我国地方终身教育政策机制创新的解读——以福建省的终身教育政策

流、 探索 地方 路径 。福建 省 在 国际社 会提 倡 的 终身 教 并 且 ， 其提出了“ 十五” 期间和 ２ ０ １ ０年 教 育 发 展战 略 育理 念 和 中央 政 策的影 响 下开 始推 广终 身教 育 之后 ， 目标与 主要 任 务 ： “ 积 极发 展 职业 教 育和 职业 培训 、 成 便努 力 推动终 身教 育 立法 的实践 。２ ０ ０ ５年 ９月 ， 福建 人 教 育和其 他形 式 的教 育 ，大 力推进 教 育信 息化 、 现 省 出台 了大 陆第 一部地 方 终身 教育 条例— — 《 福 建 省 代 化 、 法 规化 、 终 身化 ， 努 力构 建 具 有海峡 西 岸繁 荣带 终 身教 育促进 条例 》 ，由此 也 开创 了依 法推 进终 身 教 特 色 的现 代 教 育体 系 。” 在高 等 教 育发展 工程 中又 着 育 的先例 。在 条例 制定后 的落实 过程 中 ， 福建 省 更是 重强 调 ： “ 大 力发展 远 程 、 网络 、 广播 电视教 育 ， 完 善 高 大胆 推进 体制机 制 创新 ， 如设 立 了大 陆 第一个 推 进终 教 自学考 试 制度 ， 构建 终身 学 习体 系。 ”
与终 身 教 育有 关 的术 语 。在 福 建 省 ２ ０ ０ ２年
２ ０ ０ ３ 题。 避 免 出现 因理解 的误 区 而导 致立 法理 念 与 内涵 的
年② 的政府 工作 报告 中 。也将 终 身教 育 的发 展作 为 政 缺 失 。二 是民众 参 与 ， 这 将 有利 于切 实地 反映民 众 的 府 年度 工 作 的重要 内容 予 以总结 和规 划 。 需求 ， 尤其 是 站在 民 众 的立 场考 虑 立 法 的宗 旨 ， 有利 此外 ， 福建 省还 拥 有较 为宽 松 的研 究环 境 。福 建 于 公民 学 习权 的保 障 。 自１ ９ ９ ８ 年 起就 开 始出现 了 研究 终 身教 育 的民 间 团体 ２ ０ ０ ５年 ７月 ２ ９日 ， 《 福 建 省终 身 教 育促 进条 例 》 与机 构 。如 １ ９ ９ ８ 年， 福 建师 范 大学 、 福建 农 林 大学 先 （ 以下 简称 条例 ） 网 在 福建 省 第十 届人 民 代表 大会 常 务 后建 立 了终 身教 育发 展研 究 中心和 终 身教 育研 究所 。 委员会 第 十八次 会议 获得 通 过 。 下面 就其 基 本 内容做 就 如 星 星之 火 ， 可 以燎 原 ， 由于 理论 研 究先 行 ， 加 之 与 台湾 地 区 的紧 密合 作 ，使 他们 意 识 到 立 法保 障 的重
较 为独 特 的构建 终身教 育体 系 的地方 模式 。 其 特点 可 年 发展规 划 》 ，其 中明确 提 出要 “ 大 力推 进教 育信 息 归结为努力先试先行 、 依 法推 进 、 体 制创 新 、 闽 台 交 化 、 现代 化 、 法规 化 、 终身化 ” ， 构建 “ 终身 学 习体 系” 。 【 ｌ 】
当前 ， 构建 终 身 教 育体 系 ， 建 设 学 习型社 会 已成 建 省 在 新 世纪 初 提 出 了构 建 终 身教 育 体 系 的政 策 目 为我 国的 一项重 要战 略决 策 。 福 建作 为 我 国第一个 实 标 。有所 不 同的是 ， 福建 省在 同台湾 地 区 的合作 过程 现 地 区层面 终 身教 育立法 的省 份 ， 其在 构建 终 身教 育 中 ， 不仅 较 早 地 开 始 了终 身 教 育 的立 法 研 究 ， 而 且其 体系 的过程 中 ， 既没 有上海 市 作为 国 际经 济 、 金融 、 贸 最 初 系 由民 间发 起并 推 动 。 易和航 运 中心 的丰富 资源 。 也 没有 北京 市作 为 国家 首 都 而受 到 中央政 策 的直接 影响 。 但是 福建 省却 立足 本 （ 一） 构 建终 身教 育体 系 目标 的提 出 福 建 省 在 政 府 文件 中 第 一 次 写 入 终 身 教 育 ， 是 土， 同时依 托 与 台湾 地 区 的 紧密 关 系 ， 摸 索 出 了一 套 ２ ０ ０ １ 年 出台 的 《 福 建 省教 育事 业 “ 十五 ” 计划和 ２ ０ １ ０
的本 土化道 路 。 终身教 育 立法 目标 的解读
一
内对 终身 教 育 的基 本理 解与 认识 。 由于福 建 省是 沿海
城市， 其对 国际思 潮亦 比较 敏 感 。因 而在 当时 的政 策 在终 身教 育理 念 的影响 和 中央政 策 的倡ห้องสมุดไป่ตู้导下 。 福 文本 中已经 开始 出现 诸如 “ 终 身学 习、 学 习型社 会 ” 等
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我国地方终身教育政策
机制刨新的解读
以福建省的终身教育政策文本为例
● 国 卉 男
摘 要： 当前 。 构 建终 身教 育体 系， 建设 学 习型社 会 已成 为我 国的一项 重要 战略 决策 。综观 全 国各 地 的终 身教 育政 策推进 ， 可谓 “ 百花 齐放 ” 、 “ 百 家争 鸣” 。 各 地依 托本 土 的资 源优 势 ， 结合 当地 的政 治 、 经 济、 文化 及教 育等发 展基 础 与 民众需 求 ， 开展 了如 火如 茶 且各 具特 色的终 身教 育政 策 实践 。福 建 ， 作 为 我 国第一个 实现 地 区层 面终 身教 育 立法 的省份 ， 其 立足 本 土优 势 ， 同时依托 与 台湾地 区的 紧密关 系， 摸 索 出 了一套较 为独 特 的构建 终 身教 育体 系的地 方模 式 。 因此 ， 对其 地 方终 身教 育政策 文本进 行 深入 的 研 究与 分析 ， 探 寻其代表 性 的 实践 指 导作 用 ， 对 我 国终 身教 育政 策 的进 一步 推进极 具 现 实意义 。 关键 词 ： 地 方终 身教 育 ； 福建 省 ； 机 制创 新 ； 政策 文本
身 教 育发 展 的行 政 机 构 、 第 一个 民 间 推进 团体 ， 并努 需要 指 出 的是 ， 以上 文本 内容 仍然 把 终 身教 育视 力通 过形成 社会 合 力 、紧密加 强 与 台湾地 区 的 交流 ， 作 正规 学 校 之 后 的成 人 教 育 、 继续 教 育 ， 同 时强 调 岗 从 而 走 出 了一 条 颇 具特 色 的地 方 促 进 终 身教 育发 展 位技 能训 练 ， 其 经 济性 和实 利性 的功能 表征 了 当时 国
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国卉 男， 上海 市 教 育 科 学 研 究 院职 业 与 成 人 教 育 研 究 所 助 理 研 究 员 ， 教 育学 博 士 ， 研究 方 向为 职 业 教 育 、 终 身教 育政 策
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２ ０１ ５年 第 １ ７期
决 策 与 思 考
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