财经法规概论

第一章财经法规概论法的特征1法事经过国家制定或认可才得以形成的规范2法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力3法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范4法是明确而普遍适用的规范。

制定和认可是国家创制法的两种方式，也是两条途径。

国家的强制机构有军队，警察，法庭，监狱法的本质由物质生活条件决定，反应一定社会阶段经济，政治，文化生活的发展要求并上身为国家统治阶级的意志。

法的作用是法律在社会生活中的功能，法公正，严厉而又无可替代。

1法事实现统治阶级意志和国家权利运行的具体的手段和表现。

2法体现社会经济基础的现状并反应社会经济基础的具体要求。

实现，维护和发展最广大人民的利益时我国社会主义法律最基本的只能和最重要的作用。

法的分类，根据立法机关的不同，可分为狭义的法和广义的法，根据法律效力，内容和制定程序的不同，可分为根本法和普通法，根据法的表达形式不同可以分为成文法和不成文法，根据法的内容不同。

可分为实体法和程序法，根据法的适用范围不同，可分为国内法和国际法。

广义的法除狭义的法，还包括有国家政权机关制定的所有行为规则，如各种法令，命令，条例，决议，指示，规则，办法，章程等。

根本法指宪法，普通法指宪法以外的其他法律。

实体法指规定主要权利和义务的法律，如民法，刑法，公司法等，程序法是指为保证实体法所规定的权利和义务的实现而制定的诉讼程序的法律。

也叫诉讼法。

法律体系具有统一性，稳定性，程序性与开放性的特点。

我国的法律体系包括七个门类（宪法及宪法相关法，民商法，经济法，行政法，社会法，刑法，诉讼和非诉讼法）三个层次（以宪法为统帅，法律为主干，包括行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例等规范性文件）法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系，或者说法律关系是指被法律规范所调整的权利义务关系。

财经法律关系也是法律关系的一种表现形式，是指有经济法律规范规定而形成的权利义务关系，即国家在干预与协调经济运行过程中形成的法律关系。

财经法律关系的三要素：主体，客体，内容。

财经法律关系的主体包括国家机关，经济组织和社会团体，经济组织的内部机构和有关人员，个人。

财经法律关系的客体是指财经法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。

财经法律关系客体的种类物，经济行为，智力成果财经法律关系客体的内容是指财经法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务。

经济权利的含义1享有经济权利的主体可以凭借这种权利资格，在法定范围内，依照自己的意志，为一定行为或不为一定行为，独立自主的决定或从事一定的经济活动，支配一定的财产，以实现和维护自己的利益。

2经济权利主体可以凭借这种权利，依法要求负有义务的特定方为一定行为或不一定行为，以实现或保证自己的利益和要求。

3经济法主体在其合法权利受到侵害或不能实现时，有权依法请求国家有关给予强制力保护。

经济权利的种类有所有权，法人财产权，经营管理权，经济职权，债权，知识产权。

所有权是指所有者依法对自己的财产享有的占有，使用，收益和处分的权利，这也是他的四项权能经济职权的特征是1经济职权的产生是由国家授权或法律直接规定的2具有命令与服从性质3经济职权不可随意转让或放弃4他是国家干预社会经济生活的主要形式。

经济职权的内容包括经济决策权，资源配置权，经济许可权，经济调节权，经济监督权。

经济义务的含义1义务主体必须为或不为一定行为，2义务主体实施的义务行为时在法定范围内进行的3义务主体不依法履行经济义务，就要承担相应的法律责任，受到法律的制裁。

第二章会计法律制度我国的会计法律制度由会计法律，会计行政法规，国家统一的会计制度，地方性会计法规构成。

会计法律是指调整国家经济生活中会计关系的法律总规范。

由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定理发程序制定的。

两部会计法律《会计法》《注册会计师法》会计法律是会计法律制度中刺最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据也是指导会计工作的最高准则。

会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关不嫩拟定并经国务院批准发布的调整经济生活中的某些方面会计关系的法律规范。

如《企业财务
会计报告条例》《总会计师条例》。

国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算，会计监督，会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。

地方性会计法规是指省，自治区，直辖市人民代表大会及其常务委员会在与会计法律，会计行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定，发布的地方性会计法规。

《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

国务院财政部门主管会计工作的职责包括1拟定有关加强会计工作管理的法律，法规草案，制定和执行财政，财务，会计管理的规章制度。

2研，拟定有关加强会计工作管理的方针，政策，制定国家统一的会计制度，3拟定和监督执行会计规章制度，企业会计准则，制定和监督执行政府总预算，4行政和事业单位及行业会计制度，指导和监督注册会计师和会计师事务所业务，5审批，指导和管理社会审计机构，审批外国会计公司驻华代表机构的设置，6审批国务院有关部门依照《会计法》和国家统一的会计制度制定的，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，7对国家机关，社会团体，企事业单位和其他住址执行会计法律，法规和国家统一的会计制度的情况实施监督检查，8对违反会计法律，法规和国家统一的会计制度的行为，依法予以处罚。

国务院财政部门主管会计工作，不仅是一种权利，更是法律赋予的一种责任。

地方各级人民政府财政部门的职责主要包括会计人员准入，上岗培训，继续教育，技术职称管理等。

“统一领导，分级管理”是划分会计工作管理的重要原则，也体现了管理的效率原则。

“财政，审计，税务，人民银行，证券监管，保险监管等部门应当依照有关法律，行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。

”会计制度的制定权限1国务院财政部门制定国家统一的会计制度（会计核算，会计监督，会计机构和会计人员及会计工作管理的实施）。

2国务院其他部门制定各行业特殊要求的补充规定3中国人民解放军总后勤部制定军队实施的具体办法。

基本特征1会计制度的基本原则是统一的，即符合会计法的规定，2会计制度的主体是法定的，即国家统一的会计制度由国务院财政部门制定，3国家统一的会计制度是在全国范围内实施的国家统一的会计制度的内容1会计核算制度2会计工作管理制度3会计机构，会计人员管理制度4会计监督制度会计核算制度按性质分为预算会计制度和企业会计制度，预算会计制度以预算管理为中心，是国家财政和行政，事业单位进行会计核算的规范。

企业会计制度以生产经营管理为中心，是各类型企业和其他经济组织进行会计核算的规范。

会计监督制度是由单位内部会计监督，国家监督和社会监督共同构成的，完整的会计监督体系，三者缺一不可。

单位内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员，会计监督的对象是本单位经济活动。

国家监督主要指财政，审计，税务等机关依照法律和国家有关规定对各单位的经济活动进行监督。

社会监督主要指社会中介机构对单位的经济活动进行依法审计并据实做出客观评价的一种监督形式。

会计监督制度必须遵循以下原则一目的性原则二监督性原则三效果性原则。

国家统一的会计制度的制定原则1以国家的财政经济政策，法规和制度为依据2即具有中国特色又充分考虑国际惯例3系统性原则4统一性与灵活性相结合原则5满足经济管理需要与经济性相结合原则系统性原则主要包括纵向系统和横向系统。