7 劳动关系管理理论
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劳动关系管理理论 劳动合同管理 企业用工管理 劳动标准管理 社会保险 集体协商与集体合同 劳动争议处理 非标准劳动关系
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2011-11-8
中南民族大学公共管理学院 陈芳
1 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
2011-11-8 中南民族大学公共管理学院 陈芳 15
案例
某单位小王响应团委号召向雷锋学习, 自愿参加市团委组织的“五四”义务劳动 和社区组织的慈善事业的义务劳动等，是 否形成劳动关系?
2011-11-8
中南民族大学公共管理学院 陈芳
16
8 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
2011-11-8
1、劳动者
§ 《劳动法》具体规定劳动者主要有3项权利 和4项义务。
劳动者的权利：
Ø劳动就业的权利（8条） （平等就业权、劳动报酬权、 休息休假权、劳动安全保护权、 接受培训权、享受社保福利权、 申请劳动争议权、其他权利） Ø参加组织工会的权利 Ø参与民主管理的权利
2011-11-8
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1、没有劳动关系。 虽然双方形式上都具有劳动关系的主体资格， 但瓦工修补屋顶这种劳动并不是造船厂的生产劳动 过程，因而不能以为造船厂和瓦工形成的是劳动关 系，而应是由民法调整的民事关系。
2、如果造船厂请来两名工人完成的是造船工作的 某道工序，则应认定双方形成了劳动关系。因为符 合劳动关系的特征。
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2011-11-8
二、劳动法律关系的含义和特征
劳动法律关系是指劳动法律规范在调整劳动关系过程中所
形成的雇员与雇主之间的权利义务关系，即雇员与雇主在实 现现实的劳动过程中所发生的权利义务关系。
Ø 企业与全体职工/经营管理者之间的关系 Ø 企业与职工组织之间的关系 Ø 经营者与职工之间的关系 Ø 经营者与职工组织之间的关系 Ø 职工与职工组织之间的关系
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中南民族大学公共管理学院 陈芳
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2 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
Ø 当劳动关系受到法律确认、调整和保护时，劳动关系也
就不完全取决于雇主与雇员双方的意志。
Ø 劳动关系经劳动法律规范、调整和保护后，即转变为劳
动法律关系，雇主与雇员双方有明确的权利义务。 §这种受到国家法律规范、调整和保护的雇主与雇员之间的权 利义务为内容的劳动关系即为劳动法律关系。
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生活条件
u人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利
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4、国际环境（续）
§ （2）国际劳工标准对劳动关系的调整 § 国际劳工标准（ILS）：由国际劳工大会通 过的国际劳工公约书和建议书，以及与之 相关的一些关系的原则、规则等
Ø 主要内容：分为13类 ¡ 基本人权；就业政策与人力资源开发； ¡ 劳动行政管理与劳动监察；社会保障；妇女就业； ¡ 儿童与未成年人就业；老年工人；移民工人；土著 工人与部落人口；特殊行业劳动者等
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劳动法律关系的特征（续）：
3.劳动法律关系具有国家强制性 劳动法律关系是以国家强制力作为保障手段 的社会关系。
ü 国家强制力是否立即发挥作用，取决于劳动法律关
系主体行为的性质； ü 强行性规范而形成的劳动法律关系内容受国家法律 强制力的直接保障； ü 任意性规范形成的劳动法律关系的内容，当其受到 危害时，则需经权利主体请求后，国家强制力才会 出现。
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双方形成的不是劳动关系 1、秘书交付的是著作成果，与出版社形成的是出 版关系。 2、秘书的著作成果如同为本单位撰写工作总结， 交付的是物化的劳动，与单位是劳动关系。 3、为劳动者支付的是劳动力的使用过程而不是劳 动产品成果。
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劳动关系管理理论
中南民族大学公共管理学院 陈芳
劳动关系管理的主要内容
情——员工关系管理 ——员工关系管理 （广义）
§ § § § § § § 员工关系管理相关概念 员工满意度管理 员工职业生涯管理 员工沟通管理 新员工引导 员工压力管理 员工援助计划（EAPS）
法——劳动关系管理 ——劳动关系管理 （狭义）
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案例
某造船厂的厂房漏雨，请来两名瓦工修补 屋顶，修好后付给报酬。双方形成的是不是劳 动关系？
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1、政治环境
§ 影响劳动关系的政府和法律因素 § 主要因素：政府的社会和经济政策对劳动 关系运行的一般环境的影响
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四、劳动关系的主体
§ 劳动关系系统的参加者，又称为劳动关系 的当事人。
劳动者及其组织 （工会，职工代表大会）
用人单位及其代理人 （经营管理者）
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2、经济环境
§ 包括：经济结构、市场状况、技术状况等 因素，对劳动关系的构成与特点产生影响
Ø 经济结构：所有制；分配制度 Ø 市场状况：市场经济条件下，劳动关系与市场
状况直接相关，劳动力市场状况直接决定劳动 关系的特点与状况 Ø 技术状况：包括技术水平、技术构成以及与此 适应的企业管理方式
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劳动法律关系的特征：
1.劳动法律关系的内容是权利和义务
ü 劳动法对劳动关系的第一次调整：运用劳动法的各
种调整方式将劳动关系转化为劳动法律关系。
ü 劳动法对劳动关系的第二次调整：劳动关系转化为
劳动法律关系后，若其运行出现障碍，如违约行为， 侵权行为出现，则劳动法将对劳动法律关系继续进 行调整。
§ 2、失业
Ø 失业仍然是世界各主要经济体政府面临的主要问题 Ø 经济较快增长与失业居高不下之间的矛盾
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3、技术环境
§ 新技术对工作环境的冲击 § 新技术对管理者工作环境和工作性质的冲击 § 高科技发展对劳动力市场的冲击
2011-11-8
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2011-11-8
4、国际环境
§ （1）各国劳动法对劳动关系的调整
《世界人权宣言》第23条：
u人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并
享受免于失业的保障；
u人人有同工同酬的权利，不受任何歧视 u每一个工作的人都有权享受公正与合适的报酬，保障其基本
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劳动关系导论
§ § § § § § 劳动关系（劳动法律关系）的含义 劳动关系的环境 劳动关系中的主体 劳动关系的类型 我国目前劳动关系的特点 劳动关系处理策略
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中南民族大学公共管理学院 陈芳
3
一、劳动关系的含义（labor relation）
§ 不同的称谓：劳资关系、劳工关系、雇佣关系…… § 广义：劳动关系是指企业、经营管理者、职工及其 职工组织（工会、职工代表大会等）之间在企业的 生产经营活动中形成的各种责、权、利关系。
2011118172011118中南民族大学公共管理学院331利益冲突型在建立劳动关系的过程中劳动者总是处于弱势地位由雇主单方面觉得劳动条件和待遇工人被动接受剥削劳资双方在劳动条件上始终处于经济性对立面工人要求较高的待遇与资本家追求剩余价值最大化之间的矛盾2011118中南民族大学公共管理学院342利益协调型民主化浪潮与人权运动的兴起现代管理科学的发展推动了劳资关系的发展和改善如果没有劳资双方的合作就不可能顺利生产经营只强调企业的权益并不能真正提高劳动效率淡化对抗采取与企业合作的态度才能使企业效益得以提高也才能提高自己的待遇
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不属于劳动关系的范畴。 1、单位指派或者安排,应当与组织者有劳动 关系。 2、非职业的劳动、没有报酬的劳动，不属于 劳动关系的范畴。
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三、劳动关系的环境
§ 一个社会的劳动关系系统所处的具体的社 会条件和社会背景 § PETI分析
Ø 政治环境（P） Ø 经济环境（E） Ø 技术环境（T） Ø 国际环境（I ）
劳动者的义务：
Ø按质、按量完成生产任务和 工作任务； Ø学习政治、文化、科学、技 术和业务知识； Ø遵守劳动纪律和规章制度； Ø遵守职业道德，保守国家和 企业的机密。
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2、劳动者组织
§ 因共同利益和共同目标而组成的企业职工团体 （1）工会
Ø 职工自愿结合的工人阶级的群众组织。 Ø 代表和维护劳动者的合法权益 Ø 依法独立自主开展活动
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4 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
2011-11-8
劳动法律关系的特征（续）：
2.劳动法律关系是双务关系 雇主、雇员在劳动法律关系之中既是权 利主体，又是义务主体，互为对价关系。
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2011-11-8
劳动法律关系的构成要素：
主体
劳动法律关系的参与者 包括劳动者、劳动者的组织（工会、职 代会）和用人单位
内容
主体双方依法享有的权利和承担的义务
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一、劳动关系的含义（续）
n劳动关系的内涵：劳动者与劳动力的使用者之间因劳动给 付与工资给付而产生的关系。 一般而言，劳动关系是指用人单位（雇主）与劳动者 （雇员）之间在运用劳动者的劳动能力，实现劳动过程中所 发生的关系。 n劳动关系的主体是特定的 劳动关系是劳动者与劳动力使用者之间因就业或雇用而 产生的关系，即忽略个体间的具体差异的雇主与雇员的关系。 n工资作为劳动力这一生产要素的均衡价格是连接雇主与雇 员两者的桥梁。 劳动关系所反映的是一种特定的经济关系，劳动给付与 工资的交换关系。
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2011-11-8
4、国际环境（续）
§ （3）SA8000社会责任管理体系
Ø 以保护劳工权利为主要内容的新兴的管理标准
体系 包括： Ø （1）核心劳工标准 Ø （2）工时与工资 Ø （3）健康与安全 Ø （4）管理系统
2011-11-8
一、劳动关系的含义（续）
§ 狭义：企业作为用人单位（雇主）与职工 （雇员）及其组织之间依据劳动法律法规 形成和调整的劳动法律关系。
Ø 目的：实现生产劳动过程 Ø 主体：基本主体：劳动者；劳动力使用者
相关主体：政府；工会；雇主组织 Ø 性质：劳动关系的基本性质是社会经济关系
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2011-11-8
中ห้องสมุดไป่ตู้民族大学公共管理学院 陈芳
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典型的经济环境
§ 1、全球化
Ø 中国加入WTO，与国际市场接轨，对中国劳动关系产
生深远的影响 Ø 跨国公司的人力资源政策的冲击 Ø 国际劳工标准与惯例：工资的确定
主体权利义务所指向的事务，即劳动法律关系
客体
所要达到的目的和结果 如劳动时间、劳动报酬、安全卫生、劳动纪律、 福利保险、教育培训、劳动环境等
2011-11-8
中南民族大学公共管理学院 陈芳
13
案例
某单位秘书将自己的著作交由出版社 出版，双方形成的是不是劳动关系？
2011-11-8
中南民族大学公共管理学院 陈芳
（2）职工代表大会
Ø 企业实行民主管理的基本形式，职工行使民主管理权
利的机构。 Ø 企业职工超过100人时采取职工代表大会形式 Ø 企业职工少于100人时采取职工大会形式
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2011-11-8
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劳动关系管理理论 劳动合同管理 企业用工管理 劳动标准管理 社会保险 集体协商与集体合同 劳动争议处理 非标准劳动关系
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案例
某单位小王响应团委号召向雷锋学习, 自愿参加市团委组织的“五四”义务劳动 和社区组织的慈善事业的义务劳动等，是 否形成劳动关系?
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1、劳动者
§ 《劳动法》具体规定劳动者主要有3项权利 和4项义务。
劳动者的权利：
Ø劳动就业的权利（8条） （平等就业权、劳动报酬权、 休息休假权、劳动安全保护权、 接受培训权、享受社保福利权、 申请劳动争议权、其他权利） Ø参加组织工会的权利 Ø参与民主管理的权利
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1、没有劳动关系。 虽然双方形式上都具有劳动关系的主体资格， 但瓦工修补屋顶这种劳动并不是造船厂的生产劳动 过程，因而不能以为造船厂和瓦工形成的是劳动关 系，而应是由民法调整的民事关系。
2、如果造船厂请来两名工人完成的是造船工作的 某道工序，则应认定双方形成了劳动关系。因为符 合劳动关系的特征。
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二、劳动法律关系的含义和特征
劳动法律关系是指劳动法律规范在调整劳动关系过程中所
形成的雇员与雇主之间的权利义务关系，即雇员与雇主在实 现现实的劳动过程中所发生的权利义务关系。
Ø 企业与全体职工/经营管理者之间的关系 Ø 企业与职工组织之间的关系 Ø 经营者与职工之间的关系 Ø 经营者与职工组织之间的关系 Ø 职工与职工组织之间的关系
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Ø 当劳动关系受到法律确认、调整和保护时，劳动关系也
就不完全取决于雇主与雇员双方的意志。
Ø 劳动关系经劳动法律规范、调整和保护后，即转变为劳
动法律关系，雇主与雇员双方有明确的权利义务。 §这种受到国家法律规范、调整和保护的雇主与雇员之间的权 利义务为内容的劳动关系即为劳动法律关系。
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生活条件
u人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利
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4、国际环境（续）
§ （2）国际劳工标准对劳动关系的调整 § 国际劳工标准（ILS）：由国际劳工大会通 过的国际劳工公约书和建议书，以及与之 相关的一些关系的原则、规则等
Ø 主要内容：分为13类 ¡ 基本人权；就业政策与人力资源开发； ¡ 劳动行政管理与劳动监察；社会保障；妇女就业； ¡ 儿童与未成年人就业；老年工人；移民工人；土著 工人与部落人口；特殊行业劳动者等
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劳动法律关系的特征（续）：
3.劳动法律关系具有国家强制性 劳动法律关系是以国家强制力作为保障手段 的社会关系。
ü 国家强制力是否立即发挥作用，取决于劳动法律关
系主体行为的性质； ü 强行性规范而形成的劳动法律关系内容受国家法律 强制力的直接保障； ü 任意性规范形成的劳动法律关系的内容，当其受到 危害时，则需经权利主体请求后，国家强制力才会 出现。
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2011-11-8
双方形成的不是劳动关系 1、秘书交付的是著作成果，与出版社形成的是出 版关系。 2、秘书的著作成果如同为本单位撰写工作总结， 交付的是物化的劳动，与单位是劳动关系。 3、为劳动者支付的是劳动力的使用过程而不是劳 动产品成果。
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劳动关系管理理论
中南民族大学公共管理学院 陈芳
劳动关系管理的主要内容
情——员工关系管理 ——员工关系管理 （广义）
§ § § § § § § 员工关系管理相关概念 员工满意度管理 员工职业生涯管理 员工沟通管理 新员工引导 员工压力管理 员工援助计划（EAPS）
法——劳动关系管理 ——劳动关系管理 （狭义）
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案例
某造船厂的厂房漏雨，请来两名瓦工修补 屋顶，修好后付给报酬。双方形成的是不是劳 动关系？
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1、政治环境
§ 影响劳动关系的政府和法律因素 § 主要因素：政府的社会和经济政策对劳动 关系运行的一般环境的影响
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四、劳动关系的主体
§ 劳动关系系统的参加者，又称为劳动关系 的当事人。
劳动者及其组织 （工会，职工代表大会）
用人单位及其代理人 （经营管理者）
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2、经济环境
§ 包括：经济结构、市场状况、技术状况等 因素，对劳动关系的构成与特点产生影响
Ø 经济结构：所有制；分配制度 Ø 市场状况：市场经济条件下，劳动关系与市场
状况直接相关，劳动力市场状况直接决定劳动 关系的特点与状况 Ø 技术状况：包括技术水平、技术构成以及与此 适应的企业管理方式
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劳动法律关系的特征：
1.劳动法律关系的内容是权利和义务
ü 劳动法对劳动关系的第一次调整：运用劳动法的各
种调整方式将劳动关系转化为劳动法律关系。
ü 劳动法对劳动关系的第二次调整：劳动关系转化为
劳动法律关系后，若其运行出现障碍，如违约行为， 侵权行为出现，则劳动法将对劳动法律关系继续进 行调整。
§ 2、失业
Ø 失业仍然是世界各主要经济体政府面临的主要问题 Ø 经济较快增长与失业居高不下之间的矛盾
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3、技术环境
§ 新技术对工作环境的冲击 § 新技术对管理者工作环境和工作性质的冲击 § 高科技发展对劳动力市场的冲击
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11 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
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4、国际环境
§ （1）各国劳动法对劳动关系的调整
《世界人权宣言》第23条：
u人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并
享受免于失业的保障；
u人人有同工同酬的权利，不受任何歧视 u每一个工作的人都有权享受公正与合适的报酬，保障其基本
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劳动关系导论
§ § § § § § 劳动关系（劳动法律关系）的含义 劳动关系的环境 劳动关系中的主体 劳动关系的类型 我国目前劳动关系的特点 劳动关系处理策略
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一、劳动关系的含义（labor relation）
§ 不同的称谓：劳资关系、劳工关系、雇佣关系…… § 广义：劳动关系是指企业、经营管理者、职工及其 职工组织（工会、职工代表大会等）之间在企业的 生产经营活动中形成的各种责、权、利关系。
2011118172011118中南民族大学公共管理学院331利益冲突型在建立劳动关系的过程中劳动者总是处于弱势地位由雇主单方面觉得劳动条件和待遇工人被动接受剥削劳资双方在劳动条件上始终处于经济性对立面工人要求较高的待遇与资本家追求剩余价值最大化之间的矛盾2011118中南民族大学公共管理学院342利益协调型民主化浪潮与人权运动的兴起现代管理科学的发展推动了劳资关系的发展和改善如果没有劳资双方的合作就不可能顺利生产经营只强调企业的权益并不能真正提高劳动效率淡化对抗采取与企业合作的态度才能使企业效益得以提高也才能提高自己的待遇
2011-11-8
不属于劳动关系的范畴。 1、单位指派或者安排,应当与组织者有劳动 关系。 2、非职业的劳动、没有报酬的劳动，不属于 劳动关系的范畴。
2011-11-8
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三、劳动关系的环境
§ 一个社会的劳动关系系统所处的具体的社 会条件和社会背景 § PETI分析
Ø 政治环境（P） Ø 经济环境（E） Ø 技术环境（T） Ø 国际环境（I ）
劳动者的义务：
Ø按质、按量完成生产任务和 工作任务； Ø学习政治、文化、科学、技 术和业务知识； Ø遵守劳动纪律和规章制度； Ø遵守职业道德，保守国家和 企业的机密。
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2、劳动者组织
§ 因共同利益和共同目标而组成的企业职工团体 （1）工会
Ø 职工自愿结合的工人阶级的群众组织。 Ø 代表和维护劳动者的合法权益 Ø 依法独立自主开展活动
2011-11-8 中南民族大学公共管理学院 陈芳 8
4 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
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劳动法律关系的特征（续）：
2.劳动法律关系是双务关系 雇主、雇员在劳动法律关系之中既是权 利主体，又是义务主体，互为对价关系。
2011-11-8 中南民族大学公共管理学院 陈芳 12
6 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
2011-11-8
劳动法律关系的构成要素：
主体
劳动法律关系的参与者 包括劳动者、劳动者的组织（工会、职 代会）和用人单位
内容
主体双方依法享有的权利和承担的义务
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一、劳动关系的含义（续）
n劳动关系的内涵：劳动者与劳动力的使用者之间因劳动给 付与工资给付而产生的关系。 一般而言，劳动关系是指用人单位（雇主）与劳动者 （雇员）之间在运用劳动者的劳动能力，实现劳动过程中所 发生的关系。 n劳动关系的主体是特定的 劳动关系是劳动者与劳动力使用者之间因就业或雇用而 产生的关系，即忽略个体间的具体差异的雇主与雇员的关系。 n工资作为劳动力这一生产要素的均衡价格是连接雇主与雇 员两者的桥梁。 劳动关系所反映的是一种特定的经济关系，劳动给付与 工资的交换关系。
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12 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建
2011-11-8
4、国际环境（续）
§ （3）SA8000社会责任管理体系
Ø 以保护劳工权利为主要内容的新兴的管理标准
体系 包括： Ø （1）核心劳工标准 Ø （2）工时与工资 Ø （3）健康与安全 Ø （4）管理系统
2011-11-8
一、劳动关系的含义（续）
§ 狭义：企业作为用人单位（雇主）与职工 （雇员）及其组织之间依据劳动法律法规 形成和调整的劳动法律关系。
Ø 目的：实现生产劳动过程 Ø 主体：基本主体：劳动者；劳动力使用者
相关主体：政府；工会；雇主组织 Ø 性质：劳动关系的基本性质是社会经济关系
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典型的经济环境
§ 1、全球化
Ø 中国加入WTO，与国际市场接轨，对中国劳动关系产
生深远的影响 Ø 跨国公司的人力资源政策的冲击 Ø 国际劳工标准与惯例：工资的确定
主体权利义务所指向的事务，即劳动法律关系
客体
所要达到的目的和结果 如劳动时间、劳动报酬、安全卫生、劳动纪律、 福利保险、教育培训、劳动环境等
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案例
某单位秘书将自己的著作交由出版社 出版，双方形成的是不是劳动关系？
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（2）职工代表大会
Ø 企业实行民主管理的基本形式，职工行使民主管理权
利的机构。 Ø 企业职工超过100人时采取职工代表大会形式 Ø 企业职工少于100人时采取职工大会形式
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