉仁
【摘要】在当前现有人员和技术装备条件下,公路养护单位如何发挥人、财、物的最大效益,提高公路养护管理效率和水平,为社会公众提供更加安全、便捷、畅通的公路交通环境,落实绩效考核制度,建立以绩效考核为核心的奖惩激励机制,发挥好人的作用是关键途径.绩效考核作为事业单位人力资源管理的重要组成部分,在公路养护事业单位管理中发挥着不可忽视的作用.但就目前的情况来看,基层单位部分干部职工对在公路养护这一公益服务类的事业单位推行绩效考核工作的重要性认识不够,在实施过程中也存在一些困难和问题,需进一步强化政策引导,完善和改进考核措施.本论述分析了公路养护事业单位绩效考核中存在的问题,并提出加强绩效考核工作的几点建议.
【期刊名称】《甘肃科技纵横》
【年(卷),期】2016(045)008
【总页数】3页(P46-47,21)
【关键词】公路养护;绩效考核;作用;问题;对策
【作者】闫玉仁
【作者单位】甘肃省白银公路管理局,甘肃白银730900
【正文语种】中文
【中图分类】U418.2
DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.08.016
2014年国务院出台的《事业单位人事管理条例》提出，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效，并建立激励与约束相结合的事业单位工资制度［1］。

近年来，甘肃省公路养护行业各单位按照主管部门的安排部署，积极探索实施了绩效考核工作，对促进行业整体工作起到了积极作用。

1.1 绩效考核是实施薪酬分配的依据
《事业单位人事管理条例》规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素［2］。

因此，公路养护单位绩效考核工作是兑现绩效工资、实现按劳分配的依据。

如果没有以绩效考核结果为依据的报酬，就不能体现按劳分配的原则，也难以提高职工的工作积极性。

1.2 绩效考核有利于形成激励约束机制
通过建立有效的绩效考核制度，公平、公正地开展绩效考核，是实现职工之间平等竞争的保障，有利于提高职工之间的相互竞争力［3］；同时，通过绩效考核结果的分析和运用，就能客观地掌握职工的工作动态，正确地评价工作业绩，公正公平地奖惩或淘汰工作人员，充分调动工作积极性。

1.3 绩效考核有利于优化人力结构
科学全面的绩效考核结果，是一个单位进行人员培训、调配和提拔使用的重要依据，是优化人力结构的基础。

实施科学全面的绩效考核工作，对职工思想政治、业务知识、工作作风、工作态度以及履行岗位职责的情况进行综合评价，并在此基础上对其能力和专长进行判断，如发现个别职工的素质和能力已经超过所在岗位的要求，更适合担任较高水平、更具挑战性的职务，则可晋升其职位；如发现个别职工的素质和能力无法履行现岗位工作职能，则应有针对性地对其进行培训，如培训后仍无法胜任的，可调整到与其能力和素质相匹配的职位，直至解职。

另外，如发现一些
人用非所长，或其素质和能力发生跨岗位的变化，就可进行横向交流，调整到适合其所长的岗位上。

2.1 绩效考核制度不完善
自甘肃省公路交通系统实施绩效工资制度以来，虽然省级交通、公路主管部门就加强行业绩效考核工作出台了相应的指导意见和办法，并对基层养护单位开展绩效考核工作提出了具体的要求，但各单位在执行过程中的办法、措施、力度等都不尽相同，尤其在考核细则的制定上都不同程度地存在着内容单一、标准不细、责权不明确、可操作性不强等问题。

特别在对养护一线职工的考核中，没有具体考虑养护线路的地理位置和路况实际水平，对养护成果的评价也没有科学全面的标准，导致考核结果不够客观准确，影响了考核结果的公正性。

2.2 绩效考核方式传统单一
个别单位虽然制定了较为翔实的绩效考核办法，但由于考核内容较多，特别是对职工在养护生产过程中的质量、效率等具体指标在实际考核中难以量化，加之目前大多单位采取纸质表格手工评分统分的方式，工作较为繁琐，导致考核过程流于形式，个别单位仅仅以考勤等单项指标定绩效，或凭印象打分，发挥不了绩效考核的实际作用。

2.3 考核结果的反馈和运用不到位
个别单位在绩效考核结束后，不重视考核结果的反馈，认为把每个职工的考核分数打出来、考核等次定下来、考核结果报上去就了事了，没有把绩效考核中发现的职工自身存在的问题及时向他们反馈［4］。

另外，对考核结果的运用也不够重视，导致绩效考核工作与干部选拔任用、岗位竞聘、奖励惩处、调整工资待遇等工作脱节，从而失去了绩效考核的目的和意义。

2.4 绩效考核队伍水平较低
由于各级管理部门对绩效考核重要性的认识不够，导致各单位对绩效考核工作的重
视程度不高，存在考核机构不健全、考核人员少、工作人员业务素质不高等问题。

个别基层单位日常考核工作仅由办公室政工或劳资干事负责，不论是在精力上还是业务水平上，都难以胜任考核工作的基本要求。

另外，对于年终考核、阶段性业绩考核，各单位虽然成立了领导小组，也抽调了工作人员，但具体工作还是由人事劳资部门或基层单位办公室单一部门承担，同样存在力量薄弱的问题。

3.1 健全完善绩效考核制度
要根据国家和省上相关法律法规以及省级交通主管部门的有关政策规定，积极借鉴企业绩效考核管理中的先进经验，按照多劳多得、效率优先、奖优罚劣、奖勤罚懒以及向一线岗位、关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜的原则，进一步细化公路养护各岗位、各级别人员的考核内容、标准以及具体的方法和步骤，制定出符合单位实际、符合养护线路实际的，能充分体现管理、专业技术和工勤技能不同岗位工作人员能力、业绩和遵章守纪等情况的具体考核办法，明确考核主体、步骤、人员、程序和奖惩办法，着力构建责任明确、目标量化、分级负责、分层考核、奖优罚劣的绩效考核评价体系，制定确保绩效考核工作有章可循，取得实效。

3.2 改进绩效考核方式
在绩效考核期间，不仅需要采集大量的信息，还要对相关的数据进行分析、处理，因此，为了保证信息的准确性，必须摒弃传统的纸质考核方式，将电子计算机以及“互联网+”“大数据”等通讯和数据处理技术应用到人力资源管理和绩效考核工作中，建立绩效考核系统平台，实现绩效考核系统与公路养护信息化平台、职工工资发放软件等的数据资源互通和共享，强化对职工日常养护作业信息的采集和分析，形成集数据采集、计算、分析、应用于一体的考核管理体系，确保绩效考核过程的高效便捷以及考核结果的精准公正。

3.3 加强考核结果的反馈和运用
考核是手段，使用是目的［5］。

要认真做好考核工作总结，根据考核结果，分析
职工队伍现状，分类排队，找出不足，提出整改意见，促进队伍建设。

要及时反馈，让被考核者了解自身表现与组织期望之间的差距，给被考核者申辩说明或改进的机会，从而通过考核对被考核者起到激励和鞭策作用。

同时，在人事管理工作中必须广泛运用考核结果，比如奖惩、晋升、培训、岗位调整及年终评比时都要参照考核结果，让职工了解自身的危机和压力，更好地挖掘他们自身的潜能，提高工作效率。

另外，要将绩效工资与考核结果进行挂钩，奖勤罚懒，激发职工的主动性和创造性。

3.4 加强绩效考核队伍建设
加强绩效考核队伍建设是提高绩效考核工作水平、推进绩效考核科学化、合理化的保障［6］。

公路行业各单位要加强对绩效考核工作人员的思想教育，提高职业道德修养，确保考核过程的公平公正；要加强绩效考核机构工作人员的配备，加大对现有人员的培训和培养，并根据需要引进相关专业或具有相应职业资格的考评人员，进一步提高考核的质量和效率。

另外，要强化对考核过程的监管，将监督机制渗透到绩效考核全过程，从而保证考核工作的公开、透明，确保达到考核效果。

综上所述，绩效考核对于提高公路养护质量和效率至关重要，基层公路养护单位应严格执行绩效考核相关政策，不断完善绩效考核体系，全面推行绩效考核工作，使绩效考核在公路养护发展中发挥更大的作用。

【相关文献】
［1］单娜.浅议绩效考核的关键性作用［J］.中国外资，2012（05）：207.
［2］陈瑶.绩效考核在企业管理中的作用［J］.四川有色金属，2013 （01）：66-70.
［3］杨爱萍.公路养护单位绩效考核管理的现状与对策探讨［J］.甘肃科技纵横，2012（04）：
87-88.
［4］陈伟.浅谈基层公路养护事业单位绩效考核存在的问题与改进措施［J］.科技风，2014（19）：265.
［5］张建龙.关于加强公路养护单位职工教育培训工作的思考［J］.财经界（学术版），2014
（17）：283+285.
［6］杨清云.公路养护行业实施绩效考核的思考［J］.财经界（学术版），2015（09）：152.。