《权力的行使需要监督》学案.doc

广东仲元中学“五环学习法”政治科研学案
第四课第二框《权力的行使需要监督》
一、课题：权力的行使：需要监督
二、课型、课时：新授课，一课时
三、研学目标：
1、背诵对政府权力进行制约和监督的必要性；
2、识别并阐述我国的行政监督体系，并能结合具体事例进行分类和推断其类型；
3、阐述制约和监督权力的关键和措施；
4、阐明建立健全监督机制和监督体系的作用。

教学目标说明：目标2、3是本课重点，目标2是本课难点。

学习过程
（一）复习旧知识
★要求：
以下考点是上节课的重点，请背熟它，明天课堂将进行小测。

1、依法行政的含义和意义？
2、政府依法行政的具体要求如何？
3、如何提高政府依法行政的水平？
（二）学习新知识
★要求:
1・先快速思考完成探究试题，然后小组内讨论交流，互相解疑答惑，完善问题答案，并标出小组不能解决的问题，准备展示。

2•积极思考、合作讨论、勇于展示、大胆质疑
如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握对政府权力进行制约和
监督的意义和我国的行政监督体系的有关内容。

1 •某班的三位同学在上政治课时就对政府的权力进行制约和监督的
问题，议论纷纷，难于达成一致意见。

甲：权力就是魔鬼。

乙：监督政府权力有利于公民，不利于政府。

丙：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

探究1：结合所学的政治生活的知识，请您就他们的观点分别给予
点评并说明理由。

点评甲:
点评乙:
点评丙:
如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握我国的行政监督体系。

空刎以下现象分别属于什么样的监督？（选择题，请讲正确答案填在表格右面的空格处。

）
A、行政系统外部的监督
B、行政系统内部的监督
、属于国家机关监督、属于非国家机关监督
方法小结：判断属于什么样的监督关键是抓住行为的主体。

如果您能正确解答以下问题，则有助您掌握建立阳光政府的目的和
意义。

探究3：评价分析以下观点，并说明理由:
(1)政府打造的“阳光工程”属于法制监督。

(2)打造阳光政府不利于社会和谐稳定。

(3)对政府权力进行制约和监督的根本目的是为了防止权力的滥用o
如果您能正确理解以下问题，有助您掌握我国的行政监督体系。

(三)疑难汇总
1. 从不同角度了解我国的行政监督体系
按民主监督与法制监督分类
人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、
群众通过法定渠道
按监督主体分类
按政府系统内外分类
2. 国家预防腐败局、中纪委、审计署、反贪局都属于行政系统内部监 督吗？
国家预防腐败局、审计署属于行政系统内部监督，中纪委和反贪局属 于行政系统外部监督，其中中纪委属于中国共产党的监督，反贪局属于司 法机关的监督。

（四）核心概念的知识结构图
行政系统外部的监督
行政系统内部的监督 民主监督
法制监督
司法机关、政府系统内部
（五）当堂演练（注意：1-8为单选题，9-10为双选题，10、11为主观题。

）
1.2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。

这表明，建立健全权利制约和监督机制主要依靠
A.民主和法制
B.检查和审计
C •提髙公务员办事效率 D.简化政府办事程序
2.2007年9月13 0,备受关注的中国国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局宣布成立。

国家预防腐败局被列入国务院直属机构序列，其与纪检系统、监察部门、检察院反贪局的工作是相辅相成的。

从我国的行政监督体系看，国家预防腐败局的监督属于
A.国家权力机关监督
B.司法机关的监督
C.中国共产党监督
D.行政系统内部监督
3.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。

这有利于
①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权
③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用
A.①©③
B.①@④
C.①®④
D.（2X3X4）
4.（2010高考•全国新课标卷17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会
②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关
④国家审计署和地方审计机关
A.①®
B.①®
C.②®
D.③©
5.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：
A.提高了政府行政水平，杜绝失误
B.增强了政府管理和服务群众的效能
C.政府的决策有广泛的群众基础
D.增加政府工作透明度，便于群众
监督
6.（2007年•宁夏）某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复, 对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。

最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。

“百姓论坛”的开通：
①有助于提高政府行政效率
②改变了公民的权利与义务的关系
③提供了公民利益诉求的新渠道
④扩大了公民参与的权利
A.①®
B.③®
C.②®
D.①®
7.（2009年•广东13）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布, 接受市民监督。

这项措施
A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
&改革开放以来，依据宪法和法律，我国已初步建立起完整、全面的行政监督体系。

请选择适当的选项完成下图
A.监察监督
B.人大监督
C.政协监督
D.审计监督
9.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要加强
网络舆情分析，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。

2010
年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，“网络监督日益成为一种反应快、影响
大、参与面广的新兴舆论监督方式”。

“网络反腐”是
A.推进廉政建设的制度保障
B.运用新兴技术促进廉政建设
C.依靠公民权力监督公共权力
D.利用公民权利监督公共权力
10.温家宝总理在政府工作报告中指出：大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。

辨题：发挥人民民主对政府的监督，就能保证我国政府权力用来为
人民谋利益。

11・选做题：
2011年9月2日，互联网迎来了42岁生日。

42年来互联网产业得到了飞速发展。

据统计，中国网民数量达到2. 5亿，超过美国，成为世界上互联网用户最多的国家。

有人称，从信息发布的角度看，中国已进入“全媒体时代”，也就是每一个公民都可能成为信息发布者，每一个公民都可以即时传播自己看到的、遇到的社会信息。

结合上述材料，说明公民和政府部门应如何面对“全媒体时代”。

指导语：课后请您及时将本课所学内容复习并回忆一遍，然后小组成员相互提问。

《政府的权力：需要监督》参考答案
点评甲：加强对权力进行监督的必要性。

注意用辩证思维看问题。

（课本P46页第一段）
点评乙：①我国是人民民主专政的国家,其本质是人民道家做主,必须加强对权力的监督
②加强对政府权力进行监督有助于使政府的决策合民意、集民智、聚民心，真正做到权为民所用,造福于人民，维护人民当家作主的地位。

因此，认为加强对政府权力进行监督有利于公民是正确的。

③政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

因此，认为加强对政府权力进行监督不利于政府是错误的
点评丙：①题目的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于
对政府的行政权力进行有效地监督。

实行政府信息公开能保障公民的知情权和
监督权，有利于规范政府及公职人员的行政执法行为，增强政府工作的透明度，便于政府接受人民群众的监督。

②但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是建立健全各种制约和监督机制，要建立起完善的行政监督体系，要加强人大监督、司法监督、政协监督、舆论监督和政府内部的监督等。

③总之，对权力进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。

要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能真正约束掌权者的
行为；要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使。

探究2：
探究3:
(1 )打造’阳光政府"属于发挥民主监督的作用。

(2)P48页，打造阳光政府的意义。

(3)错，对政府权力进行制约和监督的根本目的实现维护好广大人民的根本利益。

当堂演练答案:
1A 2D 3.B 4.D 5.D 6.D 7.C 8.BC 9.BD
10s答：(1)我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民谋
利益的政府，这是由我国的国家性质决定的。

(2)权力是把双刃剑。

要保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益, 防止权力滥用，需要对政府权力进行制约和监督。

(3)要保证政府的权力用来为人民谋利益，必须有效制约和监督权力，其关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主，二靠法制, 二者缺一不可。

发挥人民民主对权力的制约和监督作用，切实保障人民的选举权、知情权、参与权和监督权，使入民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，实现国家政治的生活制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理迈仃。

（4）要保证政府的权力用来为人民谋利益,还要建立健全全面行政监督体系。

（5）所以，辩题的观点是片面的。

11选做题
公民：（1 ）充分行使公民权利，有序参与政治生活；（2）要遵守国家法律和社会道德，自觉履行公民义务；（3）维护国家安全和利益，维护民族团结和国家统一，尊重他人的合法权利，不传播虚假有害信息。

政府：（1 ）增强应对全媒体时代接受舆论监督的能力，要尊重公民的政治权利和自由，正确对待网络监督；（2）要积极听取网络媒体的意见和建议，促进决策的民主化、科学化，不断改进政府工作；（3）履行政府职能,维护互联网秩序，依法加强对网络媒体的管理。