财政局依法理财工作实施方案

财政局依法理财工作方案
增强财政依法行政能力建设，增强财政管理制度
建设，完美财政系统和体制建设，规范财政行为和运
作程序建设，不停深入财政改革，创新财政管理方式，成立稳重的财政体制，提高财政运行效能，为建想法
制财政目标而努力奋斗。

一是坚持贯彻依法治国方略与增强财政法治建设
相联合。

二是坚持科学发展观与财政改革相联合。

三是坚持财政规范化管理与增强服务意知趣结
合。

四是坚持促使社会经济发展与知足公共需求相结合。

五是坚持法制宣传教育与社会主义荣辱观教育相
联合。

六是坚持作风转变与工作效能、工作质量相联合。

目标：经过三年在财政系统展开依法理财工作，力求达到财政公共服务功能健全，财政各项制度齐备，财政运作系统和体制健全，财政管理规范有序，督查检查职能充足发挥，法制建设制度化、常常化，财政队伍法律素质和依法行政能力显然提高。

任务：
1、增强财政公共服务功能建设。

改变财政相貌，
改良办公环境和条件，加速财政公共服务基础设备建
设和办公设备装备工作，赶快知足和适应依法理财工
作的需要。

2、增强迫度建设。

一要依照《估算法》、《会计法》、《政府采买法》、《国有财产管理条例》、《财
政违纪处罚处罚条例》，成立健全社会经济发展与财
政改革发展同步的法例制度，与地方性文件相一致的
财政制度，与增强财政管理相当套的制度，形成科学
严实、立章有据、规范有文的财政管理体制。

二要修订、完美局领导机构设置及职责、局属单位设置及职责、内设科室设置及职责。

三要订正、制定、完美财
政各项管理制度和方法，使财政各项管理工作有法可依、有章可循、违纪必究。

在此基础上，将各项制度
和方法汇编成书，发送有关单位，部分制度一致内容、一致规格，挂牌上墙。

3、增强估算管理，完美公共财政系统和体制。

一要依法完美县乡新一轮财政进出管理系统，进一步明
确转移支付范围和责任，达到县乡各部门、单位人权、事权、财权相一致的目的，加大公共服务设备基础建设力度，保障全县社会经济和各项事业协调发展。

二
要成立稳重的财政体制，拟订新一轮财路建设规划和3—5 年财政收入稳固增加规划及考查方法，极大地调换县乡两级政府生财、聚财、理财的踊跃性、主动性，保证财政收入稳步增加，严防财政收入大起大落，导
致估算运行循环不畅、失调。

三要成立规范、谨慎、流利、高效便利、公然、公正、透明的估算进出管理体
制，对估算进出各项指标推行科学的精美化管理，完美
县乡两级政府财政进出责任制，推行严格的查核考评奖
罚制度，保证估算高效运行，成立估算进出数据信息络
系统，做到实时、全面、正确掌握估算履行状况，并为
领导科学决议供给信息服务。

四要踊跃推行综合估算，
依法确立政府非税收入范围和基数，全面推行“单位开票，银行代收，财政统管，收缴分别，一致政策”的非
税收入管理模式，严格履行“进出两条线管理”。

五要
踊跃探究国库集中收付制管理和国库现金管理制度，勇
敢创新财政支出管理新模式，不停提高国库运行水平。

六要制定“两政一教”债务化解方案，逐年消化“两政
一教”债务。

七要成立估算运行剖析制度，按期研究剖
析全县估算履行状况，全面正确掌握，判断经济局势和
财政动向，为政府决议供给信息服务。

八要规范公事行为，严肃财经纪律，禁止铺张浪费，坚持节俭做事，高
效运作的原则，严
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控超估算支出。

4、成立健全政府采买组织、管理系统和政府采买管理方法。

严格政府采买申报、审批、资本拨付程序，严格推行政府采买招招标制，接受人大、政协、督查、审计部门和社会各界的督查，增强政府采买工作的公
开性和透明度，最大限度地节俭财政资本。

5、增强国有财产管理。

一要科学合理地配置财产，保障工作正常运行。

二要增强财产使用管理，严防资
产破坏和丢掉。

三要严格财产处理工作，严防国有资
产变相廉价处理。

四要增强国有财产出租、出借管理
工作，严防财产流失。

6、增强会计管理工作，规范会计业务，充足发挥会计职能作用。

一要依法设置会算帐薄和会计科目，
规范使用会计凭据，严格记帐规则，规范会计核算流程，真切、全面、实时编写会计报表，鼎力推动会计电算化，增强会计档案管理，达到会计资料合法完好一致。

二要加大会计培训教育力度。

拟订确实可行的培训计划，展开形式多样、扎实有效的培训教育活动，推
行会计人员长久再教育战略工程，不停提高会计人
员的政治素质、业务素质、法律素质、职业道德素质，最大限度地调换和激发会计人员的工作踊跃性和责任心。

三要常常展开会计信息质量检查和《会计法》执
行状况检查工作，不停规范会计行为和会计业务。

四
要增强会计查核考评工作，制定会计查核赏罚治法，
对会计人员的德、能、勤、绩、廉，每年进行一次全
面检查查核考评，将查核考评结果作为年度综合查核
的主要依照。

7、增强财政法制建设，全面促使依法理财工作。

一要依据财政“十一五”普法例划和法律进机关进岗
位活动实行方案确立的目标任务、工作内容，在全系
统长久展开学法、懂法、守纪、用法活动。

每个干部
每年学法时间许多于60 小时，撰写学法领会许多于 2 篇，笔录许多于 32k200 页。

二要宽泛宣传，充足利用大小会议、普法宣传月、周、日展开形式多样、独到
新奇、主题鲜亮的宣传活动，让社会各界更多的人了解、支持依法理财工作。

三要加大法律培训教育力度，拟订培训教育计划，卓有收效地展开培训教育工作，
举办岗前政策法例培训考试和依法行政程序规则培训
考试每年许多于 2 次，推行持证上岗，达到合法合理
理财。

四要明确执法工作，落实执法责任。

把财政法
制建设各项工作任务通盘量化，层层落实责任，与各
乡镇财政所长、局机关科室负责人、局属单位负责人
签署法制工作目标责任书，使财政法制各项工作真切
落到实处。

工作展开状况推行月检查、月评选、季通
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报、年查核，将查核结果归入财政年度综合目标查核
一致表彰奖赏。

五要清理规范地方性文件和各项规章
制度，保证地方性文件和各项规章制度与中、省、市、县文件、政策、法例及要求相一致，使国家、集体、
部门、个人之间不相矛盾，防止政出多门，政令不畅
现象。

六要严格执法，成立理财过失责任追查体制。

要点明确执法主体、执法责任、执法范围、执法任务、执法程序、执法依照、执法权限，制定严格的执法考查方法，对执法工作绩效推行查核考评制。

成立实时
有效的理财过程纠错体制，明确过失责任追查对象、
追查方式、追查程序、追查程度，差别不一样过失状况，严格依照《财政违纪处罚处罚条例》有关条款，坚持“有错必纠，处罚到位，惩教联合”的原则，不停提
高依法行政、依法理财质量。

8、增强督查，完美体制，发挥职能。

一要完美监
督检查系统和体制，成立与经济社会发展、财政改革
发展、与其职能充足发挥相适应，与省市财政会议精
神要求相一致的财政督查检查机构，要点是做好督查
检查机构的性质改变，建制级其他提高，人员编制的
扩编等有关工作。

二要成立规范的督查检查方法和程序，增强督查举措和手段，踊跃推行全方向督查、全
过程督查、全系统督查、信息化督查，仔细展开内审
和多层面的外查工作，把财政督查检查工作与公、检、法、审计、督查部门联合起来，推行资源共享，提高
财政督查检查整体效能。

三要成立财政社会义务督查
员系统，制定财政义务督查员实行方法，把财政义务
督查职工作与人大、政协监监工作密切联合起来，形
成强有力的社会义务督查系统和体制。

四要依照省政
府办公厅下发的财政督查检查方法，制定县财政督查
检查实行方法，对全县财税政策履行状况，财政资本
使用管理状况，收入征管状况，退税免税状况，国有
财产管理状况，推行静态和动向督查检查管理。

静态
就是内行政企事业单位推行三年轮回督查检查制，动
向就是内行政事业单位展开不按期的专项检查活动，
使财政督查检查工作常常化、制度化、规范化。

五要
建立财政电算化信息络监控系统，加速实行“金财工程”建设，在县、乡财政推行信息资源共享，对各部
门估算编制、估算履行、估算调整、国库资本拨付、
专项资本管理使用、项目立项申报、政府采买、国有
财产流动等状况推行电算化信息络监控，做到随时掌
握和认识财政资本的动向流向状况，闲置财产的处理
状况，国税、地税、农税退税状况，非税进出使用状况。

9、增强干队伍伍建设，提高依法理财能力。

各乡
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镇财政所、各科室、局属各单位要依据新局势、新任务要求，进一步增强财政法制宣传教育和业务培训，成立学法用法制度，要采纳灵巧多样的培训形式，增强财政财务工作人员新知识、新政策、新制度、新技术和通用法律法例制度培训，依照《公事员法》和依法行政的要求，联合工作实质，拟订依法理财知识培训计划，明确学习内容、培训方式、学时要乞降考试标准，不停提高财政工作人员业务素质，更好地服务于依法理财工作；要进一步增强财政法制机构和队伍建设，充足发挥财政法律机构在依法行政、依法理财工作中的顾问、助手和法律顾问的作用，努力成立一支懂财政、懂法律、政治强、作风硬的高素质队伍。

依法理财工作共分四个阶段：
第一阶段：底为宣传动员和全面启动阶段。

要点抓好宣传动员和思想发动，成立机构、制定方案、明确目标、安排部署、落实责任工作。

第二阶段：底为分解任务，组织实行阶段。

依照“合法理财、合理理财、程序规范、高效便民、诚实守信、权责一致”的工作思路，要点抓好实行方案确立的各项目标任务落实和实行工作，采纳卓有收效、确实适当的方法和举措，保证各项工作扎实有序有效地展开，妥当解决财政改革和发展中的各样问题及矛
盾，促使依法理财各项工作目标任务顺利达成，保证
财政管理法制化、规范化、制度化目标实现。

第三阶段：为稳固成就，总结经验阶段。

要点工作一是抓好全面自查自纠，查漏补缺工作；二是抓好回首总结工作，经过展开依法理财工作获得了哪些成绩，还存在哪些问题，下一步工作改良的建议和建议；三是抓好各项资料采集和归档工作；四是仔细总结，撰写好总结资料和有关上报资料工作，迎接上司查收准备工作。

第四阶段：为检查查收，查核评选阶段。

要点工
作一是制定检查查收查核评选方法；二是抽调人员，
构成若干个检查查收查核评选小组，分片进行达标检
查查收、查核评选。

三是做好省市检查查收全部有关
工作。

四是依法理财试点工作经省市检查查收后，依
据对各基层单位检查查收查核评选结果，组织召开全
财政系统依法理财经验总结沟通表彰大会，表彰奖赏
在依法理财试点工作中浮现出的先进单位和先进个
人。

增强领导，落实责任。

一是确立依法理财责任人，局领导、局属各单位、各乡镇财政所、各科室负责人
是依法理财工作的第一责任人，要把依法理财工作纳
入重要议事日程，按期召开会议，研究安排部署工作，
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不按期检查指导敦促工作，实时解决工作中存在的突
出问题和矛盾，保证各项工作顺利推动。

二是抽调人员，成立依法理财领导小组，组长由局长担当，副组
长由副局长、纪检组长、财政督查检查局局长担当，
成员由局属单位、各科室负责人构成，领导小组下设
办公室，办公室工作人员由局办公室、税政法例科部
分工作人员构成，负责平时工作，使依法理财工作得
到组织和力量的保障。

三是通盘量化依法理财各项工作，推行层层签署责任书，落实责任，采纳局长包全盘，副职包联片，科室包所责任制，形成一级抓一级
的方法，第一责任人要亲身抓、亲身组织和实行工作，把依法理财各项工作贯串于财政工作各个环节、方方
面面，真切抓紧、抓实、抓出实效。

成立严格的依法理财查核工作体制。

一是拟订依
法理财检查查收考查方法。

二是平时管理工作采纳月
安排月检查月报告制，季小结季通告制，年查核年表
彰制。

三是依法理财工作推行单项查核，不归入财政
年度综合目标查核，依法理财工作查核将由依法理财
领导小组进行专一组织查核，对查核结果前 3 名进行表彰奖赏。

加大经费投入。

依法理财工作全局性强，波及方
方面面，硬件和软件建设比许多，标准高，任务重，
所以，县乡财政要在省、市补贴经费的基础上，要在
本级估算中安排必定的经费，保证依法理财工作正常
展开。

实行理财过失责任追查。

成立健全理财过失责任
追查制度，实现理财行为权责一致，各所、科室、局
属单位要明确过失责任追查范围、追查程序、追查方式，要坚拥有错必纠、处罚到位、惩教联合的原则，
不停增强依法理财的责随意识。

建立财政信息络化建设。

加速“金财工程”建设
步伐，为促使依法理财供给电子信息技术服务，达到县、乡财政与同级有关部门之间信息互通和资源共
享，提高做事效率，降低管理成本。

宽泛宣传，改良环境，创造气氛。

一要经过组织
召开大小会议，在系统展开依法理财大学习、大议论、大宣传活动，经过活动展开、撰写领会，使财政干部对依法理财的重要性及其目的意义有较高、较深的认识，才能一致大家的思想，凝集大家的智慧，发挥大家集思广益踊跃参加依法理财工作。

二要办培训班，对依法理财工作进行系统性、全面性、可操作性、业务性的指导讲座，让大家都要知道我在岗位做些什么，应当怎么做。

三要制作大幅过街红，办专栏，在新闻媒体报导，中心广场电子屏幕宣传，音画制品宣传、
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依法理财文化长廊、依法理财知识问卷检查、依法理财考试等形式展开多种宣传活动。

四要增强信息报导。

展开多思虑、多检查研究、多做实实在在的工作，写出拥有全局性的、指导性的、模范性的信息报导，进行全面报导，才能让社会各界认识、认可、支持依法理财工作，才能为全面推动依法理财工作改良内外环境，才能为顺利达成依法理财各项目标任务创造优秀的气氛。