村级财务管理存在的问题与建议

村级财务管理存在的问题与建议
发表时间：2009-09-28T14:30:15.187Z 来源：《农民致富之友》2009年第2期供稿作者：金雪梅王桂玲[导读] 农村集体经济财务管理是农村经济管理工作的重点和难点农村集体经济财务管理是农村经济管理工作的重点和难点，也是广大农民群众普遍关心的热点和焦点。

近几年来，随着农村经济的发展和农村税费改革工作的逐步深入，村级集体经济收入减少，转移支付资金数额逐年增加，各级对村级财务的监管力度不断加大，也制定出台了一系列财务管理的规章制度，进一步规范了村级财务管理工作，堵住了村级财务收支方面的一些漏洞，大部分村也较好地执行了财
务管理制度，发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的作用，促进了农村经济的发展与和谐社会的构建。

但由于种种原因，村级集体经济财务管理仍存在一些亟待规范和解决的问题。

本文就当前农村财务管理存在的问题，结合基层工作实际，对农村集体经济财务管理工作谈一些粗浅的看法。

一、村级集体经济财务管理存在的问题
1.财务制度不健全，没有严格执行现行的财务规章制度。

有的村财务制度不健全或缺少切实可行的财务管理制度:有的村干部自律意识淡薄，不按规章制度办事，有的以招商引资为借口公款招待、旅游；有的将招待费单据改头换面，以养路沙石费、机井维护费、村办公室修缮费等名义报销，为村级财务管理工作埋下隐患。

2.财务管理缺乏强有力的监督约束机制。

一方面，有的村民主理财小组只注重事后管理，对村集体资金支出的事前、事中缺乏有效的监督手段，怕得罪村干部，使每月二次的民主理财工作流于形式，没有对各项收支认真履行审议权、监督权和不合理开支否决权；另一方面，有的乡镇财务审计人员不坚持原则或怕得罪人，审计把关不严，使村里一些列支范围之外的开支项目审计入帐，没有认真履行审计监督职能。

3.没有很好地执行预决算制度，村级开支随意性大。

有些村干部不考虑村集体的承受能力，在村集体无钱办事的情况下，打着为群众“办好事、办实事”的旗号举债经营，使村集体背上沉重的债务负担，基层工作无法正常开展。

4.会计队伍不稳定，业务水平低，帐务处理不规范。

有的乡镇对村会计没有实行聘任制，也未实行委派制和委托代理制；村会计的任免程序不规范，存在村级班子换届，会计出纳也随之换人的现象;有的村会计特别是新上任的村会计不懂业务或业务不熟，不会记帐或帐务处理不规范，不能准确、全面地反映集体资金的使用去向;有的村新旧财会人员交接手续不完备，造成会计帐簿不连续或资料不全，这是造成村级财务“前清后乱”的主要原因。

5.集体资产管理漏洞多，帐实不符，集体资产流失严重。

如有的村接受扶贫、捐赠的固定资产不入帐；有的村达到标准的固定资产不登记固定资产帐而直接在费用中列支；有的村固定资产被长期外借或被少数村干部无偿占用。

二、规范村级财务管理的途径与对策
1.建立健全财务管理制度。

建立健全财务管理制度是管好村集体财务的关键，是改进农村干部工作作风，加强农村基层党风廉政建设的重要内容，也是维护农民群众根本利益的重要保证。

当前，应根据中央、省市的文件规定，结合当地实际，制定切实可行的村级财务管理制度，进一步规范村级财务行为，不断提高理财水平。

2.加强民主理财，强化审计监督。

一是每个村都要成立民主理财小组。

民主理财小组须由村民大会或村民代表会议推举，由为人正直、办事公道、在村里威信较高的村民担任，报乡镇政府备案，并落实报酬，严禁村干部不按规定程序私自确定理财小组成员。

二是进一步加强乡镇经管部门对村级财务管理的审计和监督。

3.加强专业和法规政策培训，提高村会计的业务与政策水平。

县乡(镇)经管部门每年都要坚持定期对农村财会人员进行业务和法规政策培训。

培训内容既要包括会计学原理、帐簿设置、会计实务等专业知识，还要包括减轻农民负担、财务管理、集体资产管理和《农村土地承包法》等相关政策法规，全面提高村级财会人员的理财水平。

同时，还要对村级财会人员加强职业道德教育，使广大财会人员能够敬业爱岗、诚实守信、廉洁奉公、公平公正。

全面推行村会计资格证制度，对农村会计的任用必须经考试考核，取得农村会计资格证后，方能聘任上岗。

4.加大财务公开力度，接受群众监督。

实行财务公开是民主理财的一种重要手段，是新形势下加强社会主义新农村建设，保证农民积极参与民主理财，推行村民自治的一项具体措施。

村级财务公开应做到公开及时、内容真实、项目具体、地点固定。

同时各村要配备检举箱，及时了解村民对财务公开提出的质疑。

乡镇经管部门要对群众反映的问题进行认真调查，本着实事求是、公平公正的原则，做到事事有交代，件件有着落，确保群众反映的问题得到及时查处。

县乡两级要加大财务公开的督查力度，定期组织经管、纪检、监察、财政等部门进行检查，发现问题及时通报，坚决杜绝不公开、假公开等现象的发生。

5.明确责任，全面实行村干部任期和离任经济责任审计制度。

为了加强村干部监督，预防和制止农村腐败现象的发生，维护农民的根本利益和农村社会稳定，对村干部在任期内的经济责任和是非功过有一个正确评价，对查出的问题，要分清责任，属工作失误造成损失的，要责令责任人如数退赔或赔偿；问题严重的要追究党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，要移送可法机关处理。

（作者单位: 161700黑龙江省拜泉县新生乡人民政府农经站）。