浅谈如何提高企业采购及招投标管理工作

经济管理
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浅谈如何提高企业采购及招投标管理工作
杨春梅 中国石化销售有限公司广东江门石油分公司
摘要：本文主要提出了企业在采购及招投标管理工作中存在的问题，重点对存在问题提出有效的策略和方法。

期望在采购及招投标管理工作，形成闭环管理、规范操作、考核奖罚，良性循环。

关键词：企业管理；采购及招投标管理；方法途径
中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)013-0145-01
随着市场经济改革的不断深化，采购及招投标管理作为工程、
物资、服务类项目确定承包商/供应商的主要使用形式，在各行各业中广泛实施，采购及招投标管理对经济和市场有很好的竞争性，是市场调节的重要手段，他不但为采购/招标方提供优质的承包人/供货商，也通过优化资源配置，优胜劣汰，给予市场中性价较高的企业更多的机会。

采购及管理，在保证其“公开、公平、公正”和“充分竞争”等特征之外，还需根据企业实际经营需要，做好构架、细化流程、规范操作等。

但由于制度不完善，企业管理不健全，目前在采购及招投标工作中仍存在不少不容忽视的问题。

因此企业自身，在健全采购及招投标管理和监督机制等方面势在必行。

一、采购及招标投标管理存在的问题
1.存在陪标现象：陪标现象多发生在未达到招标下限的项目中，一些单位管理不规范，采购人员专业素质不足，私下确定中标候选人，由中标候选人另外拉其他单位参与报价，造成中标价格不真实。

2.存在围标串标现象：围标串标现象多发生在招标项目中，投标单位为了提高自身中标机率，另外找几个单位一块围标，相互之间约定报价，影响中标价格造成评标分数偏差，打击诚实守信的投标单位，使采购及招投标的竞争性无法全面体现，做不到公开、公平、公正。

3.评标时对投标人的资质、业绩等审核不仔细。

评标专家在评标过程中，面对大部头的投标文件，在投标人资质、业绩核对和审核方面，把关不严，存在投标人资质过期、业绩证明材料签名盖章等内容不齐的现象。

导致不合格的投标人中标。

4.技术评标办法设置过于简单。

部分采购及招投标项目，相关管理部门对评标办法的设置不理解、图省事，技术评标采取最低报价，简单平均值等方法，特别是对采购项目相对复杂，有一定技术参数的，用价格确定承包商，很难保证产品/项目质量。

5.商务评标办法设置不够科学。

目前企业内部还需建立完善有效的商务评标方法和模板，有些部门凭自身喜好或所知，设置商务评标内容，定性部分设置分数过高，导致专家打分时存在较大差异。

6.评标专家专业能力和职业素养需要提高。

一些项目的评标过程，个别专家对基本评标要求，以及投标文件的查阅都不是很清楚，另外，据观察，存在评标专家对投标单位有倾向性发言引导和打分的现象。

7.招标代理机构业务能力有待加强。

招标代理负责对其委托的招标项目全权推进，在抽取专家时存在，多个连续项目抽到相同几个专家，评标过程中对专家评标的不规范行为未能及时制止等现象。

由于招标代理水平参差不齐、项目执行人员能力不足、招标代理配套的监督管理制度不够健全等，致使代理机构在工作中标准不统一、缺乏监督。

二、对改进和规范采购及招投标管理工作的几点认识
1.实行采购及招标项目责任人终身追责制，有效解决陪标等现
象。

一是在采购及招投标项目前期设定评标办法、中期评标和后期公示等阶段，划定不同权限的项目，落实经办人、审核人等职责，
做好审核和签批留痕工作；二是制定采购及招标项目责任人终身追责制度，做好教育培训，启动预警监督机制，一旦发现问题，立即提出整改要求，并对相关采购及招标项目责任人逐级追责，通过完善制度、严格考核，强化采购及招投标管理。

2.拟定评标办法模板，保证评标准确。

结合采购及招投标管理工作实际，按照项目类型、金额、专业性等制定评标办法模板，对基准价法的项目的给予至少3种以上的计算方式，避免围标；对于综合评标的项目在项目设定上，要考虑定性和定量指标的比例，细分打分间距，减少评标专家随意打分现象。

3.加强对评标专家的监管工作。

利用现有制度、联合招标代理机构做好评标专家的管理，对企业自有的评标专家设置升降免考核奖罚机制，根据其参加的评标次数、评标质量对其进行有效考核，每年进行评价；对于社会上的专家，建议招标代理机构，在项目执行时，考虑招标人的意见，对多次出现迟到、差错、专业水平不足的专家减少或限制参与评标。

4.做好招标代理机构准入把关，加强考核淘汰。

在招标代理选择时，在资质和业绩要求、招标人需求等方面，提高门槛，将实力不足，缺少经验的招标代理机构拦在门外，在与其签订的代理合同中，设置考核淘汰条款，招标人有权在合同期内对其进行考核，根据考核对表现优秀的招标代理机构给予积分加分，提高其下一次投标机会，淘汰不符合条件的招标代理机构。

5.加强采购及招标项目的责任人教育培训工作。

聘请外部讲师或自身专业人员对采购及招投标项目责任人进行培训，对经办和项目推进人员进行管理能力、专业技能、职业道德等的培训、对审核把关人员主要进行风险和法制教育。

通过培训在源头上树立红线意识、灌输“公开、公平、公正”的采购及招投标管理要求。

三、结语
有效的采购及招投标管理，是体现“公开、公正、公平”、健康采购及招投标的必要手段和方法。

在采购及招投标管理工作中，涉及其中的全环节人员和机构，能够恪守职业道德、严格采购及招投标管理、加强考核奖罚兑现，对规范采购及招投标秩序，净化市场、遏止腐败，促进企业经营、社会经济发展起到不可代替的作用。

反过来，良好的采购及招投标管理制度和市场，为从业人员们有效管理，公平竞争也起到了良性循环的作用。

参考文献：
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[2]张萍,罗立聪.招标代理机构如何当好招标项目“好助手”?住建君有几个小建议[J].筑美宝安,2018(6).
[3]杨庆丰.建筑工程招投标与合同管理[M].北京:机械工业出版社,1999.
[4]贾格芳.浅谈工程建设项目中的招投标工作[J].华章,2013(3).
作者简介：杨春梅(1976-)，女，汉族，湖北人，单位：中国石化销售有限公司广东江门石油分公司，学历：本科，职称：中级经济师，主要从事企业管理研究。

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