供热经营许可制度

2023-11-05
CATALOGUE 目录
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供热经营许可制度概述
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供热经营许可制度的核心概念
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供热经营许可制度的管理与监督•供热经营许可制度的实践与案例•供热经营许可制度的改进与发展趋势
01
供热经营许可制度概述
供热经营许可制度是指从事供热经营活动的企业或单位，需要取得相应的供热经营许可证，方可从事供热经营活动的制度。

定义
该制度以行政许可的形式，对供热经营企业或单位进行严格的资质管理，以保障供热市场的公平竞争和公众的安全、健康。

特点
定义与特点
通过供热经营许可制度，规范了供热市场的准入门槛，避免了不良企业或单位进入市场，
维护了市场秩序。

供热经营许可制度的重要性
规范市场秩序
供热经营许可制度从源头上保障了公众的利益，确保供热服务的质量和安全，提高了公众对供热服务的满意度。

保障公众利益
供热经营许可制度鼓励企业或单位提高自身素质，增强竞争力，推动供热行业的发展。

促进企业发展
历史
自20世纪80年代以来，我国开始实行供热经营许可制度。

起初，该制度仅在部分城市试点，随着城市化进程的加快，该制度逐渐在全国范围内推广实施。

发展
近年来，随着环保和节能要求的提高，供热经营许可制度逐步与国际接轨，对企业的环保和节能要求越来越高。

同时，各地政府也在不断优化许可流程和条件，提高行政效率和服务质量。

供热经营许可制度的历史与发展
02
供热经营许可制度的核心
概念
申请人需为具有独立法人资格的企业或单位，并具有相应的供热设施、设备、人员及资金等。

申请时应提交企业或单位的基本信息，包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证等。

供热设施应符合国家有关标准和规范，并具备相应的安全、环保等资质。

供热经营许可证申请条件
供热经营许可证审批程序
申请人需提交完整的申请材料，包括申请表、
企业或单位的基本信息、供热设施的相关证
明等。

审批机关应对申请材料进行审查，并进行现
场核查，确保供热设施符合国家有关标准和
规范。

如果申请材料不齐全或不符合要求，审批机
关应一次性告知申请人需要补正的全部内容。

审批机关应在法定期限内完成审批，并告知
申请人审批结果。

供热经营许可证年检与变更
供热经营许可证的有效期一般为3年，期满后需要进行年检。

变更后的供热经营许可证有效
期不变，但需重新进行年检。

在许可证有效期内，如果需要
进行变更，如企业名称、法定
代表人等，需提前向审批机关
申请变更。

审批机关应对申请变更的材料
进行审查，并进行现场核查，
确保供热设施符合国家有关标
准和规范。

供热经营许可证的法律责任
01如果申请人提供虚假的申请材料或隐瞒真实情况，审批机关可撤销其供热经营
许可证。

02如果被许可人未按照规定的条件和程序从事供热经营活动，或者在供热设施维
护、更新等方面不符合国家有关标准和规范，审批机关可责令其改正，并处以
罚款等行政处罚。

03如果被许可人未按照规定的时间和要求进行年检或变更，审批机关可撤销其供
热经营许可证。

03
供热经营许可制度的管理
与监督
供热经营许可证的管理机构
供热经营许可证由市级供热行政主管部门负责颁发和管理。

申请供热经营许可证的企业应当向市级供热行政主管部门提交申请材料，并按照要求进行登记和审核。

市级供热行政主管部门应当在规定的时间内，对申请企业的申请材料进行审核，并按照审核结果颁发
或拒绝颁发供热经营许可证。

供热企业的监管内容主要包括供热设施安全运行、供热服务质量、燃料消耗和污染物排放等方面。

监督检查的内容还包括对供热企业的应急预案、安全隐患和环保问题的检查。

市级供热行政主管部门应当及时向社会公布监督检查结果，并针对检查中发现的问题提出整改意见。

市级供热行政主管部门应当定期对供热企业进行监督检查，并对发现的问题及时进行处理。

供热企业的监管内容
对于拒不执行行政处罚决定的企业，市级供热行政主管部门可以采取公告、
申请法院强制执行等措施。

供热企业的违规处罚
对于未取得供热经营许可证从事供热经营活动的企业，市级供热行政主管部门应当责令停止违法活动，并处以
罚款等行政处罚。

对于供热设施运行不规范、供热服务质量不佳、污染物排放超标等违规行为，市级供热行政主管部门应当根据情节轻重，给予警告、罚款、责令停
业整顿等行政处罚。

市级供热行政主管部门应当建立健全供热企业的服务质量评价体系，制定评价标准和办法。

供热企业的服务质量评价
评价内容应当包括供热企业的服务态度、供热质量、设备运行状况、安全管理和环保等方面。

评价方式可以采用客户满意度调查、第三方评估等方式进行，以确保评价结果的客观性和公正性。

市级供热行政主管部门应当将评价结果作为对供热企业奖惩的重要依据，对于评价结果优秀的企业给予奖励和支持，对于评价结果较差的企业给予督促和整改。

04
供热经营许可制度的实践
与案例
案例一：某市供热企业经营许可证申请实例
2. 申请流程
企业需要按照规定的格式和内容提交申请材料，经过初审和现场核查后，由市住建局颁发经营许可证。

1. 背景介绍
某市为了确保供热企业的服务质量，规范供热市场，实行了供热经营许可制度。

3. 申请材料
企业需要提交供热经营许可证申请表、工商营业执照、企业章程、技术人员职称证书等材料。

5. 结论
该市的供热经营许可制度有效地规范了供热市场，提高了企业的服务质量，保障了居民的用热权益。

4. 现场核查内容
现场核查主要包括企业的供热设施、安全管理制度、应急预案等方面的检查。

案例二：某省供热企业违规处罚案例
某省为了保障供热企业的合法经营，对违规企业进行了处罚。

1. 背景介绍
对于未取得供热经营许可证或者伪造、涂改、冒用供热经营许可证的企业，将给予罚款、停业整顿等处罚。

2. 处罚规定
该省对一家未取得供热经营许可证的企业进行了罚款，并要求其在规定时间内完成整改。

3. 处罚案例
该省的供热经营许可制度有效地规范了供热市场的秩序，保障了合法经营企业的权益。

4. 结论
案例三：某地区供热服务质量评价实践
为了提高供热企业的服务质量，某地区实行了供热服务质量评价制度。

1. 背景介绍
该地区的供热服务质量评价制度有效地促进了企业提高服务质量，为居民提供了更好的供热服务。

5. 结论
评价主要包括企业的服务态度、供热质量、安全管理制度等方面的评价。

2. 评价内容
采用问卷调查、现场核查等方式进行评价，并定期公布评价结果。

3. 评价方法
通过评价制度的实施，提高了企业的服务质量，增强了居民的满意度。

4. 实践效果
02
01
03
04
05
1. 背景介绍
为了确保供热经营许可证的有效性和及时更新，某市实行了供热经营许可证年检与变更制度。

企业需要在每年规定的
时间内提交年检申请材
料，经过审核后，由市
住建局颁发年检合格证
明。

企业需要按照规定的格
式和内容提交变更申请
材料，经过审核后，由
市住建局办理变更手续。

年检申请材料包括年检
申请表、工商营业执照、
企业章程等材料；变更
申请材料包括变更申请
表、相关证明材料等。

该市的供热经营许可证
年检与变更制度有效地
确保了供热经营许可证
的有效性和及时更新，
提高了企业的合法性和
规范性。

案例四
2. 年检流程 4. 申请材料 5. 结论
3. 变更流程
05
供热经营许可制度的改进
与发展趋势
审批周期长
由于供热经营许可制度的审批流程较为复杂，导致审批周期较长，影响了申请人获取经营
许可的效率。

申请材料繁琐
供热经营许可制度对申请材料的要求较为繁琐，需要申请人提供大量的证明文件和资料，增加了申请的难度和成本。

监管力度不足
供热经营许可制度在实施过程中存在监管力度不足的问题，对于违法违规的行为缺乏有效
的惩处措施，影响了制度的权
威性和有效性。

供热经营许可制度的不足与问题
供热经营许可制度的优化与改进建议
缩短审批周期
通过优化审批流程，提高审批效率，缩短审批周期，使申请人能够更快地获得经营许可。

加强监管力度
建立健全的监管机制，加强对违法违规行为的惩处力度，提高制度的权威性和有效性。

简化申请材料
为了提高供热经营许可制度的申请效率，降低申请人的成本，应
该简化申请材料，减少不必要的证明文件和资料。

随着信息化技术的发展，供热经营许可制度将逐渐实现信息化管理，提高制度的效率和透明度。

信息化管理
供热经营许可制度的发展趋势与展望
未来供热经营许可制度将更加注重多元化能源供应的发展，鼓励企业开发利用清洁能源和可再生能源，促进节能减排和环境保护。

多元化能源供应
供热经营许可制度将逐步向社会化服务方向发展，通过市场机制引导企业提供优质的供热服务，满足社会公众的需求。

社会化服务
THANKS。