兰州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见

兰州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见
【法规类别】义务与基础教育
【发文字号】兰政发[2012]71号
【发布部门】兰州市政府
【发布日期】2012.05.21
【实施日期】2012.05.21
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市土地开发整理项目管理办法》等6件行政规范性文件的通知
兰州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见
（兰政发【2012】71号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
《关于加快学前教育改革与发展的意见》已经2012年5月21日市政府第14次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年五月二十一日
关于加快学前教育改革与发展的意见
为了全面贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《甘肃省人民政府办公厅关于加快学前教育改革与发展的意见》（甘政发〔2012〕42号），认真落实《兰州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（兰发〔2011〕9号），有效实施《兰州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，加快兰州市学前教育改革与发展，现提出如下意见：
一、明确责任，推进学前教育科学发展
（一）切实增强学前教育改革与发展的责任感。

学前教育是终身学习的开端，是基础教育和整个国民教育体系的重要组成部分。

近年来，我市学前教育长足发展，教育资源逐年扩大，普及程度逐步提高。

但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，学前教育资源仍很欠缺，特别是公办幼儿园明显不足，远远不能满足人民群众接受学前教育的需求。

当前，加快发展学前教育是各级政府的重要职责，各级政府要将着力破解影响和制约学前教育改革与发展难题、加快学前教育科学发展作为贯彻落实《教育规划纲要》的重要内容，作为打造宜居宜业宜游魅力城市的重大民生工程，切实担当起、落实好发展学前教育的责任，加快全市学前教育改革与发展步伐。

（二）积极调动加快学前教育发展的多种力量。

按照“有利于利用小学富余校舍、师资办园，有利于幼儿安全方便就近入园，有利于乡镇、街道统筹分级办园，有利于社会力量积极参与办园”的发展思路，加大政府财政投入，加快公办幼儿园建设，提高公办幼儿园比例；充分发挥企事业单位、机关、驻地部队的作用，积极巩固与发展其所办幼儿园；吸聚社会力量投资，积极举办民办幼儿园；利用农村富余教育资源，增加农村幼儿园数量，形成“覆盖城乡、布局合理、办园达标、管理规范、质量合格”的学前教育
公共服务体系。

到2015年，学前教育一年毛入园率达到95%，学前教育三年毛入园率达到80%；到2020年，学前教育三年毛入园率达到85%以上。

（三）坚持加快学前教育发展的原则
--坚持办园主体多元原则。

将公办幼儿园建设列为政府为民办实事工程项目，全力实施；积极扶持、保留企事业单位、机关、驻地部队办幼儿园；积极支持、帮助、规范民办幼儿园，实现公办、民办幼儿园比例大体相当。

--坚持管理体制多层原则。

落实以县为主的管理体制，实行县区政府统筹管理、乡镇（街道）分层负责、县区教育部门审批主管为主，主办部门办园责任明确、相关部门协作配合的学前教育管理体制。

--坚持资金投入多渠道原则。

完善学前教育经费保障机制，加大政府投入，多方吸聚社会力量投资，支持发展学前教育，调动多方力量推进学前教育发展。

--坚持师资培养多形式原则。

依托中等职业学校和高等院校，培养培训幼教师资，不断满足学前教育需求。

同时，通过“培、招、转、聘、训”等途径，加强幼教师资队伍建设。

二、多措并举，扩大学前教育公共资源
（一）大力发展城市公办幼儿园。

城市幼儿园应按不宜大于300米的服务半径规划布点建设，充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育需求，扩大城市幼儿园的覆盖面，切实增加城市公办幼儿园数量。

--加强城市住宅小区幼儿园配套建设。

1000户以上的新建住宅小区建设一所规模至少为6个班的幼儿园；1000户以下的新建住宅小区，按照就近原则，由规划部门组织片区联合建设（服务半径原则上不超过2000米）一所规模适当、满足需求的幼儿园。

城区住宅小区配套幼儿园必须无偿移交县区教育行政部门管理。

住宅小区配套建设幼儿园要作为开发建设的一项刚性要求，要切实强化执行力，市、县区督查室加强督查，若不按规
定配建，追究有关部门责任，并限期整改落实。

--开展住宅小区配套幼儿园清查回收补建工作。

市政府成立领导小组，由规划部门牵头，发改、教育、财政、国土、建设、房产等部门参与，对城市住宅小区配套幼儿园进行清查回收。

2012年年底前完成清查回收工作。

对未按规划建设配套幼儿园的住宅小区，由领导小组监督完成补建任务，并无偿移交县区教育行政部门。

确不具备配套幼儿园建设条件、无法补建的住宅小区，规划部门于2012年上半年调查确认后，向所在县区政府财政部门提供开发商名单，教育、财政部门按应建规模和标准测算幼儿园异地建设费（包括土地费、基建费等），由开发商或建设单位向所在县区政府财政部门缴纳幼儿园建设费，专项用于县区发展学前教育。

--扩大城区优质学前教育资源。

鼓励省、市级示范性幼儿园通过举办分园、合作办园或结对帮扶等方式，扩大优质资源，使示范园成为师资培训基地、教学研究中心、资源共享平台。