浙江省中小型农业科技企业应对融资难的新机制研究

关键 词 ：中小型农业科技企业 财税扶持
贷款融资方式 担保机制 风险投资
２ 世 纪 是科 技 创 新 的 时代 ，浙 江 省政 府 高 府财政投入 、基金收益 、社会捐赠等。政府要制 １ 度重视 农业科 技产 业发 展 。然 而 与欧美发 达 国家 定相应的税收政策 ，鼓励社会对科技产业发展基 相 比 ，浙 江省 农 业 科 技 产 业 发展 还 处 于起 步 阶 金 的捐 赠 。政 府 每年安排 相应 的资金 用于 贷款贴 段 ，企业 普遍 规模小 ， 自身积 累资金 较少 ，知识 息 、项 目补贴 、支持信用体 系建设 、创意奖励
产权所 占的比重较大，没有多少实物资产 ，无法 等 ，以此 鼓励科 技企业 技术 创新 ，研究 开发新 产 通过抵押等方式获得银行贷款。另一方面 ，由于 品 、新项 目，促 进科 技产业 的较 快发展 。据我 们 信息的不对称 ，包括风险资本在 内的社会资本对 调查 ，有 １ 金 融机 构认 为 ，如果 政 府提 供贷 ３家
加大浙 江省科技 产 业发展 的财 政支持 力度 ， 设立农 业科 技产业 发展 专项基 金 ，或者像 韩 国一 样各个 行业 分别设 置发展 基金 。基金 的来 源靠 政
基 金 项 目 ：本 文 为 浙 江省 科 技 计 划 软 科 学 项 目 “ 农业 科 技 成 果 转 化机 制研 究” （ 目编 号 ：２ ０ Ｃ ５４ ） 阶段 性 成 果 之 一 。 项 ０８ ２０３
科技 企业发 展 的政策 扶持 。
（ ） 一 加强对 科技产 业发展 的财 政支 持力度
际支付利息的 ５ ％贴息 ，对成熟 阶段农业科技 ０ 企业贷款贴息 ２ ％。对拥有 自主知识产权 的农 ０
业 科技 企业贷 款按 实际 利息 １０ 贴息 。 ０％ （ ） 筹财税 政策 扶持科 技产 业发展 二 统 浙 江省政 府有必 要 制定相 应 的政 策 ，鼓 励农
南 方 农 村 ２１ 年第 １ ００ 期
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农橱金■
业科技企业用好用足税收优惠政策 ，支持企业的 型农业科技企业的贷款 ；二是借鉴 日本的社区银
创 意研发 ，鼓励 企业 的 自主创新 。具体来说 ，一 行经验 ，在杭州联合银行专门成立科技小企业贷 是借鉴 上海 市的做法 ，制定 农业科 技企业 的税 收 款 部 门 ，试 点对杭 州 市农 业科技 小企业 提供 不超 优 惠政 策 ，从 认 定 为农 业 科 技 产业 之 日起 ３年 过 ２ 万元的贷款 ；三是引导在浙江其他金融机 Ｏ
后返 。三是制定对 ５ 家小额贷款试点公司税收 奖励政 策 ，以资鼓励 。并 积极 向得到风 险补偿 和 ６ 优 惠政策 ，小额 贷款公 司对属 地农业 科技 中小企 奖励 的银行 业金融 机构推 荐业绩 优 、成 长性好 的 业提供贷款 的利息 收入单独核算 ，上缴 的营业 微小科 技企业 ，帮 助解决 银企信 息不对称 问题 ， 税 、企业所得税的地方收入部分，由纳税地财政 鼓励银 行业金 融机 构支持 微小农 业科技 企业上规 安 排专项 资金给 予一定 扶持 ，先 征后 返 ；对小 额 模 发展 。
农业 科技 产业 发展 的规 律认 识不 足 ，使 得浙 江省 款 贴 息政 策 ，会 加 大 对 农 业 科 技 企 业 的 融资 服 农 业 科 技 产 业 发展 遇 到严 重 的融 资 难 问题 。 因 务 ，持 这 类 观 点 的 金 融 机 构 占 总 调 查 家 数 的
此 ，研究破笔者认 为 ，为 了引导更 多在浙 银行 对农业 ２ 遇到 的融资瓶 颈 问题 ，具有重 要 的现实 意义 。
一
科技企业提供贷款 ，省政府应借鉴 日本、北京的 差别贷款做法 ，遵循 “ 差别优惠、比例核定 、额 度控制 、先付后贴”的原则。对处于不 同发展阶 段的农业科技企业贷款，给予不同财政贴息 ，对
、
加大浙 江省级财政对 中小型农 业
科技企业发展 的政策扶持
根 据浙江 省 中小 型农业 科技 企业 的发展 特点 初 创 阶 段 农 业科 技 企 业 贷 款 按 实 际 支 付 利 息 的 和所处 的发展 阶段 ，加大 财政资金 对 中小型农 业 １０ 贴 息 ，对 成 长 阶段农 业 科技 企 业贷 款 按实 ０％
内 ，上缴 的营业税 、企 业所得 税 、增 值税 的地方 构开展金融创新 ，积极探索试点对中小型农业科
收入 部 分 ， 由纳税 地 财 政 安 排 专项 资 金 全 额 返 技企业 的贷 款 。 还 ；之后 ２年 ，给予减半 返还 。经认 定 的拥 有 自 为 了激励 在浙 江银行 积极 向中小农业 科技企 主 知识产 权的成果 转化项 目 ，从 认定 之 日起 ５年 业 提供 融资 ，省政府 应制定 相关政 策 ，发 挥 向农 内 ，上缴 的营业税 、企业 所得税 、增值 税 的地 方 业 中小科 技企业 融 资贷款 风险补偿 政策 的激励功 收人 部分 ，由纳税地 财政 安排专项 资金 给予全 额 能 ，省经 贸 （ 中小企业 ）、财政 、人 民银行 、银 返还 ；之后 ３年 ，给予减 半返还 。二是 制定优 惠 监 、金融办等五部门应根据各实施风险补偿的银 政策鼓励 在浙 江银行 对科技 企业贷 款利息 收入单 行业 金融机 构业 务开展情 况 ，制定增 加对 中小农 独核算 ，上缴 的营业税 、企 业所得 税 的地 方收入 业科 技企业 提供 融资 的风 险补偿 政策 ，制定对 浙 部分 ，由纳税地 财政安 排专项 资金 给予一定 先征 江省 中小农业 科技 企业融 资贡献 突 出的银行实 行
农 粗金■
浙 江 省 中 小 型 农 业 科 孜 企 业 应 对
融 资 难 的 新 机 莽＝ 究 ＝ 『 研
张爱珠
摘 要 ：受全球金融危机影响 ，浙江中小农业科技产业发展 中 遇到严重的融资难问 题。本文借鉴国内外对农
业科 技 企 业 资金 支持 的 经 验 ，提 出破 解 浙 江 省 中 小农 业 科技 企 业融 资难 应 该 采取 的主 要 新措 施 。